Постановление Правительства Самарской области от 1 ноября 2017 г. N 688 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Формирование комфортной городской среды" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Самарской области от 1 ноября 2017 г. N 688
"Об утверждении государственной программы Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2018 г.

Во исполнение решения президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол заседания от 25.01.2017 N 1) в целях реализации в 2018-2022 годах на территории Самарской области приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы" (далее - Государственная программа).

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию Государственной программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Врио первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Утверждена
постановлением Правительства
Самарской области
от 01.11.2017 N 688

Государственная программа

Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"

(далее - Государственная программа)

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2018 г.

Паспорт

Государственной программы

Наименование Государственной программы	-	государственная программа Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"
Дата принятия решения о разработке Государственной программы	-	поручение временно исполняющего обязанности Губернатора Самарской области от 16.10.2017 N 1-11/1392
Ответственный исполнитель Государственной программы	-	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области
Соисполнители Государственной программы	-	отсутствуют
Участники Государственной программы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
Цель Государственной программы	-	повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области
Задачи Государственной программы	-	обеспечение реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области; создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым территориям многоквартирных домов и общественным территориям муниципальных образований в Самарской области; обеспечение повышения уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области
Показатели (индикаторы) Государственной программы	-	количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, благоустроенных в результате реализации программных мероприятий по формированию комфортной городской среды; доля дворовых территорий многоквартирных домов, на которых реализован минимальный перечень работ по благоустройству, в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области; доля освещенных дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Самарской области; доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий муниципальных образований в Самарской области; количество лучших реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ежегодно представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству; количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области; доля дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области; количество протоколов ежегодных собраний собственников многоквартирных домов о принятии решений по выбору видов работ при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области; количество ежегодно реализуемых проектов по благоустройству общественных территорий по результатам общественных обсуждений с жителями муниципальных образований в Самарской области и иными заинтересованными лицами; доля проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, реализованных при финансовом и (или) трудовом участии жителей муниципальных образований в Самарской области, организаций, в общем количестве реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области в рамках программных мероприятий по формированию комфортной городской среды; количество ежегодных публикаций в средствах массовой информации, направленных на стимулирование активности жителей муниципальных образований в Самарской области и бизнеса в инициировании проектов по благоустройству
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации	-	отсутствуют
Иные программы с указанием целей и сроков реализации	-	отсутствуют
Планы мероприятий с указанием сроков реализации	-	отсутствуют
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	2018-2022 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	-	общий объем финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 6 719 052,80 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 1 802 524,00 1, 2 тыс. рублей, в том числе за счет средств, планируемых к поступлению из федерального бюджета, в сумме 573 391,80 2 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 1 229 132,20 1 тыс. рублей; в 2019 году - 1 229 132,20 3 тыс. рублей; в 2020 году - 1 229 132,20 3 тыс. рублей; в 2021 году - 1 229 132,20 3 тыс. рублей; в 2022 году - 1 229 132,20 3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	повышение уровня благоустроенности дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области; повышение уровня доступности дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации); повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций Самарской области в реализацию мероприятий по благоустройству территорий.

1 Объем финансирования, превышающий 308 749,43 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета установлен на основании проекта постановления Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2018 году, в размере 573 391,80 тыс. рублей.

3 Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

1. Общая характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации Государственной программы, анализ рисков реализации Государственной программы

На территории Самарской области расположен 231 населенный пункт с численностью населения более 1000 человек, в том числе 10 городских округов, 2 из которых являются монопрофильными городскими округами (Тольятти и Чапаевск), 12 городских поселений и 209 сельских поселений. Численность населения, проживающего в указанных населенных пунктах, составляет 3 139 927 человек, в том числе городское население составляет 2 570 835 человек, сельское - 569 092 человека. При этом 60% населения сосредоточено в городских округах Самара и Тольятти. Общая площадь городских земель в пределах городской черты на конец 2016 года составляет 170 245 гектаров, при этом доля площади зеленых насаждений в пределах городской черты в общей площади земель составляет 28,1%. Общая протяженность улиц, проездов, набережных на конец 2016 года составляет 5243,4 километра, удельный вес протяжённости замощенных частей улиц, проездов, набережных в общей протяженности улиц, проездов, набережных - 83,2%, удельный вес освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей протяженности улиц, проездов, набережных - 77,9%.

Согласно проведенному общественной палатой Самарской области мониторингу общественного мнения по вопросу о состоянии сферы жилищно-коммунального хозяйства в 2016 году сохранились две главные проблемы - это чистота в подъездах (23%), а также уборка и вывоз мусора (15%). Основными проблемами в отрасли жилищно-коммунального хозяйства по мнению жителей Самарской области являются состояние дворовых территорий многоквартирных домов (17%), подвалов (12%), кровли (10%), инженерных сетей (10%), ситуация с обеспечением теплом (9%).

Таким образом, при оценке жителями Самарской области сферы жилищно-коммунального хозяйства на первый план выходят вопросы создания комфортной, безопасной, функциональной, отвечающей современным требованиям среды проживания населения.

В последнее время органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области уделяется большое внимание благоустройству территорий, в том числе реконструкции тротуаров, приведению в надлежащий вид созданных ранее парков, аллей, зеленых зон, а также освещению улиц.

В рамках муниципальной программы городского округа Самара по комплексному благоустройству дворовых территорий городского округа Самара "Двор, в котором мы живем" на 2012-2015 годы отремонтировано 329 дворовых территорий многоквартирных домов с участием жителей городского округа.

На территории городского округа Отрадный Самарской области с 2013 года в рамках номинации "Уютный город" конкурса социальных проектов и идей "Отрадный - территория развития" при участии жителей городского округа восстанавливаются скверы, ведутся работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов с созданием зон для проведения культурных и спортивных мероприятий.

В решении вопросов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области принимают участие коммерческие организации. Так, открытое акционерное общество "Самарский хлебозавод N 5" с 2016 года реализует проект "Строительство детских площадок от батонов "Семейные традиции". Открытое акционерное общество "Самарский хлебозавод N 5" один рубль с каждого проданного батона "Семейные традиции" тратит на строительство детских площадок.

В целях оказания содействия муниципальным образованиям в Самарской области по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 670 утверждена государственная программа Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований Самарской области на 2014-2020 годы".

В 2014 году в рамках областного конкурса "Самое благоустроенное муниципальное образование в Самарской области" финансовая поддержка оказана 14 муниципальным образованиям - победителям конкурса для закупки и установки энергоэффективных уличных светильников, установки дорожных знаков, малых архитектурных форм, парковых скамеек и урн, укладки тротуарной плитки и бордюрного камня, строительства фонтанов, посадки декоративных, вечнозеленых деревьев и кустарников, разбивки цветников, приобретения специализированной техники для осуществления благоустройства территорий.

В 2015 году средства областного бюджета направлены городскому округу Самара на ремонт элементов благоустройства парка Победы, сельскому поселению Хворостянка муниципального района Хворостянский - на ремонт и благоустройство внутриквартальной дорожной сети по улице Первомайской и площади Славы, городскому округу Тольятти - на ремонт элементов благоустройства сквера муниципального учреждения культуры и искусства "Тольяттинская филармония" с фонтаном, парка культуры и отдыха Комсомольского района, площади Свободы и обелиска Славы, памятника военнослужащим, погибшим при исполнении воинского долга, парка Центрального района с аллеей ветеранов Куйбышевгидростроя.

В рамках реализации государственной программы Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области на 2014-2020 годы" в 2015 и 2017 годах проведены мероприятия по благоустройству дворовых территорий 2 982 многоквартирных домов.

Несмотря на предпринимаемые органами исполнительной власти Самарской области меры, на сегодняшний день сфера благоустройства характеризуется широким спектром проблем:

высокая степень износа асфальтового покрытия внутриквартальных проездов, дворовых проездов и тротуаров;

отсутствие достаточного количества парковочных мест на дворовых территориях, беспорядочная парковка автомобилей в зонах зеленых насаждений, на детских и спортивных площадках;

несоответствие уровня освещения дворовых и общественных территорий требованиям национальных стандартов;

неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, разрушение травяного покрытия газонов;

недостаточный уровень озеленения в районах многоэтажной застройки;

неисправное состояние или отсутствие системы ливневой канализации;

недостаточное обеспечение возможности беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым территориям многоквартирных домов и общественным территориям;

недостаточная обеспеченность дворовых территорий многоквартирных домов элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов);

наличие значительного количества ветхих и аварийных объектов историко-культурного наследия;

отсутствие единого подхода к визуальному оформлению населенных пунктов (реклама, вывески, дорожные знаки).

В настоящее время многие общественные территории в Самарской области (парки, скверы, набережные, пешеходные зоны, площадки и другие места массового посещения) характеризуются большой степенью износа, отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения комфортного отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, трассы для велосипедов, роликов и т.д.).

Необходимо отметить, что благоустройство территорий муниципальных образований в Самарской области осуществлялось по отдельным видам работ без взаимной увязки элементов благоустройства, что не позволяло в полной мере добиться каких-либо значимых результатов в создании наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения.

Таким образом, текущее состояние большинства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий в Самарской области не соответствует современным требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ежегодно возрастает нагрузка на жилищно-коммунальную инфраструктуру на территории Самарской области, одновременно растут требования потребителей к качеству условий жизнедеятельности. Для продолжения реформирования и эффективного преобразования жилищно-коммунальной сферы необходимо обеспечить дальнейшее развитие сферы благоустройства территорий и приведение их в соответствие с требованиями и запросами современного общества.

Следовательно, к благоустройству дворовых и общественных территорий необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих синхронизацию мероприятий по повышению уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области.

Одним из главных условий создания наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения является вовлечение широких масс населения, представителей организаций и профессионального сообщества архитекторов, дизайнеров, специалистов по благоустройству и озеленению, творческой среды в проведение общественных обсуждений и реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в Самарской области.

С учетом значительного масштаба предстоящих работ на территории Самарской области к участию в мероприятиях по благоустройству дворовых и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области планируется привлекать студенческие отряды, добровольцев, волонтеров, граждан и иных лиц на безвозмездной основе, в том числе по выполнению отдельных видов работ по озеленению, уборке случайного мусора, покраске бордюров, фасадов зданий и т.д.

Благоустройство территорий муниципальных образований является важнейшей сферой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

Создание комфортных условий проживания населения на территории Самарской области путём повышения уровня благоустройства территорий поселений и городских округов способствует концентрации в регионе человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития области, повышению туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

При реализации мероприятий по повышению уровня благоустройства территорий населенных пунктов необходимо учитывать следующие риски:

бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджета и невыполнением обязательств муниципальных образований в Самарской области по софинансированию мероприятий Государственной программы, в том числе несоблюдением муниципальными образованиями условий соглашений о предоставлении субсидий на соответствующие цели, реализация в неполном объеме мероприятий по благоустройству;

социальные риски, связанные с низким уровнем социальной активности населения в сфере благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе:

созданная в ходе реализации проектов по благоустройству инфраструктура не будет востребована гражданами;

отрицательная оценка гражданами реализованных проектов по благоустройству территорий;

управленческие риски, связанные с неэффективным контролем за реализацией Государственной программы, низкой эффективностью межведомственного взаимодействия, в том числе:

отсутствие информации, необходимой для проведения оценки благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области;

отсутствие принятых (утвержденных) органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области правил благоустройства территорий в соответствии с федеральными нормативными документами;

недостаточно высокий уровень разработки проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий муниципальных образований, ежегодно представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству.

Для предупреждения указанных рисков планируется реализация следующих мероприятий:

активная работа органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по вовлечению граждан и организаций в реализацию проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий;

внесение на рассмотрение Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области предложений о принятии органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области дополнительных мер по реализации мероприятий в сфере благоустройства;

проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности жителей, организаций Самарской области в инициировании проектов по благоустройству;

реализация на территории муниципальных образований в Самарской области требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) жилых и нежилых помещений, зданий и сооружений обязанности по содержанию прилегающей территории;

предоставление муниципальным образованиям в Самарской области субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству за счет средств федерального и областного бюджетов;

формирование графиков реализации соглашений о предоставлении субсидий с указанием мероприятий, сроков их исполнения и ответственных лиц;

создание системы контроля за выполнением соглашений, позволяющей оперативно выявлять отклонения от графика реализации соглашений о предоставлении субсидий и устранять их;

формирование библиотеки лучших практик по реализации проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, цель и задачи Государственной программы, планируемые конечные результаты ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы

Повышение уровня благоустройства муниципальных образований, создание комфортных условий для проживания граждан являются важнейшим направлением социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусматривает меры по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг. Для реализации данных мер постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", одной из целей которой является повышение качества и надежности предоставления населению жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии со Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, повышение комфортности условий проживания является одним из приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной сфере.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.11.2016 N 10) утвержден паспорт приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - приоритетный проект).

Основной целью приоритетного проекта является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации путем реализации ежегодно (в период с 2017 по 2020 год) комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству территорий в субъектах Российской Федерации.

Основными приоритетными направлениями Государственной программы по реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований в Самарской области являются:

а) комплексный подход к реализации проектов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований;

б) оценка физического состояния всех дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в муниципальных образованиях;

в) вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проектов муниципальных программ, отбора дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий для включения в муниципальные программы;

г) обеспечение доступности городской среды для инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды в зоне общественных территорий;

д) реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий муниципальных образований в надлежащем комфортном состоянии.

Распоряжением Правительства Самарской области от 01.09.2015 N 706-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Самарской области на 2015-2030 годы" определены основные мероприятия по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, средствам связи и информации, предусмотренные в государственных программах исполнительных органов государственной власти Самарской области и муниципальных "дорожных картах" органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

2.2. Цель и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы является повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области.

Для достижения поставленной цели Государственной программы планируется решение следующих задач:

обеспечение реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области;

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым территориям многоквартирных домов и общественным территориям муниципальных образований в Самарской области;

обеспечение повышения уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области.

2.3. Планируемые конечные результаты реализации Государственной программы

Реализация программных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:

повышение уровня благоустроенности дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области;

повышение уровня доступности дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации);

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций Самарской области в реализацию мероприятий по благоустройству территорий.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется с 2018 по 2022 год в один этап.

4. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

Правовое регулирование в сфере благоустройства территорий муниципальных образований осуществляется на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" и от 28.04.2017 N 511 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды и об утверждении распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий, предоставляемых в 2017 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых выше 1, на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

5. Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы

Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, представлен в приложении 1 к Государственной программе.

Методика расчета показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 2 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 2 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 2 февраля 2018 г. N 54

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 6 719 052,80 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 1 802 524,00 1, 2 тыс. рублей, из них:

планируемые к поступлению средства федерального бюджета - 573 391,80 2 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 1 229 132,20 1 тыс. рублей;

в 2019 году - 1 229 132,20 3 тыс. рублей;

в 2020 году - 1 229 132,20 3 тыс. рублей;

в 2021 году - 1 229 132,20 3 тыс. рублей;

в 2022 году - 1 229 132,20 3 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета и планируемых к поступлению средств федерального бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Привлечение средств местных бюджетов предполагается в рамках муниципальных программ, предусматривающих аналогичные мероприятия.

Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Государственной программой предусматривается предоставление в 2018-2022 годах субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в Самарской области, в том числе дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, местным бюджетам на поддержку муниципальных программ по формированию комфортной городской среды на 2018-2022 годы содержится в приложении 4 к Государственной программе.

В целях реализации Государственной программы и оценки физического состояния территории муниципальных образований Самарской области органам местного самоуправления необходимо провести инвентаризацию уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и земельных участков, предоставленных для их размещения, а также объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 11.10.2017 N 642 "Об утверждении Порядка проведения на территории Самарской области инвентаризации уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и земельных участков, предоставленных для их размещения, а также объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Результаты инвентаризации органам местного самоуправления необходимо использовать при формировании муниципальных программ по формированию комфортной (современной) городской среды на 2018-2022 годы (далее - муниципальные программы).

Адресные перечни дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, предусмотрены муниципальными программами (далее - адресные перечни).

Очередность проведения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов определяется органами местного самоуправления исходя из минимального перечня работ, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ, с учетом сроков поступления предложений от собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, о включении дворовых территорий многоквартирных домов в адресные перечни, а также сроков проведения мероприятий федеральных, региональных и муниципальных программ (планов) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества и инженерных систем и иных условий.

Необходимость благоустройства общественных территорий, а также перечень видов работ по благоустройству общественных территорий определяются по результатам рейтингового голосования и общественных обсуждений. Рейтинговое голосование проводится на территориях муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 000 человек. Порядки и сроки проведения общественных обсуждений и рейтингового голосования по отбору общественных территорий устанавливаются нормативно-правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Мероприятия по благоустройству территорий в муниципальных образованиях Самарской области, осуществляемые в рамках реализации муниципальных программ, выполняются с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения и направлены на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к общественным территориям и дворовым территориям многоквартирных домов в муниципальных образованиях Самарской области.

1 Объем финансирования, превышающий 308 749,43 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета установлен на основании проекта распределения субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2018 году, в размере 573 391,80 тыс. рублей.

3 Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

7. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Государственной программы с уровнем ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где

N - количество показателей (индикаторов) Государственной программы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Государственной программы, предусмотренная на реализацию мероприятий Государственной программы в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Государственной программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используется показатель (индикатор), достижение значений которого предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.

Приложение 1
к государственной программе
Самарской области "Формирование
комфортной городской среды
на 2018-2022 годы"

Перечень показателей (индикаторов),

характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"

N п/п	Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора) по годам
			2017 (оценка)	2018 1	2019	2020	2021	2022
Цель. Повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области
Задача 1. Обеспечение реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области
1.	Количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, благоустроенных в результате реализации программных мероприятий по формированию комфортной городской среды	ед.	1	1	1	1	1	1
2.	Доля дворовых территорий многоквартирных домов, на которых реализован минимальный перечень работ по благоустройству, в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области	%	55	65	75	85	95	100
	В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями	%	55	65
3.	Доля освещенных дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Самарской области	%	76	78	80	85	90	95
	В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями	%	76	78
4.	Доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий муниципальных образований в Самарской области	%	30	35	40	45	50	60
	В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями	%	30	35
5.	Количество лучших реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ежегодно представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству	ед.	2	2	2	2	2	2
Задача 2. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым территориям многоквартирных домов и общественным территориям муниципальных образований в Самарской области
6.	Количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области	ед.	1	1	1	1	1	1
7.	Доля дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, от общего количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области	%	100	100	100	100	100	100
	В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями	%	100	100
Задача 3. Обеспечение повышения уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области
8.	Количество протоколов ежегодных собраний собственников многоквартирных домов о принятии решений по выбору видов работ при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области	ед.	500	500	500	500	500	500
	В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями	ед.	500	500
9.	Количество ежегодно реализуемых проектов по благоустройству общественных территорий по результатам общественных обсуждений с жителями муниципальных образований в Самарской области и иными заинтересованными лицами	ед.	3	3	3	3	3	3
	В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями	ед.	3	3
10.	Доля проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, реализованных при финансовом и (или) трудовом участии жителей муниципальных образований в Самарской области, организаций, в общем количестве реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области в рамках программных мероприятий по формированию комфортной городской среды	%	100	100	100	100	100	100
	В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями	%	100	100
11.	Количество ежегодных публикаций в средствах массовой информации, направленных на стимулирование активности жителей муниципальных образований в Самарской области и бизнеса в инициировании проектов по благоустройству	ед.	50	50	50	50	50	50

1 Значения показателей на 2018 год приведены с учетом планируемых к поступлению средств федерального бюджета в сумме 571 076,4 тыс. рублей.

Приложение 2
к государственной программе
Самарской области "Формирование
комфортной городской среды
на 2018-2022 годы"

Методика расчета

показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Методика расчета показателя (индикатора)	Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)	Примечания
1.	Количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, благоустроенных в результате реализации программных мероприятий по формированию комфортной городской среды, ед.	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, благоустроенных в результате реализации программных мероприятий по формированию комфортной городской среды, ед.	Данные министерства
2.	Доля дворовых территорий многоквартирных домов, на которых реализован минимальный перечень работ по благоустройству, в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области, %	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество дворовых территорий многоквартирных домов, на которых реализован минимальный перечень работ по благоустройству, ед.; - общее количество дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области, ед.	Отчетность, представляемая в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
3.	Доля освещенных дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Самарской области, %	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства, обеспеченных освещением, ед.; - общее количество дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Самарской области, ед.	Отчетность, представляемая в министерство органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
4.	Доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий муниципальных образований в Самарской области	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество благоустроенных общественных территорий, ед.; - общее количество общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ед.	Данные министерства, отчетность, представляемая в министерство органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
5.	Количество лучших реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ежегодно представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству, ед.	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество лучших реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ежегодно представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству, ед.	Данные министерства, отчетность, представляемая в министерство органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
6.	Количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ед.	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ед.	Данные министерства
7.	Доля дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, %	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, ед.; - общее количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ед.	Данные министерства, отчетность, представляемая в министерство органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
8.	Количество протоколов ежегодных собраний собственников многоквартирных домов о принятии решений по выбору видов работ при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области, ед.	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество протоколов ежегодных собраний собственников многоквартирных домов о принятии решений по выбору видов работ при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области, ед.	Данные министерства, отчетность, представляемая в министерство органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
9.	Количество ежегодно реализуемых проектов по благоустройству общественных территорий по результатам общественных обсуждений с жителями муниципальных образований в Самарской области и иными заинтересованными лицами, ед.	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество ежегодно реализуемых проектов по благоустройству общественных территорий по результатам общественных обсуждений с жителями муниципальных образований в Самарской области и иными заинтересованными лицами, ед.	Данные министерства, отчетность, представляемая в министерство органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
10.	Доля проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, реализованных при финансовом и (или) трудовом участии жителей муниципальных образований в Самарской области, организаций, в общем количестве реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области в рамках программных мероприятий по формированию комфортной городской среды, %	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, реализованных при финансовом и (или) трудовом участии жителей муниципальных образований в Самарской области, организаций, ед.; - общее количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области в рамках программных мероприятий по формированию комфортной городской среды, ед.	Данные министерства, отчетность, представляемая в министерство органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
11.	Количество ежегодных публикаций в средствах массовой информации, направленных на стимулирование активности жителей муниципальных образований в Самарской области и бизнеса в инициировании проектов по благоустройству, ед.	Показатель рассчитывается по формуле , где - количество ежегодных публикаций в средствах массовой информации, направленных на стимулирование активности жителей муниципальных образований в Самарской области и бизнеса в инициировании проектов по благоустройству, ед.	Данные министерства

Приложение 3
к государственной программе
Самарской области "Формирование
комфортной городской среды
на 2018-2022 годы"

Перечень

мероприятий государственной программы Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации, годы	Объем финансирования по годам, млн. рублей						Показатель (индикатор), характеризующий ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, ожидаемый результат реализации мероприятия (мероприятий)
				2018	2019	2020	2021	2022	всего
Цель. Повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований Самарской области
Задача 1. Обеспечение реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области										Повышение уровня благоустроенности дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области
Задача 2. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым территориям многоквартирных домов и общественным территориям муниципальных образований в Самарской области										Повышение уровня доступности дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации)
1.	Мониторинг доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, благоустроенных в результате реализации программных мероприятий по формированию комфортной городской среды	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области	2018-2022	В рамках финансирования основной деятельности						Количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, благоустроенных в результате реализации программных мероприятий по формированию комфортной городской среды
2.	Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, местным бюджетам на поддержку муниципальных программ по формированию комфортной городской среды на 2018-2022 годы 5	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области	2018-2022	1 802,524 1, 2	1 229,132 3	1 229,132 3	1 229,132 3	1 229,132 3	6 719,053 1, 2	Доля дворовых территорий многоквартирных домов, на которых реализован минимальный перечень работ по благоустройству, в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области; доля освещенных дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Самарской области; доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий муниципальных образований в Самарской области; доля дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области
	В том числе за счет федерального бюджета			573,392 2	0	0	0	0	573,392 2
3.	Формирование библиотеки лучших практик по реализации проектов по благоустройству на территории муниципальных образований в Самарской области	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области	2018-2022	В рамках финансирования основной деятельности						Количество лучших реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ежегодно представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству
4.	Мониторинг доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области	2018-2022	В рамках финансирования основной деятельности						Количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области
Задача 3. Обеспечение повышения уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области										Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций Самарской области в реализацию мероприятий по благоустройству территорий
5.	Осуществление контроля за вовлечением заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области	2018-2022	В рамках финансирования основной деятельности						Количество протоколов ежегодных собраний собственников многоквартирных домов о принятии решений по выбору видов работ при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области; доля проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, реализованных при финансовом и (или) трудовом участии жителей муниципальных образований в Самарской области, организаций, в общем количестве реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области в рамках программных мероприятий по формированию комфортной городской среды; количество ежегодно реализуемых проектов по благоустройству общественных территорий по результатам общественных обсуждений с жителями муниципальных образований в Самарской области и иными заинтересованными лицами
6.	Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации, направленной на стимулирование активности граждан и бизнеса в инициировании проектов по благоустройству	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области	2018-2022	В рамках финансирования основной деятельности						Количество ежегодных публикаций в средствах массовой информации, направленных на стимулирование активности жителей муниципальных образований в Самарской области и бизнеса в инициировании проектов по благоустройству
	Всего			1 802,524 1, 2	1 229,132 3	1 229,132 3	1 229,132 3	1 229,132 3	6 719,053 1, 2, 4
	В том числе за счет федерального бюджета			573,392 2	0	0	0	0	573,392 2

1 Объем финансирования, превышающий 308 749,43 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета установлен на основании проекта распределения субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2018 году, в размере 573 391,80 тыс. рублей.

3 Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

4 В случае если по мероприятию имеется неиспользованный остаток, в графе "Всего" указываются значения, рассчитанные по формуле

,

где

V - объем финансирования;

- финансирование мероприятий по годам;

- неиспользованный остаток.

5 После утверждения органами местного самоуправления в Самарской области муниципальных программ по формированию комфортной городской среды на 2018-2022 годы мероприятие будет детализировано.

Информация об изменениях:

Программа дополнена приложением 4 с 2 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 2 февраля 2018 г. N 54

Приложение 4
к государственной программе
Самарской области "Формирование
комфортной городской среды
на 2018-2022 годы"

Порядок

предоставления субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, местным бюджетам на поддержку муниципальных программ по формированию комфортной городской среды на 2018-2022 годы

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета на поддержку государственной программы Самарской области и муниципальных программ по формированию современной городской среды, местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по осуществлению мероприятий, направленных на комплексное благоустройство территорий муниципальных образований, предусмотренных государственной программой Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 01.11.2017 N 688 (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке как главному распорядителю бюджетных средств.

3. Субсидии предоставляются министерством в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по проведению мероприятий по комплексному благоустройству территорий муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации благоустройства территорий муниципальных образований (далее - расходное обязательство).

4. Субсидии расходуются муниципальными образованиями на проведение следующих мероприятий:

благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;

благоустройство общественных территорий.

Для целей настоящего Порядка под дворовой территорией многоквартирного дома понимается территория, прилегающая к многоквартирному дому и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем граждан, которая может быть ограничена по периметру многоквартирными домами, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах граждан, проживающих в многоквартирных домах, к которым она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов осуществляется в соответствии с минимальным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее - минимальный перечень), а также дополнительным перечнем работ по благоустройству дворовых территорий (далее - дополнительный перечень).

К минимальному перечню относятся:

установка скамеек;

установка урн;

обеспечение освещением;

ремонт дворовых проездов.

К дополнительному перечню относятся:

оборудование детскими и (или) спортивными площадками;

оборудование детских и (или) спортивных площадок;

оборудование автомобильными парковками;

озеленение территории;

ремонт и (или) обустройство контейнерных площадок;

ремонт и (или) обустройство тротуаров и пешеходных дорожек;

ремонт или устройство ограждения;

устройство площадок для выгула домашних животных;

устройство пандусов;

прочие аналогичные виды работ, направленные на обеспечение физической и пространственной доступности зданий, сооружений и дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения, в рамках благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов.

Дополнительный перечень реализуется при условии выполнения минимального перечня работ.

Виды работ, предусмотренные минимальным и дополнительным перечнями, определяются собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству (далее - заинтересованные лица).

Предложения заинтересованных лиц оформляются в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащих в том числе следующую информацию:

решение о включении дворовой территории в муниципальную программу по формированию комфортной (современной) городской среды на 2018-2022 годы (далее - муниципальная программа);

перечни работ по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству;

решение о выборе формы и доли финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории;

решение о проведении работ в соответствии с требованиями обеспечения доступности для маломобильных групп населения;

условие о включении или невключении в состав общего имущества многоквартирного дома оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Дополнительно к этому решению собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в состав общего имущества в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого не определены на основании данных государственного кадастрового учета на момент принятия данного решения;

решение о выборе представителя (представителей) заинтересованных лиц, уполномоченного на подачу заявки, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории.

Выполнение мероприятий из дополнительного перечня осуществляется с обязательным определением формы участия (финансовое и (или) трудовое) заинтересованными лицами. При реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов возможными формами участия заинтересованных лиц, граждан и организаций, привлекаемых для осуществления мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, являются финансовое и (или) трудовое участие.

Форма участия заинтересованных лиц финансовое (денежное) и (или) трудовое (физическое), а также порядок установления доли такого участия определяются органом местного самоуправления муниципального образования с учетом решения заинтересованных лиц, указанных в настоящем пункте.

Виды трудового участия заинтересованных лиц определяются органом местного самоуправления муниципального образования в муниципальной программе с учетом Методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.02.2017 N 114/пр.

Муниципальные программы формируются с учетом инвентаризации дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, проведенной органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Порядком проведения на территории Самарской области инвентаризации уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и земельных участков, предоставленных для их размещения, а также объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 11.10.2017 N 642, исходя из минимального перечня.

Адресные перечни дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, указываются в муниципальных программах.

Очередность проведения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках реализации муниципальных программ определяется органами местного самоуправления муниципальных образований в порядке поступления предложений от заинтересованных лиц.

В первоочередном порядке работы по благоустройству дворовых территорий включаются в муниципальные программы в следующих случаях:

наличие коллективных предложений, поступивших от заинтересованных лиц, для городских округов - три и более многоквартирных дома в составе дворовой территории, для муниципальных районов - два и более многоквартирных дома в составе дворовой территории;

обеспечение синхронизации выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальном образовании федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории.

Также при определении очередности благоустройства учитывается следующая информация:

привлечение заинтересованными лицами внебюджетных источников финансирования работ по благоустройству дворовой территории;

отсутствие просроченной задолженности по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги заинтересованными лицами в течение трех месяцев.

Для целей настоящего Порядка под общественной территорией понимается территория населенного пункта массового посещения, в том числе для общения, отдыха, занятия спортом, образования, проведения собраний граждан, осуществления предпринимательской деятельности (парки, скверы, площади, набережные, центральные улицы, аллеи и др.), с учетом требований, не противоречащих действующему законодательству.

К благоустройству общественных территорий относятся озеленение, обеспечение освещением, реконструкция, ремонт или обустройство пешеходных и велосипедных дорожек, обустройство детских и (или) спортивных площадок, ремонт или устройство ограждения, а также аналогичные виды работ, направленных на благоустройство общественных территорий.

Необходимость благоустройства общественных территорий, а также перечень видов работ по благоустройству общественных территорий определяются по результатам инвентаризации и поступивших предложений от заинтересованных лиц в процессе общественных обсуждений.

Очередность проведения работ по благоустройству общественных территорий в рамках реализации муниципальных программ определяется органами местного самоуправления муниципальных образований по результатам рейтингового голосования.

Мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий осуществляются с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

К общественным обсуждениям и ознакомлениям с проектами по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий привлекаются представители общественных организаций инвалидов.

5. Субсидии расходуются следующим образом:

не более одной второй объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

не менее одной второй объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству общественных территорий (парков, скверов, площадей, набережных, аллей, центральных улиц и др.).

Для расчета объема субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, учитываются:

численность постоянно проживающего населения на территории муниципального образования;

количество многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

участие заинтересованных лиц в рейтинговом голосовании по отбору общественных территорий.

6. Размер субсидии i-му муниципальному образованию на благоустройство общественных территорий определяется на основании значения показателя доли населения, достигшего 18-летнего возраста, зарегистрированного на территории соответствующего муниципального образования и участвующего в рейтинговом голосовании по отбору общественных территорий, и рассчитывается по формуле

,

где

- общий объем субсидий, предусмотренный на благоустройство общественных территорий, тыс. рублей;

- общая численность населения, достигшего 18-летнего возраста, зарегистрированного на территории Самарской области и участвующего в рейтинговом голосовании по отбору общественных территорий, человек;

- численность населения, достигшего 18-летнего возраста, зарегистрированного на территории i-ого муниципального образования и участвующего в рейтинговом голосовании по отбору общественных территорий, человек.

Значение показателя устанавливается на основании официальной информации органов местного самоуправления муниципальных образований о результатах рейтингового голосования по отбору общественных территорий с приложением заверенной надлежащим образом копии протокола общественной муниципальной комиссии об итогах голосования.

7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями на благоустройство дворовых и общественных территорий устанавливается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов осуществляется на основании заявок муниципальных образований на оказание финансовой поддержки мероприятий в рамках реализации государственной программы Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 01.11.2017 N 688.

8. Предельная доля участия средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих средств федерального бюджета, в софинансировании расходного обязательства составляет не более 90%.

9. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий и общественных территорий являются:

наличие в муниципальном образовании дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве;

наличие в муниципальном образовании общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве;

наличие муниципальной программы, утвержденной не позднее 31 декабря 2017 года с учетом общественного обсуждения;

наличие утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования порядка организации и проведения процедуры голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году.

10. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 9 настоящего Порядка;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования (далее - получатель) соглашения о предоставлении субсидии, содержащего положения о согласии на проведение министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - соглашение);

отсутствие случаев несоблюдения получателем отчетной дисциплины в рамках заключенных соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов на реализацию подпрограммы "Формирование комфортной городской среды на 2017 год" государственной программы Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 670;

наличие у органа местного самоуправления муниципального образования справки по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме" (код по КНД 1120101);

наличие дизайн-проектов благоустройства каждой дворовой территории многоквартирных домов, а также дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, включенных в муниципальную программу и утвержденных не позднее 31 марта соответствующего финансового года;

наличие протокола общественной муниципальной комиссии об итогах голосования по отбору общественных территорий;

наличие протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов, которыми определены виды работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

наличие протоколов общественных комиссий по отбору дворовых и (или) общественных территорий для проведения благоустройства;

представление получателем в министерство заявки на предоставление субсидии на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий с приложением следующих документов:

сметной документации (дефектной ведомости или ведомости объемов, сметного расчета), подтверждающей обоснованность видов, объемов и стоимости работ по благоустройству территорий;

копий договоров (муниципальных контрактов) с подрядными организациями на выполнение работ (услуг) по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий, планируемых к софинансированию за счет субсидии;

копий протоколов по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по благоустройству планируемого к софинансированию за счет субсидий объекта благоустройства (при условии осуществления закупки работ (услуг) по благоустройству в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках);

выписки из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования о местном бюджете, подтверждающей наличие расходного обязательства и бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, направленных на комплексное благоустройство территории муниципального образования;

платежного документа, подтверждающего соблюдение доли софинансирования из местного бюджета в размере, пропорциональном перечисляемой министерством части субсидии, до фактического перечисления субсидии бюджету муниципального образования.

11. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоблюдение требований пункта 10 настоящего Порядка.

12. Перечисление субсидии осуществляется при представлении получателем документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.

13. Субсидии расходуются при соблюдении следующих условий:

использование субсидий в соответствии с целями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка;

расходование субсидий до 31 декабря текущего финансового года;

представление в министерство получателем в сроки, установленные пунктом 14 настоящего Порядка, отчетности о расходовании субсидии по форме, установленной соглашением;

недопущение двойного финансирования работ за счет предоставляемых субсидий и средств областного бюджета, полученных в рамках реализации иных расходных обязательств Самарской области.

14. Отчетность о расходовании субсидии представляется в следующие сроки:

ежемесячно до 2-го числа месяца, следующего за отчетным, до истечения срока расходования предоставленной субсидии в полном объеме:

отчет об использовании и освоении бюджетных средств;

отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

ежеквартально до 2-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал не позднее 31 декабря текущего года - реестр актов выполненных работ (формы КС-2 и КС-3) и платежных поручений с приложением пояснительной записки.

15. В случае нарушения получателями условий предоставления и расходования субсидий, установленных пунктами 10 и 13 настоящего Порядка, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения получателями письменного требования министерства о возврате субсидий. В случае невозврата получателями субсидий в установленный срок они подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

16. В случае обнаружения нецелевого и (или) неэффективного расходования субсидии в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами в целях определения эффективности расходования субсидии за предыдущий период, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого и (или) неэффективного расходования субсидии.

17. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями.