Приложение. План мероприятий, направленных на повышение уровня открытости и легитимности проведения избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2018 году

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Самарской области
от 26.10.2017 N 22/132-6

План мероприятий,

направленных на повышение уровня открытости и легитимности проведения избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2018 году

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Участники	Ответственные за проведение	Краткое описание мероприятия
1. Мероприятия, направленные на реализацию на выборах Президента Российской Федерации в 2018 году нового законодательного механизма голосования по месту нахождения
1.1.	Заключение Соглашения о взаимодействии между Государственным автономным учреждением Самарской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Самарской области" и Избирательной комиссии Самарской области	ноябрь 2017 года - март 2018 года	Граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на момент голосования	Избирательная комиссия Самарской области, Государственное автономное учреждение Самарской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Самарской области" (по согласованию)	Данное Соглашение будет направлено на урегулирование порядка предоставления в территориальных отделах Государственного автономного учреждения Самарской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Самарской области" услуги по приему и обработке заявлений о включении избирателей в список избирателей по месту их нахождения.
1.2.	Реализация информационно-разъяснительной программы "Право голоса"	сентябрь 2017 года - март 2018 года	Избиратели, проживающие на территории Самарской области, члены территориальных и участковых избирательных комиссий, специалисты многофункциональных центров	Избирательная комиссия Самарской области, территориальные и участковые избирательные комиссии Самарской области, общественная организация по развитию взаимодействия институтов гражданского общества "Департамент информационного взаимодействия" (по согласованию)	Проект реализуется по двум направлениям: 1. Доведение до максимально широкой аудитории информации об особенностях реализации избирателями активного избирательного права на предстоящих выборах Президента Российской Федерации, связанных с новой для избирателей возможностью подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения. В этих целях запланирован цикл встреч общественных лекторов, предварительно прошедших специальную подготовку, с трудовыми коллективами численностью свыше 50 человек по месту их работы. В рамках данного направления также предполагается издание необходимой информационно-разъяснительной печатной продукции, создание видеоролика. 2. Обучение членов территориальных и участковых избирательных комиссий, специалистов многофункциональных центров технологическим особенностям реализации механизма включения избирателей по месту нахождения. В рамках данного направления предполагается издание необходимой учебно-методической печатной продукции, создание видеофильма.
1.3.	Реализация проекта "Информационный марафон "Территория возможностей - выбор молодежи"	декабрь 2017 года - март 2018 года	Учащиеся образовательных организаций Самарской области	Избирательная комиссия Самарской области, Молодежная избирательная комиссия Самарской области	Проект реализуется в форме проведения встреч представителей Избирательной комиссии Самарской области и Молодежной избирательной комиссии Самарской области с коллективами избирателей по месту учебы в целях доведения до максимально широкой аудитории информации о правовых аспектах реализации ими активного избирательного права на предстоящих выборах Президента Российской Федерации. Особый акцент в ходе обучения делается на законодательные изменения, связанные с новой для избирателей возможностью подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения.
2. Мероприятия, направленные на повышение правовой культуры и электоральной грамотности избирателей
2.1.	Реализация молодежного интеллектуального проекта "Гражданин" в образовательных организациях Самарской области	постоянно	Учащиеся образовательных организаций Самарской области	Избирательная комиссия Самарской области, Молодежная избирательная комиссия Самарской области	На территории Самарской области проект реализуется с декабря 2015 года. Интеллектуальная игра направлена на более глубокое освоение положений Конституции Российской Федерации, государственного устройства нашей страны и основ избирательного законодательства.
3. Мероприятия, направленные на повышение открытости и гласности избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации
3.1.	Осуществление видеонаблюдения в территориальных и участковых избирательных комиссиях на выборах Президента Российской Федерации	день голосования и день подсчета голосов избирателей	Неограниченный круг лиц	Избирательная комиссия Самарской области, территориальные и участковые избирательные комиссии	Видеонаблюдение в территориальных и участковых избирательных комиссиях будет осуществляться по инициативе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в целях обеспечения объективности, гласности, открытости избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации, создания условий оперативного реагирования на возможные нарушения в день голосования. Последнее особо значимо в день голосования как способ борьбы с практикой "вбросов" различными лицами в информационное пространство неподтвержденных, непроверенных сообщений, которые, как правило, подаются как установленный факт нарушения и создают общий негативный фон, используются для накаливания и обострения политической ситуации.
3.2.	Презентация на тему: "Использование технологии ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с использованием машиночитаемого кода (QR-кода) на выборах Президента Российской Федерации"	ноябрь 2017 года	Региональные средства массовой информации (по согласованию), территориальные избирательные комиссии Самарской области	Избирательная комиссия Самарской области	Целью презентации является демонстрация широкой аудитории новой процедуры занесения данных протокола участковой избирательной комиссии в специальное программное обеспечение для ускоренного ввода данных протокола участковой избирательной комиссии с последующим сканированием для внесения этих данных в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы". В рамках презентации участники смогут непосредственно убедиться в преимуществах применения новационной технологии, получить ответы на интересующие вопросы.
3.3.	Использование технологии ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с использованием машиночитаемого кода (QR-кода) на выборах Президента Российской Федерации	день голосования и день подсчета голосов избирателей	Территориальные и участковые избирательные комиссии	Избирательная комиссия Самарской области, территориальные и участковые избирательные комиссии	Технология QR-кода заключается в автоматизированном преобразовании текстовых данных протоколов участковых избирательных комиссий в графический формат. Сначала вводятся данные в специальный шаблон итогового протокола участковых избирательных комиссий. Уже на данном этапе система автоматически проверяет контрольно-логические соотношения и моментально блокирует ввод в итоговый протокол ошибочных данных. Кроме того, она не позволяет распечатать документ с допущенными в нем ошибками. При этом вся информация преобразуется в так называемый QR-код. Следующим этапом является передача итогового протокола участковой избирательной комиссии в территориальную избирательную комиссию. Преимущество новой технологии считывания результатов по сравнению с вводом данных вручную являются очевидным - на ввод данных с QR-кода и их проверку уходит всего лишь несколько секунд. Данная технология позволит в разы ускорить передачу информации об итогах голосования, а также исключить повторный ввод протоколов в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" и другие технические ошибки.
3.4.	Презентация на тему: "Использование комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) на выборах Президента Российской Федерации"	декабрь 2017 года	Экспертно-консультативный Совет при Избирательной комиссии Самарской области, председатели территориальных избирательных комиссий Самарской области	Избирательная комиссия Самарской области	Целью презентации является демонстрация организаторам выборов, представителям общественности процедуры голосования с использованием комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), информирование о технических характеристиках комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), механизма его использования. В рамках тестового использования комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) участники смогут убедиться в невозможности фальсификации волеизъявления избирателей, получить ответы на интересующие вопросы.
3.5.	Использование комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) на выборах Президента Российской Федерации	день голосования и день подсчета голосов избирателей	Граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на момент голосования, территориальные и участковые избирательные комиссии	Избирательная комиссия Самарской области, территориальные и участковые избирательные комиссии	Основное преимущество комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) перед традиционными стационарными ящиками для голосования в том, что они обеспечивают надежность и объективность подсчета голосов. Автоматизация процесса позволяет получить результаты голосования сразу же, после закрытия избирательных участков. Использование на избирательных участках комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) оптимизирует работу избирательных комиссий и способствует более прозрачному подведениях итогов голосования.
3.6.	Проведение совещаний с представителями региональных отделений политических партий по вопросам избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации	ноябрь 2017 года - март 2018 года	Представители региональных отделений политических партий, любые заинтересованные участники	Избирательная комиссия Самарской области	Цикл мероприятий направлен на информирование участников о ходе избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации, изменениях избирательного законодательства, новациях избирательного процесса, оказание организационно - методической, консультативной и иной помощи в целях обеспечения их избирательных прав. В ходе данных совещаний также могут рассматриваться наиболее актуальные вопросы избирательного права и избирательного процесса.
3.7.	Формирование независимого Общественного штаба по наблюдению за выборами Президента Российской Федерации	январь 2018 года - март 2018 года	Любые заинтересованные участники	Избирательная комиссия Самарской области, Общественная палата Самарской области, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева" (по согласованию)	Реализация проекта включает в себя формирование корпуса общественных "видеонаблюдателей", а также экспертной конфликтной группы. В Самарской области уже имеется опыт создания подобной структуры на базе Общественной палаты Самарской области и федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева" в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Реализация данного проекта позволяет создать реально действующий механизм реагирования на возможные нарушения в день голосования, а также обеспечивает оперативную оценку сигналов о нарушениях избирательного законодательства, поступающих с различных избирательных участков. Последнее особо значимо в день голосования как способ борьбы с практикой "вбросов" различными лицами в информационное пространство неподтвержденных, непроверенных сообщений, которые, как правило, подаются как установленный факт нарушения и создают общий негативный фон, используются для накаливания и обострения политической ситуации. Механизм реализации проекта заключается в оперативном получении в день голосования фрагментов записи происходящего с любого избирательного участка в случае поступления от "видео-наблюдателей" или наблюдателей, находящихся на избирательных участках, сигналов о тех или иных нарушениях, имевших место в ходе процедуры голосования и подсчета голосов избирателей, для правовой оценки данной информации со стороны Общественного штаба и принятия в случае необходимости мер реагирования. В целях выработки объективных и взвешенных позиций по указанным сигналам о нарушениях структура штаба включает экспертную конфликтную группу, в которую входят авторитетные специалисты в области избирательного права, представители региональных отделений политических партий, институтов гражданского общества.
3.8.	Реализация проекта "Школа молодого наблюдателя"	январь 2018 года - март 2018 года	Учащиеся образовательных организаций Самарской области, актив региональных отделений политических партий	Избирательная комиссия Самарской области, Молодежная избирательная комиссия Самарской области	Проект направлен на формирование квалифицированного корпуса наблюдателей для полноценного контроля за деятельностью участковых избирательных комиссий. Прошедшие обучение лица впоследствии привлекаются к работе в качестве "видеонаблюдателей" в рамках Общественного штаба по наблюдению за выборами Президента Российской Федерации либо направляются на избирательные участки от субъектов, уполномоченных направлять наблюдателей (кандидаты, политические партии). Положительными результатами реализации данного проекта является вовлечение молодежи в избирательный процесс, преодоление сложившихся у молодежи стереотипов.
3.9.	Организация и проведение конкурса на лучшее освещение в региональных средствах массовой информации выборов Президента Российской Федерации	декабрь 2017 года -март 2018 года	Представители региональных средств массовой информации	Избирательная комиссия Самарской области, департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области, Самарская областная организация Союза журналистов России (по согласованию)	Целями конкурса является привлечение региональных средств массовой информации к всестороннему и объективному освещению избирательной кампании, повышение правовой культуры и электоральной активности избирателей Самарской области, формирование у них устойчивой мотивации участия в избирательном процессе, информирование избирателей об актуальных вопросах избирательного законодательства и правоприменительной практики, путях их совершенствования. По итогам подведения результатов конкурса лучшие конкурсные работы направляются на всероссийский конкурс, организуемый Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
3.10.	Формирование волонтерского корпуса для оказания содействия избирательным комиссиям	январь 2018 года - март 2018 года	Учащиеся образовательных организаций Самарской области	Избирательная комиссия Самарской области, Молодежная избирательная комиссия Самарской области, Самарский союз молодежи - территориальная общественная организация "Российского Союза Молодежи" в Самарской области, муниципальное бюджетное учреждение городского округа Самара "Самарский дом молодежи", Самарское региональное отделение Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (по согласованию)	Реализация проекта состоит к координации деятельности организаций, готовящих волонтеров, с целью привлечения молодежи к оказанию добровольческой помощи избирателям на избирательных участках: подсказать дорогу, помочь пожилым людям подняться и спуститься по лестнице. Сформированный волонтерский корпус проходит специальную подготовку и обеспечивается отличительными знаками.
4. Мероприятия, направленные на повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов
4.1.	Проведение цикла обучающих мероприятий "От азов до QR-кодирования"	июль 2017 года - март 2018 года	Члены территориальных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса	Избирательная комиссия Самарской области, территориальные избирательные комиссии Самарской области	Обучение проводится по программе, разработанной Избирательной комиссией Самарской области, и включает в себя обсуждение всех возникающих по опыту организации предыдущих избирательных кампаний проблемных ситуаций. Вопросы, связанные с организацией участковой избирательной комиссией процедуры подсчета голосов и подведения итогов голосования, разбираются в рамках деловой игры, полностью воссоздающей реальный избирательный процесс. Особый акцент в обучении также сделан на применении при подведении итогов голосования технологии составления протокола участковой комиссии об итогах голосования с использованием машиночитаемого кода (QR-кода). Реализация проекта позволит полностью охватить обучением составы территориальных избирательных комиссий и руководящий состав участковых избирательных комиссий, а также членов данных комиссий, назначенных по предложению политических партий.
4.2.	Проведение обучающих мероприятий с членами нижестоящих избирательных комиссий, являющихся представителями региональных отделений политических партий	ноябрь 2017 года - март 2018 года	Члены нижестоящих избирательных комиссий, являющиеся представителями региональных отделений политических партий	Избирательная комиссия Самарской области	Обучение проводится по программе, разработанной Избирательной комиссией Самарской области, и включает в себя обсуждение всех возникающих по опыту организации предыдущих избирательных кампаний проблемных ситуаций. Вопросы, связанные с организацией участковой избирательной комиссией процедуры подсчета голосов и подведения итогов голосования, разбираются в рамках деловой игры, полностью воссоздающей реальный избирательный процесс. Особый акцент в обучении также сделан на применении при подведении итогов голосования технологии составления протокола участковой комиссии об итогах голосования с использованием машиночитаемого кода (QR-кода).
4.3.	Реализация проекта "Школа молодого члена участковой избирательной комиссии"	ноябрь 2017 года - февраль 2018 года	Учащиеся образовательных организаций Самарской области	Избирательная комиссия Самарской области, Молодежная избирательная комиссия Самарской области	Проект направлен на подготовку квалифицированных кадров для системы избирательных комиссий. Программа обучения подготовлена на основе типовой учебной программы "Правовые основы избирательного процесса и организация деятельности участковой избирательной комиссии", разработанной Российским центром обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. По результатам успешного прохождения обучения и итогового тестирования обученный зачисляется в резерв составов участковых комиссий. Кандидатура такого "резервиста" обладает рядом конкурентных преимуществ при рассмотрении вопроса о восполнении вакансий в основных составах участковых избирательных комиссий: такое лицо уже прошло обучение, обладает достаточным уровнем профессиональной подготовки и в полной мере готово приступить к работе в участковых избирательных комиссиях. Кроме того, одним из критериев отбора членов избирательных комиссий является обеспечение участия молодежи в работе избирательных комиссий. Таким образом, данный проект позволяет одновременно и привлечь молодежь к работе в избирательных комиссиях, и качественно повысить уровень резерва составов участковых комиссий. Для молодежи данный проект является возможностью попробовать себя в этом общественно-значимом деле, проявить свои способности, а также способствует разрушению стереотипов, бытующих в общественном сознании о работе участковых избирательных комиссий, поскольку позволяет познакомиться с этой работой изнутри.
4.4.	Организация и проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий на лучшую организацию информационно-разъяснительной деятельности в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации	декабрь 2017 года -март 2018 года	Члены территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса	Избирательная комиссия Самарской области	Конкурс проводится в целях стимулирования территориальных избирательных комиссий к использованию разнообразных форм и методов информационно-разъяснительной деятельности, внедрению новых эффективных форм профессиональной подготовки членов участковых избирательных комиссий, активной реализации ими мероприятий, способствующих повышению правовой грамотности граждан, политической активности избирателей. В результате реализации данного мероприятия осуществляется распространение положительного опыта работы территориальных избирательных комиссий, обеспечивается открытость и гласность на всех этапах избирательной кампании.
4.5.	Организация и проведение конкурса среди участковых избирательных комиссий на лучшую организацию работы в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации	декабрь 2017 года -март 2018 года	Члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса	Избирательная комиссия Самарской области	Конкурс проводится в целях активизации деятельности участковых избирательных комиссий в сфере информационно-разъяснительной деятельности среди различных категорий участников избирательного процесса; совершенствования их деятельности по созданию наиболее благоприятных условий и максимальных удобств избирателям в реализации ими конституционного права на участие в выборах. В результате реализации данного мероприятия осуществляется распространение положительного опыта работы участковых избирательных комиссий, обеспечивается открытость и гласность на всех этапах избирательной кампании.