Приложение. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства культуры Самарской области при осуществлении государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации

Приложение
к распоряжению министерства
культуры Самарской области
от 14.11.2017 N 430-р

Порядок

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности министерства культуры Самарской области при осуществлении государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации

1. Настоящий порядок применяется министерством культуры Самарской области (далее - министерство) с целью проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - КНД РГК) в целях оптимизации и повышения качества контрольно-надзорной функции.

2. Основной целью КНД РГК является возможность снижения рисков (вероятности) причинения вреда охраняемым законом ценностям (сохранность государственной части Музейного фонда Российской Федерации).

3. К задачам КНД РГК относятся достижение социально значимых результатов, ориентированных на рациональное распределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, снижение издержек подконтрольных субъектов, прямо или косвенно вызванных контрольно-надзорной деятельностью, а также минимизацию неоправданного вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

4. Метод оценки результативности и эффективности КНД РГК подразумевает системный подход к оценке всех видов результата и соответствующих параметров результативности и эффективности данной деятельности.

5. При осуществлении расчета результативности и эффективности КНД РГК используются:

1) "ключевые показатели" - целевые показатели результативности и эффективности КНД РГК, отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, а также уровень защиты охраняемых законом ценностей с учетом объема задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

2) "индикативные показатели" - показатели, количественно характеризующие КНД РГК, используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые для мониторинга хода осуществления контрольно-надзорной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения.

6. В свою очередь показатели результативности и эффективности КНД РГК состоят из одной группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").

7. Ежегодно, в срок до 20 числа первого месяца года, следующего за отчетным, министерство размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте министерства информацию о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

8. Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляет начальник отдела правового сопровождения и материально-технического обеспечения департамента правового и финансового обеспечения министерства (далее - начальник отдела).

По итогам оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности министерства начальник отдела вправе обратиться к министру культуры Самарской области с ходатайством о материальном стимулировании должностных лиц министерства, осуществляющих государственный контроль.

9. Отдел правового сопровождения и материально-технического обеспечения департамента правового и финансового обеспечения министерства ежегодно осуществляет расчет фактических значений показателей.

10. Способы вычисления показателей результативности и эффективности КНД РГК представлены в таблице:

Номер показателя	Наименование показателя	Порядок расчета показателя	Ед. изм.
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемым законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А1.	Показатели, характеризующие степень угрозы сохранности документов
A.1.1.	Невыполнение предписаний министерства в отношении государственных, муниципальных и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, выданными по результатам плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о музейном деле	Ключевым показателем является соотношение количества внеплановых проверок (закрытых к проведенным) в отчетном году.	внеплановая проверка
		Рассчитывается по следующей формуле. Числитель: количество закрытых внеплановых проверок в отчетном году. Знаменатель: количество проведенных внеплановых проверок в отчетном году. Результат умножается на 100%
Индикативные показатели
Б.	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации	Результативность контрольной деятельности в рамках контроля за соблюдением законодательства о музейном деле выражается в устранении всех выявленных в ходе плановых проверок нарушений нормативных требований по обеспечению сохранности, учета, условий хранения музейных предметов и музейных коллекций. Эффективность контрольной деятельности выражается в устранении всех выявленных нарушений минимальным количеством проведенных плановых и внеплановых проверок. Специфика определения показателя эффективности контрольной функции министерства выражается в следующем:	%
		1) для устранения всех выявленных нарушений одному объекту проверки дается один оптимальный срок с учетом исполнения наиболее материально и по времени затратного мероприятия;
		2) в план проверок включаются объекты, заведомо имеющие нарушения, создающие угрозу сохранности музейным предметам музейным коллекциям;
		3) из-за неисполнения проверяемым объектом предписания министерства, установленного в ходе внеплановой проверки, составляется новый акт и предписание с установлением нового срока исполнения невыполненных пунктов предписания. При неисполнении второго предписания, установленного в результате внеплановой проверки, возникает необходимость составления очередного дополнительного предписания и очередной дополнительной внеплановой проверки.
		Эффективность контрольной деятельности министерства обратно пропорциональна количеству потребовавшихся дополнительных внеплановых проверок. Показателем эффективности является соотношение закрытых в отчетном году проверок и оставшихся не закрытыми. Эффективность рассчитывается по следующей формуле. Числитель: количество закрытых в отчетном году проверок. Знаменатель: количество проверок, открытых в предыдущие годы и в отчетном году и по итогам отчетного года не закрытых.
		Результат умножается на 100%
В.	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
B.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1.	Общее количество подконтрольных объектов	Указывается общее количество государственных, муниципальных и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации	музей
В.1.2.	Общее количество подконтрольных объектов в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки в отчетный период	Указывается общее количество государственных, муниципальных и иных организаций, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки в отчетный период и которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации	музей
В.2.	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1.	Общее количество проверок, проведенных в отношении государственных, муниципальных и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации	Учитывается суммарное количество проверок, проведенных в отношении объектов контрольной деятельности министерства	проверка
В.2.2.	Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок на отчётный период	Указывается количество проверок, включенных в план на отчетный период	проверка
В.2.3.	Количество внеплановых проверок проведенных в отчётном году	Указывается количество проведенных внеплановых проверок в отчётном году	проверка
В.2.4.	Количество проверок, по итогам проведения которых выявлены нарушения	Учитывается общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	проверка
В.2.5.	Количество государственных, муниципальных и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в отношении которых выявлены нарушения	Учитывается общее количество проверенных объектов, по итогам проверки которых выявлены правонарушения	музей
В.2.6.	Общее количество выявленных нарушений в ходе плановых и внеплановых проверок, в том числе	Учитывается общее количество выявленных правонарушений	правонарушение
	а) нарушения обязательных требований законодательства
	б) несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям
	в) невыполнение предписаний министерства
В.2.7.	Общее количество выявленных правонарушений в ходе плановых проверок, в том числе:	Учитывается общее количество выявленных правонарушений и отдельно по видам нарушений	правонарушение
	а) нарушения обязательных требований законодательства
	б) несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям
В.2.8.	Общее количество выявленных правонарушений в ходе внеплановых проверок по результатам предписаний министерства культуры Самарской области	Учитывается общее количество выявленных правонарушений	правонарушение
В.2.9.	Общее количество закрытых в отчетном году внеплановых проверок	Указывается общее количество закрытых внеплановых проверок в отчетном году	проверка
В.2.10.	Общее количество проверок, закрытых в отчётном году	Указывается общее количество закрытых (плановых и внеплановых) проверок в отчётном году	проверка
В.2.11.	Общее количество проверок числящихся незакрытыми в отчётном году	Указывается общее количество проверок, открытых в предыдущие годы и в отчётном году и по итогам отчётного года не закрытых	проверка
В.2.12.	Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе	Устанавливается общее количество проверок, результаты которых были признаны недействительными	проверка
	а) по решению суда
	б) по предписанию органов прокуратуры
В.2.13.	Количество ликвидированных либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки государственных, муниципальных и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (из числа включенных в план проверок на отчетный период)	Устанавливается общее количество объектов проверки, исключенных из плана проверок	музей
В.2.14.	Количество проверок, проведенных министерством с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания	Указывается количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации	проверка
В.2.15.	Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	Указывается количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	проверка
В.2.16.	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	Указывается количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	проверка
В.2.17.	Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок	Указывается количество административных наказаний	наказание
В.2.18.	Общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов, в том числе:	Указывается общая сумма наложенных штрафов	млн. руб.
	а) на должностное лицо
	б) на юридическое лицо
В.2.19.	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок	Указывается общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов	млн. руб.
В.2.20.	Количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов	Указывается общее количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов	проверка
В.2.21.	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на финансирование участия экспертных организаций и экспертов в проведении проверок	Указывается общая сумма выделенных финансовых средств	млн. руб.
В.2.22.	Количество протоколов об административных правонарушениях	Указывается общее количество составленных протоколов об административных правонарушениях	протокол
В.2.23.	Количество сотрудников, прошедших в течении последних трех лет программы обучения или повышения квалификации	Указывается количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольной функции	штатная единица
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятии
В.3.1.1	Общее количество проверок, проведенных в отношении государственных, муниципальных и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации	Учитывается суммарное количество проверок, проведенных в отношении объектов контрольной деятельности министерства	проверка
В.3.1.2.	Общее количество документарных проверок	Учитывается суммарное количество проверок, проведенных в отношении объектов контрольной деятельности министерства	проверка
В.3.1.3.	Общее количество выездных проверок	Учитывается суммарное количество проверок, проведенных в отношении объектов контрольной деятельности министерства	проверка
В.3.1.4.	Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниям:	Устанавливается общий суммарный показатель	проверка
	а) по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки
	б) по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах
	в) на основании распоряжения министерства, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
	г) на основании распоряжения министерства, изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры
	д) по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации
В.3.1.5.	Общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами	Устанавливается общий суммарный показатель	проверка
	из них внеплановых
В.3.1.6.	Общее число направленных в органы прокуратуры заявлений министерства о согласовании проведения внеплановых выездных проверок	Устанавливается общий суммарный показатель	проверка
	из них отказано органами прокуратуры в согласовании
В.3.2.	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.2.1.	Количество проведенных профилактических мероприятий:	Устанавливается суммарный показатель количества проведенных профилактических мероприятий	мероприятие
	а) наличие актуальных перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в отношении государственных, муниципальных и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;
	б) осуществление информирования государственных, муниципальных и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством опубликования руководства по соблюдению обязательных требований законодательства;
	в) обобщение практики осуществления государственного контроля в отношении государственных, муниципальных и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;
	г) при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.2.2.	Количество объектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	Устанавливается суммарный показатель	музей
В.3.2.3.	Доля объектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	Показатель устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных объектов	%
В.3.2.4.	Количество профилактических мероприятий, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов	Устанавливается суммарный показатель проведенных профилактических мероприятий	мероприятие
В.4.	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1.	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджета области на выполнение функции по контролю в отношении государственных, муниципальных и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, за соблюдением законодательства о музейном деле, в том числе на фонд оплаты труда с учетом начислений командировочных расходов, прочих расходов	Показатель устанавливается в млн. рублей	млн. руб
В.4.2.	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольной функции	Устанавливаются количественные показатели	штатная единица
В.4.3.	из них занятых