Раздел 7. Порядок осуществления земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории городского округа

Раздел 7. Порядок осуществления земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории городского округа

7.1. Общие положения

7.1.1. Порядок осуществления земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории городского округа (далее - Порядок) устанавливает единые условия оформления и выдачи разрешений на ведение работ, связанных с разрытием грунта, вскрытием дорожных и других искусственных покрытий, определяет требования к обустройству и содержанию строительных площадок, осуществлению контроля за соблюдением сроков выполнения работ, а также восстановлением нарушенного состояния объектов благоустройства после завершения земляных работ.

7.1.2. Выполнение настоящего Порядка является обязательным для юридических и физических лиц, осуществляющих земляные работы, ведущих проектирование, строительство, ремонт и эксплуатацию подземных сооружений и коммуникаций на территории городского округа.

7.1.3. Работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных и других искусственных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ, выданного Администрацией городского округа Октябрьск в лице МКУ "Управления по вопросам ЖКХ, энергетики и функционирования ЕДДС".

7.1.4. Подготовку технической документации для выдачи разрешений на осуществление земляных работ осуществляет специализированная организация, осуществляющая оформление документации на проведение земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территориях общего пользования городского округа.

МКУ "Управления по вопросам ЖКХ, энергетики и функционирования ЕДДС" ведет реестр выданных разрешений, принимает восстановленное благоустройство после завершения работ, осуществляет мониторинг мест осуществления земляных работ и контроль за состоянием восстановленного благоустройства на вскрытиях в течение двух лет.

7.1.5. Запрещается осуществление работ по ремонту и монтажу подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций и других работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных и других искусственных покрытий, без соответствующего разрешения.

7.1.6. Осуществление работ по ремонту и монтажу подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций должно осуществляться с соблюдением действующих СНиПов, ГОСТов, правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов, а также настоящих Правил.

В целях исключения возможного разрытия вновь построенных (реконструированных) улиц, скверов организациям, которые в предстоящем году должны осуществлять работы по строительству и реконструкции подземных сетей, в срок до 1 ноября предшествующего строительству года необходимо сообщить в МКУ "Управления по вопросам ЖКХ, энергетики и функционирования ЕДДС".

7.2. Порядок предоставления разрешений на осуществление земляных работ

7.2.1. Осуществление земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций и работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных или других искусственных покрытий, осуществляется открытым или закрытым способом. Выбор способа определяется проектом осуществления работ с учетом местных условий и экономической целесообразности.

7.2.2. Разрешение на осуществление земляных работ на территории городского округа выдается юридическим и физическим лицам, являющимся заказчиками производства работ либо владельцами коммуникаций, только при наличии надлежащим образом оформленной документации на осуществление земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территориях общего пользования городского округа.

7.2.3. При выдаче разрешений на осуществление земляных работ юридическим и физическим лицам учитываются сроки и качество выполнения работ по ранее выданным разрешениям. В случае невыполнения условий, поставленных в ранее выданных разрешениях, несоблюдения графиков осуществления работ или при нарушении требований настоящего Порядка, оформление разрешений на новые объекты этим организациям и предприятиям приостанавливается.

Последующее разрешение на осуществление земляных работ выдается только после устранения выявленных нарушений и письменного обращения руководителя предприятия (организации) с изложением причин нарушений и указанием принятых мер по их устранению.

7.2.4. Для оформления разрешения на осуществление работ юридические и физические лица обязаны предоставить следующие документы:

1) заявку, согласованную отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа, имеющим полномочия на решение вопросов благоустройства, соответствующим территориальным органом Администрации городского округа, специализированными организациями, обслуживающими дорожное покрытие, тротуары, газоны, организациями - владельцами сетей (при угрозе разрушения их коммуникаций или при создании препятствий функционированию городской инфраструктуры).

При новом строительстве коммуникаций заявка дополнительно согласовывается с отделом архитектуры городского округа Октябрьск;

2) проект проведения строительства, ремонта, реконструкции коммуникаций, согласованный с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций, и проект осуществления работ;

3) масштабированную схему (ситуационный план) места осуществления работ (в электронном виде);

4) временную схему организации дорожного движения, при осуществлении земляных работ на проезжих частях дорог, согласованную с ОГИБДД МУ МВД России "Сызранское" (при необходимости);

5) акт, определяющий порядок и объемы восстановления объектов благоустройства после выполнения работ, связанных с нарушением или изменением состояния объектов благоустройства, составленный специализированной организацией, производящей оформление документации на осуществление земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территориях общего пользования городского округа совместно с территориальным органом Администрации городского округа, заказчиком на осуществление земляных работ, на основании проекта осуществления работ. Данный акт будет являться приложением к выданному разрешению;

6) календарный график осуществления работ и полного восстановления нарушенного дорожного покрытия, зеленых насаждений и других объектов благоустройства, утвержденный заказчиком на осуществление земляных работ и подрядчиком, осуществляющим земляные работы.

В графике указывается продолжительность рабочего дня, численность бригад, перечень и количество техники и механизмов;

7) приказ о назначении должностного лица, ответственного за осуществление работ и соблюдение техники безопасности.

7.2.5. При выдаче разрешения сроки осуществления земляных работ, указанные в заявке, могут корректироваться с учетом существующих норм продолжительности строительства и местных условий.

7.2.6. Разрешение действительно только на указанные в нем вид, объем, срок и место осуществления работ. Работы могут проводиться только организациями, указанными в разрешении.

7.2.7. В случае замены ответственного производителя работ или передачи объекта другой строительной организации, заказчик на осуществление земляных работ, которому было выдано разрешение, обязан немедленно переоформить его на другое юридическое или физическое лицо, фактически выполняющее работы.

7.2.8. Срок действия разрешения зависит от степени трудоемкости и характера работ и не может превышать 30 календарных дней. При невыполнении работ в установленный срок разрешение может быть продлено.

7.2.9. Продление разрешения осуществляется при предоставлении юридическим или физическим лицом заявки на продление, уточненного графика осуществления работ и схемы участка работ с указанием выполненных и незавершенных объемов работ в специализированную организацию, оформляющую документацию на осуществление земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территориях общего пользования городского округа, и выдается МКУ "Управление по вопросам ЖКХ, энергетики и функционирования ЕДДС".

7.2.10. При оформлении разрешения на осуществление земляных работ на трассах протяженностью более 100 метров разрешения выдаются поэтапно, на отдельные участки - с установлением сроков производства работ на каждом участке.

7.2.11. При проведении капитального ремонта внутриквартальных коммуникаций протяженностью до 30 метров разрешение на осуществление работ выдается без проектной документации. К заявке прилагается ситуационный план места осуществления работ или временная схема организации дорожного движения.

7.3. Порядок осуществления земляных работ

7.3.1. Осуществление земляных работ разрешается на основании проекта при наличии соответствующего разрешения.

В случае изменения проекта работ заказчик на осуществление земляных работ обязан уведомить об этом Администрацию городского округа Октябрьск для внесения соответствующих изменений в разрешение.

При обнаружении в процессе осуществления земляных работ несоответствия расположения действующих подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций инженерных сетей и сооружений рабочим чертежам работы приостанавливаются до внесения изменений в проект работ.

7.3.2. При осуществлении работ в зоне существующей застройки на проезжих частях дорог, тротуарах, остановках общественного транспорта должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние прилегающей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет должностное лицо, указанное в разрешении на осуществление земляных работ.

7.3.3. Во время выполнения работ ответственное должностное лицо или лицо, его заменяющее, обязано обеспечить нахождение на месте осуществления земляных работ разрешения, проекта производства работ, а также предписаний владельцев подземных сооружений и коммуникаций.

7.3.4. Для принятия мер предосторожности и предупреждения повреждений подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций ответственное должностное лицо обязано до начала работ вызвать на место представителей организаций, эксплуатирующих в данном месте подземные и наземные инженерные сети и коммуникации и согласовавших проект, для определения совместно с ними точного расположения указанных подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций и принять необходимые меры, обеспечивающие их полную сохранность.

7.3.5. Осуществление земляных работ в непосредственной близости от существующих подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций и пересечений с ними осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты". Указанные работы выполняются под наблюдением производителя работ, на которого оформлено разрешение, а также представителей технического надзора заказчика на осуществления земляных работ и организации, эксплуатирующей подземные и наземные инженерные сети и коммуникации, которые на месте определяют границы разработки грунта вручную.

Применение землеройных механизмов, ударных инструментов (ломы, кирки, клинья, пневматические инструменты и др.) вблизи действующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается.

7.3.6. При производстве работ на проезжих частях дорог, требующих закрытия движения или ограничения проезда, устанавливаются дорожные знаки согласно схеме организации дорожного движения, утвержденной ОГИБДД МУ МВД "Сызранское". Дорожные знаки должны соответствовать ГОСТ Р 52290-2004 и ясно обозначать направление объезда. С наступлением сумерек место производства работ освещается. Использование знаков собственного изготовления произвольной формы, размеров и цветовой окраски, с искаженными символами запрещается.

7.3.7. На месте вскрытия устанавливаются типовые ограждениями с указанием на них названия организации, контактного телефона производителя работ.

7.3.8. Места установки ограждений осуществления работ при строительстве, ремонте и переустройстве подземных сооружений и коммуникаций определяются в проекте производства работ.

Разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, снесенные зеленые насаждения и строительный мусор должны вывозиться в течение рабочей смены. Вынимаемый грунт может складироваться в пределах ограждений строительной площадки, только если это предусмотрено проектом производства работ либо при наличии бункера - накопителя. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка.

Ограждения мест осуществления работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства.

7.3.9. На улицах, площадях и других благоустроенных территориях работы на подземных сооружениях и коммуникациях ведутся с соблюдением следующих условий:

1) работы должны выполняться короткими участками в соответствии с проектом осуществления земляных работ; ведение работ на последующих участках разрешается только после завершения всех работ на предыдущих участках, включая восстановительные работы и уборку территории;

2) ширина траншеи должна быть минимальной в зависимости от внешних габаритов сооружения и соответствовать параметрам, предусмотренным проектом и разрешением на вскрытие.

7.3.10. В местах пересечения с существующими подземными инженерными сетями и коммуникациями засыпка траншей производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации.

Должностное лицо, ответственное за осуществление земляных работ, обязано своевременно извещать соответствующие организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.

7.3.11. При осуществлении земляных работ запрещается:

1) осуществление земляных работ в случае обнаружения подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций, не указанных в проекте, без согласования с организацией, эксплуатирующей подземные и наземные инженерные сети и коммуникации, даже если эти объекты не мешают осуществлению работ;

2) загрязнение прилегающих участков улиц, засыпка грунтом крышек люков колодцев и камер, решеток дождеприемных колодцев, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений, водопропускных труб, кюветов, газонов, а также складирование материалов и конструкций на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, теплотрасс, линий электропередач и линий связи;

3) производство откачки воды из траншей, котлованов, колодцев на дороги, тротуары. Вода должна быть направлена в существующую ливневую канализацию, дождевые стоки при их наличии на данном участке и при условии согласования сброса со специализированной организацией, осуществляющей содержание, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт сетей водопроводно-канализационного хозяйства городского округа. При отсутствии ливневой канализации, дождевых стоков и в зимнее время откачка воды должна производиться в специализированные машины;

4) повреждать существующие здания, строения, сооружения, малые архитектурные формы, объекты размещения рекламы и иной информации, объекты монументального искусства, зеленые насаждения, осуществлять подготовку раствора и бетона непосредственно на проезжей части дорог.

7.3.12. Пропуск ливневых и талых вод в местах осуществления земляных работ на подземных сооружениях и коммуникациях и прилегающих к ним территориях обязаны обеспечить организации, производящие работу.

Для защиты колодцев, дождеприемных решеток и лотков должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие доступ к колодцам, дождеприемникам и лоткам.

7.3.13. Лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны ежедневно производить осмотр состояния ограждения строительной площадки, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в вечернее время), креплений траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвесок действующих коммуникаций, проездов для транспорта и проходов для пешеходов, а также следить за выполнением работ по вывозу грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий и уборке мусора.

7.3.14. После осуществления земляных работ по прокладке коммуникаций смотровые колодцы и дождеприемники на улицах и проездах должны восстанавливаться на одном уровне с дорожным покрытием.

7.3.15. После осуществления работ по прокладке подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций производится восстановление нарушенных объектов благоустройства.

7.3.16. Траншеи большой протяженности (более 100 метров), множественные места вскрытия сдаются под восстановление дорожного покрытия поэтапно, независимо от окончания работ на объекте в целом.

После передачи траншеи (котлована) для благоустройства ответственность за состояние мест вскрытия и его ограждения остается за заказчиком.

7.3.17. Траншеи и котлованы на проезжих частях и тротуарах, имеющих усовершенствованное дорожное покрытие, засыпаются песком слоями толщиной не более 0,2 метра с послойным уплотнением.

Не допускается засыпка траншей и котлованов на проезжих частях и тротуарах грунтом, строительным мусором, сколом асфальта.

Восстановление асфальтового покрытия проезжих частей дорог производится на полную ширину независимо от ширины траншеи. При этом должны быть выполнены следующие условия:

- уплотнение песка в траншее до коэффициента фильтрации 0,98;

- снятие верхнего слоя асфальтобетонного покрытия в границах восстановления;

- восстановление существующей конструкции дорожной одежды в границах траншеи;

- промежуточная приемка скрытых работ в соответствии с ВСН-19-89.

Восстановление покрытия тротуаров и дорожек производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В случае прохождения траншеи вдоль тротуара покрытие восстанавливается на всю ширину тротуара.

Дорожный и тротуарный бортовой камень восстанавливается в тех случаях, когда он попадает в зону осуществления земляных работ.

При пересечении дорог и тротуаров восстановление покрытия производится в границах призмы обрушения по углу естественного откоса плюс 0,5 метра в каждую сторону.

7.3.18. Запрещается повреждение и уничтожение газонов, цветников, незаконная порубка, повреждение деревьев, кустарников за пределами территории, отведенной разрешительной документацией на осуществление земляных работ по прокладке и переустройству подземных сооружений и коммуникаций.

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства, возникшие по вине строительных и ремонтных организаций при осуществлении земляных работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на осуществление земляных работ, в сроки, согласованные с МКУ "Управление по вопросам ЖКХ, энергетики и функционирования ЕДДС".

Непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия, тротуарного бортового камня и иных объектов благоустройства после окончания работ влечет привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.3.19. В период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после произведенных вскрытий производится по временной схеме. Продолжительность этого периода может быть изменена в зависимости от погодных условий в соответствии со СНиП 3.06-85.

Траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем мелкозернистого асфальтобетона (толщина слоя не менее 5 см) или литым асфальтом.

Траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора.

При выполнении этих условий разрешение на осуществление земляных работ считается временно закрытым.

7.3.20. Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились ремонтно-восстановительные работы, но в их результате появившиеся в течение 2 лет после проведения ремонтно-восстановительных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на осуществление земляных работ.

7.3.21. При обнаружении провалов (просадок) на автомобильных дорогах специализированная организация, осуществляющая содержание и уборку дорог, в целях обеспечения безопасности незамедлительно выставляет ограждение, дорожные знаки, сообщает об обнаружении провала (просадки) в диспетчерские службы Администрации городского округа Октябрьск.

Если при осуществлении земляных работ будет установлено, что причиной образования провала (просадки) является авария на подземных инженерных сетях и установлен владелец указанных сетей (организация, эксплуатирующая сети), затраты на осуществление земляных работ возмещаются за счет средств владельца подземных инженерных сетей (организации, эксплуатирующей сети) в порядке, установленном действующим законодательством.

7.3.22. Работы по ликвидации провалов (просадок), образовавшихся не вследствие аварий на подземных инженерных сетях, владелец которых или организация, эксплуатирующая сети, известны, либо над бесхозяйной дождевой канализацией, производятся специализированной организацией.

7.3.23. Владельцы подземных инженерных сетей (организации, эксплуатирующие сети) несут ответственность за их техническое состояние, а также за техническое состояние дорожных и тротуарных покрытий, объектов благоустройства в охранных зонах своих подземных инженерных сетей в течение всего периода их эксплуатации. При обнаружении дефектов конструкции дорожного или тротуарного покрытия объектов благоустройства, связанных с эксплуатацией подземных инженерных сетей, владельцы подземных инженерных сетей (организации, эксплуатирующие сети) обязаны принять меры к их устранению.

7.4. Порядок оформления разрешений на осуществление работ при ликвидации аварий на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях

7.4.1. В случае аварии на подземных коммуникациях непосредственно исполнитель работ (заказчик на осуществление земляных работ или подрядчик, осуществляющий земляные работы) обязан телефонограммой сообщить в МКУ "Управление по вопросам ЖКХ, энергетики и функционирования ЕДДС" о начале работ и в течение 3-х дней оформить разрешение.

В случае осуществления земляных работ на проезжих частях дорог производителями работ обязательно выставляются дорожные знаки в соответствии с типовой схемой временной организации дорожного движения, заблаговременно согласованной с ОГИБДД МУ МВД России "Сызранское" с одновременной подготовкой полной схемы, учитывающей все особенности движения транспорта на данном участке, а также обеспечения беспрепятственной деятельности предприятий и организаций в районе вскрытия.

7.4.2. Разрешение на аварийные работы на подземных коммуникациях городского округа оформляется Администрацией городского округа Октябрьск без проектной документации и соответствующих согласований. К заявке прилагается ситуационный план места осуществления земляных работ или схема организации дорожного движения.

7.4.3. Работы по первичному восстановлению благоустройства, после устранения аварии на проезжей части дороги (проезда), выполняются в течение 24 часов после устранения аварии.

7.4.4. Восстановление асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги (проезда), в полном объеме, выполняется не позднее семи дней после осуществления земляных работ по первичному восстановлению благоустройства.