Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 30 октября 2017 г. N 3613 "О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа Сызрань от 31.12.2015 года N 4059 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области от 14.11.2014 года N 117-ГД "Об установлении правовых основ проведения органами местного самоуправления в Самарской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", рассмотрев обращение Управления экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань от 20.10.2017 года N 12-05-13/861, руководствуясь Уставом городского округа Сызрань Самарской области, постановляю:

1. Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань, утвержденный Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 31.12.2015 года N 4059 (в редакции Постановлений Администрации городского округа Сызрань от 14.03.2016 года N 578; от 15.02.2017 года N 319; от 28.06.2017 года N 1900) следующие изменения:

1.1. В пункте 1.2. Порядка абзац четвертый изложить в новой редакции следующего содержания: "разработчик проекта муниципального нормативного правового акта - Администрация городского округа Сызрань, орган Администрации городского округа Сызрань, должностное лицо Администрации городского округа Сызрань, а также субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом городского округа Сызрань Самарской области (далее - разработчик);";

1.2. В пункте 2.2. Порядка:

1.2.1. подпункт "б" после слов "и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми" дополнить словом "актами".

1.2.2. подпункт "в" изложить в новой редакции следующего содержания:

"в) низкая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных пунктами "а" и "б" настоящего пункта. К проектам муниципальных нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия относятся также проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты высокой и средней степени регулирующего воздействия, направленные исключительно на приведение положений данных муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самарской области (в случае если текст проекта муниципального нормативного правового акта воспроизводит (дублирует) положения норм федерального законодательства и (или) положения нормативного правового акта Самарской области либо предусматривает признание утратившими силу отдельных норм муниципального нормативного правового акта в целях его приведения в соответствие с федеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самарской области).

В случае наличия в одном проекте муниципального нормативного правового акта положений, относящихся к разным степеням регулирующего воздействия, соответствующий проект муниципального нормативного правового акта должен быть отнесен к проекту муниципального нормативного правового акта более высокой степени регулирующего воздействия, положения которой в нем предусмотрены или предположительно должны быть в нем отражены.";

1.3. Подпункт "в" пункта 2.3. Порядка изложить в новой редакции следующего содержания:

"в) проведение разработчиком публичных консультаций в соответствии с настоящим Порядком. Проведение публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов высокой и средней степени регулирующего воздействия является обязательным.

В случае проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты высокой и средней степени регулирующего воздействия, направленные исключительно на приведение положений данных муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самарской области (в случае если текст муниципального нормативного правового акта воспроизводит (дублирует) положения норм федерального законодательства и (или) положения нормативного правового акта Самарской области либо предусматривает признание утратившими силу отдельных норм муниципального нормативного правового акта в целях его приведения в соответствие с федеральным законодательством и (или) нормативными правовыми актами Самарской области) публичные консультации не проводятся.

Публичные консультации в ходе проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия по решению разработчика могут не проводиться. В этом случае в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - отчет) указывается на непроведение публичных консультаций;".

1.4. Пункт 2.27. Порядка изложить в новой редакции следующего содержания:

"2.27. Разногласия, возникшие по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов между разработчиком и уполномоченным органом, разрешаются в соответствии с Порядком урегулирования разногласий между разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта и уполномоченным органом по возникшим в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и процедуры экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань спорным вопросам (далее - Порядок урегулирования разногласий), являющимся Приложением N 10 к настоящему Порядку."

1.5. Пункт 3.17. Порядка изложить в новой редакции следующего содержания:

"3.17. Отчет о проведении экспертизы в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется уполномоченным органом Главе городского округа Сызрань и разработчику муниципального нормативного правового акта, а в случае проведения экспертизы Решения Думы городского округа Сызрань и Председателю Думы городского округа Сызрань."

1.6. Дополнить Порядок пунктом 3.18. следующего содержания:

"3.18. Разногласия, возникшие по результатам проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта между разработчиком и уполномоченным органом, разрешаются в соответствии с Порядком урегулирования разногласий.

Глава городского округа Сызрань, а в случае проведения экспертизы Решения Думы городского округа Сызрань и Председатель Думы городского округа Сызрань, при отсутствии разногласий в течение 20 рабочих дней со дня поступления отчета о результатах проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта рассматривает отчет и принимает решение по результатам экспертизы, при наличии разногласий в срок установленный Порядком урегулирования разногласий."

1.7. Дополнить Порядок новым Приложением N 10 согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы городского округа Сызрань Советкина А.Н.

Глава городского округа Сызрань

Н.М. Лядин

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 30.10.2017 г. N 3613

Приложение N 10
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов
городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, разработанных Администрацией
городского округа Сызрань

Порядок
урегулирования разногласий между разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта и уполномоченным органом по возникшим в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых администрацией городского округа Сызрань, и процедуры экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных администрацией городского округа Сызрань спорным вопросам

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с урегулирование разногласий между разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта и уполномоченным органом по возникшим в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань спорным вопросам (далее - Порядок).

II. Порядок урегулирования разногласий между разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта и уполномоченным органом по возникшим в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань спорным вопросам

2.1. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта, в случае получения заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, в котором содержатся выводы о наличии в нём положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета городского округа Сызрань (далее - отрицательное заключение), и несогласия с указанными выводами, вправе в течение 10 рабочих дней после получения отрицательного заключения представить в Уполномоченный орган свои возражения в письменном виде по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.2. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после получения письменных возражений на отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (отдельные положения отрицательного заключения) рассматривает их и в письменной форме уведомляет разработчика проекта муниципального нормативного правового акта:

о согласии с возражениями на отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (на отдельные положения отрицательного заключения);

о несогласии с возражениями на отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (на отдельные положения отрицательного заключения).

В случае несогласия с возражениями разработчика проекта муниципального нормативного правового акта на отрицательное заключение (на отдельные положения отрицательного заключения), Уполномоченный орган оформляет разногласия к проекту муниципального нормативного правового акта по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку и направляет её разработчику проекта муниципального нормативного правового акта.

2.3. Урегулирование разногласий, возникших в ходе проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, в случае несогласия Уполномоченного органа с представленными возражениями разработчика проекта муниципального нормативного правового акта осуществляется Главой городского округа Сызрань на совещаниях с участием заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение.

Указанные совещания организуются разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта не позднее 10 рабочих дней после получения уведомления о несогласии с возражениями на отрицательное заключение (на отдельные положения отрицательного заключения), указанного в пункте 2.2. настоящего Порядка.

2.4. В целях организации совещания разработчик проекта муниципального нормативного правового акта уведомляет Главу городского округа Сызрань о наличии разногласий, возникших в ходе проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правого акта и о необходимости урегулирования разногласий.

2.5. Глава городского округа Сызрань определяет время и место проведения совещания, список заинтересованных лиц, приглашаемых для урегулирования разногласий, возникших в ходе проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, проводит совещание.

2.6. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта извещает всех заинтересованных лиц по списку о дате, времени и месте проведения совещания не позднее, чем за 3 рабочих дня до его проведения.

2.7. В случае необходимости, по согласованию с Главой городского округа Сызрань разработчик проекта муниципального нормативного правового акта привлекает независимых экспертов для урегулирования разногласий, возникших в ходе проведения оценки, с обязательным присутствием их на совещании.

2.8. Председательствует на совещании Глава городского округа Сызрань.

2.9. По итогам совещания разработчик проекта муниципального нормативного правового акта оформляет протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий и принятое решение по итогам проведения совещания. Протокол подписывается председательствующим на совещании, разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта, представителем уполномоченного органа.

2.10. Протокол должен быть оформлен и направлен всем участникам совещания не позднее 5 рабочих дней со дня проведения совещания.

2.11. Решение, принятое по результатам рассмотрения возникших разногласий по проекту муниципального нормативного правового акта, подлежит обязательному исполнению.

2.12. По результатам процедуры урегулирования разногласий и с учетом протокола, указанного в п. 2.9. настоящего Порядка разработчик может принять одно из решений указанных в п. 2.26 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань.

III. Порядок урегулирования разногласий между разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта и уполномоченным органом по возникшим в ходе процедуры экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных Администрацией городского округа Сызрань спорным вопросам

3.1. Разработчик муниципального нормативного правового акта, в случае несогласия с выводами, содержащимися в отчете о результатах проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта, подготовленного Уполномоченным органом (далее - отчет), не позднее 10 рабочих дней со дня получения отчета направляет в Уполномоченный орган мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в нем выводами в письменном виде по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку (отдельными положениями отчета).

3.2. Уполномоченный орган в случае получения мотивированного ответа о несогласии с содержащимися в отчете выводами (отдельными положениями отчёта) рассматривает возражения и в течение 10 рабочих дней со дня получения ответа в письменной форме уведомляет разработчика муниципального нормативного правового акта:

о согласии с возражениями на отчет (отдельными положениями отчета);

о несогласии с возражениями на отчет (отдельными положениями отчета).

В случае несогласия с возражениями разработчика муниципального нормативного правового акта на отчет (на отдельные положения отчета), Уполномоченный орган оформляет разногласия к муниципальному нормативному правовому акту по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку и направляет её разработчику муниципального нормативного правового акта.

3.3. Урегулирование разногласий, возникших в ходе проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в случае несогласия Уполномоченного органа с представленными возражениями разработчика муниципального нормативного правового акта осуществляется Главой городского округа Сызрань по результатам проведения совещания с участием заинтересованных лиц.

Указанное совещание организует и проводит Уполномоченный орган в срок не позднее 15 рабочих дней после направления, согласно пункту 3.2 настоящего Порядка, уведомления о несогласии с возражениями на отчет (отдельные положения отчета).

3.4. В целях организации совещания, Уполномоченный орган уведомляет Главу городского округа Сызрань о наличии разногласий в ходе проведения экспертизы муниципального нормативного правого акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности городского округа Сызрань, и о необходимости урегулирования указанных разногласий с предложением списка заинтересованных лиц.

3.5. Глава городского округа Сызрань определяет время и место проведения совещания, список заинтересованных лиц, приглашаемых для урегулирования разногласий, возникших в ходе проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводит совещание.

3.6. Уполномоченный орган извещает всех заинтересованных лиц по списку о дате, времени и месте проведения совещания не позднее, чем за 5 рабочих дней до его проведения.

3.7. В случае необходимости, Уполномоченный орган привлекает независимых экспертов для урегулирования разногласий, возникших в ходе проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, с обязательным присутствием их на совещании.

3.8. Председательствует на совещании Глава городского округа Сызрань.

3.9. По итогам совещания уполномоченный орган оформляет протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий и принятое решение по итогам проведения совещания. Протокол подписывается председательствующим на совещании.

3.10. Протокол должен быть оформлен и направлен всем участникам совещания не позднее 5 рабочих дней со дня проведения совещания.

3.11. Решение, принятое по результатам рассмотрения возникших разногласий по муниципальному нормативному правовому акту, подлежит обязательному исполнению.

3.12. По результатам процедуры урегулирования разногласий и с учетом протокола, указанного в п. 3.9. настоящего Порядка разработчик проекта муниципального нормативного правового акта, при наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, может принять одно из следующих решений:

а) подготовить предложения для рассмотрения в Администрацию городского округа Сызрань, а в случае проведения экспертизы Решения Думы городского округа Сызрань - также в Думу городского округа Сызрань об отмене муниципального нормативного правового акта либо его отдельных положений;

б) подготовить предложения для рассмотрения в Администрацию городского округа Сызрань, а в случае проведения экспертизы Решения Думы городского округа Сызрань - также в Думу городского округа Сызрань о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты для преодоления негативных эффектов, связанных с правовым регулированием.

Приложение N 1
к Порядку урегулирования разногласий между разработчиком
проекта муниципального нормативного правового акта и
уполномоченным органом по возникшим в ходе оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных
Администрацией городского округа Сызрань спорным вопросам

Таблица
разногласий к проекту муниципального нормативного правового акта

__________________________________________________________________

    (наименование проекта муниципального нормативного правового

                   акта городского округа Сызрань)

N п/п	Замечания и предложения Уполномоченного органа, возникшие в ходе проведения оценки регулирующего воздействия	Обоснования несогласия разработчика проекта муниципального нормативного правового акта с замечаниями и предложениями Уполномоченного органа
1	2	3

___________________________              ___________________________

       (подпись)                                      ФИО

Дата "___" ___________ 20____г.

Приложение N 2
к Порядку урегулирования разногласий между разработчиком
проекта муниципального нормативного правового акта и
уполномоченным органом по возникшим в ходе оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных
Администрацией городского округа Сызрань спорным вопросам

Таблица
разногласий к проекту муниципального нормативного правового акта

__________________________________________________________________

 (наименование проекта муниципального нормативного правового акта

                     городского округа Сызрань)

N п/п	Замечания и предложения Уполномоченного органа, возникшие в ходе проведения оценки регулирующего воздействия	Обоснования несогласия разработчика проекта муниципального нормативного правового акта с замечаниями и предложениями Уполномоченного органа	Мотивированные обоснования несогласия Уполномоченного органа с возражениями разработчика проекта муниципального нормативного правового акта
1	2	3	4

___________________________              ___________________________

       (подпись)                                        ФИО

Дата "___" ___________ 20____г.

Приложение N 3
к Порядку урегулирования разногласий между разработчиком
проекта муниципального нормативного правового акта и
уполномоченным органом по возникшим в ходе оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных
Администрацией городского округа Сызрань спорным вопросам

Таблица
разногласий к муниципальному нормативному правовому акту

__________________________________________________________________

    (наименование муниципального нормативного правового акта

                  городского округа Сызрань)

N п/п	Замечания и предложения Уполномоченного органа, возникшие в ходе проведения экспертизы	Обоснования несогласия разработчика муниципального нормативного правового акта с замечаниями и предложениями Уполномоченного органа
1	2	3

___________________________              ___________________________

        (подпись)                                    ФИО

Дата "___" ___________ 20____г.

Приложение N 4
к Порядку урегулирования разногласий между разработчиком
проекта муниципального нормативного правового акта и
уполномоченным органом по возникшим в ходе оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань, и
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
городского округа Сызрань, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанных
Администрацией городского округа Сызрань спорным вопросам

Таблица
разногласий к муниципальному нормативному правовому акту

__________________________________________________________________

    (наименование муниципального нормативного правового акта

                  городского округа Сызрань)

N п/п	Замечания и предложения Уполномоченного органа, по результатам проведения экспертизы	Обоснования несогласия разработчика муниципального нормативного правового акта с замечаниями и предложениями Уполномоченного органа	Мотивированные обоснования несогласия Уполномоченного органа с возражениями разработчика муниципального нормативного правового акта
1	2	3	4

___________________________              ___________________________

        (подпись)                                    ФИО

Дата "___" ___________ 20____г.