Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 14 ноября 2017 г. N 124 "Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области"

В целях реализации Распоряжения Правительства Самарской области от 03.11.2017 N 945-р "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Самарской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на отдел государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу с момента опубликования.

Врио руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области

В.М. Филипенко

Утвержден
приказом управления
государственной охраны
объектов культурного наследия
Самарской области
от 14.11.2017 N 124

Порядок

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области

1. Настоящий порядок применяется управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (далее - управление) с целью проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области (далее - КНД РГН) в целях оптимизации и повышения качества контрольно-надзорной функции.

2. Основной целью КНД РГН является возможность снижения рисков (вероятности) причинения вреда объектам культурного наследия на территории Самарской области.

3. К задачам КНД РГН относятся достижение социально значимых результатов, ориентированных на рациональное распределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении регионального государственного надзора, издержек подконтрольных субъектов, прямо или косвенно вызванных контрольно-надзорной деятельностью, а также минимизацию неоправданного вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

4. Метод оценки результативности и эффективности КНД РГН подразумевает системный подход к оценке всех, видов результата и соответствующих параметров результативности и эффективности данной деятельности.

5. При осуществлении расчета результативности и эффективности КНД РГН используются показатели группы "А" и показатели групп "Б" и "В" в значениях, определенных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности":

Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид регионального государственного контроля (надзора).

Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти соответствует затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты определенного вида регионального государственного контроля (надзора), и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

6. Ежегодно, в срок до 20 числа первого месяца года, следующего за отчетным, управление размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте управления http://nasledie.samregion.ru информацию о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области.

7. Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляет начальник отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления (далее - начальник отдела) и руководитель управления (далее - руководитель управления).

По итогам оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности управления начальник отдела, руководитель управления вправе принять решение о материальном стимулировании должностных лиц управления, осуществляющих региональный государственный надзор.

8. Отдел государственного надзора (контроля) и административной практики управления ежегодно осуществляет расчет фактических значений показателей.

9. Способы вычисления показателей результативности и эффективности КНД РГН представлены в таблице:

Перечень показателей

результативности и эффективности контрольной (надзорной) функции "Организация и осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области ,

номер (индекс) показателя	наименование показателя	формула расчета	комментарии (интерпретация значений)	целевые (индикативные) значения показателей	международные сопоставления показателей	целевые значения показателей	источник данных для определения значения показателя	сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.2.	Показатели, характеризующие материальный вред (ущерб), причиненный гражданам, организациям и государству (млн. рублей)
А.2.1.	Стоимость причиненного объекту культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также - ОКН) вреда (ущерба)	Согласно действующим расчетам стоимости в области охраны и сохранения объектов культурного наследия (млн. рублей)	Вред объекту культурного наследия (кроме объектов археологического наследия) определяется стоимостью восстановительных работ; вред объекту археологического наследия определяется стоимостью мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"		не используются		Сведения для включения в доклад об осуществлении государственного контроля.	-
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасных последствий хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.2	Эффективность контрольной (надзорной) деятельности		I - общий объем средств, израсходованных на исполнение полномочий по региональному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, в том числе средства подконтрольных субъектов (при наличии) R - общий объем средств, предусмотренных на исполнение полномочий по региональному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, в том числе средства подконтрольных субъектов (при наличии)	%	не используются		Среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды. Отчетные, фактические данные	-
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Количество субъектов, допустивших нарушения обязательных требований	абс.			не используются		Отчетные фактические данные	-
В.1.2	Удельный вес объектов, проверенных за отчетный период, на которых были выявлены нарушения обязательных требований (%)		Чн - число ОКН, на которых за отчетный период выявлены нарушения Чв - число всех проверенных за отчетный период ОКН		не используются		Среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды. Отчетные, фактические данные	-
В.1.4	Количество жалоб, поданных на действие (бездействие) должностных лиц управления, по результатам проверки которых установлен факт незаконности действия (бездействия) должностных лиц управления	абс.	общее количество жалоб.		не используются		Отчетные, фактические данные	-
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	Количество заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений	абс.	общее количество заявлений (обращений)		не используются		Отчетные, фактические данные	-
В.2.2	Общее количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) контрольно-надзорные мероприятия не были проведены	абс.	общее количество заявлений (обращений)		не используются		Отчетные, фактические данные	-
В.2.3	Доля плановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда (ущерба) или была создана угроза его причинения, охраняемым законом ценностям, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений (%)		ППв - количество плановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда (ущерба) или была создана угроза его причинения; ППс - общее количество плановых проверок.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.2.4	Доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) или была создана угроза его причинения, охраняемым законом ценностям (%)		ППв - количество плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений; ППс - общее количество плановых проверок.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.2.5	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда (ущерба) или была создана угроза его причинения, охраняемым законом ценностям, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений (%)		ВПв - количество внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда (ущерба) или была создана угроза его причинения; ВПс - общее количество внеплановых проверок.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.2.6	Доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) или была создана угроза его причинения, охраняемым законом ценностям (%)		ВПв - количество внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) или была создана угроза его причинения; ВПс - общее количество внеплановых проверок.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.2.7	Доля мероприятий по контролю за состоянием ОКН, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений (%)		КМв - количество мероприятий по контролю за состоянием ОКН, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; КМс - общее количество мероприятий по контролю за состоянием ОКН.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.2.8	Доля мероприятий по контролю за состоянием ОКН, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (ущерба)		КМв - количество мероприятий по контролю за состоянием ОКН, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; КМс - общее количество мероприятий по контролю за состоянием ОКН.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.2.9	Доля проверок, мероприятий по контролю за состоянием ОКН, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям		КМв - количество проверок, мероприятий по контролю за состоянием ОКН, по результатам которых не было выявлено нарушений; КМс - общее количество проверок, мероприятий по контролю за состоянием ОКН.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	Общее количество проверок	абс.	общее количество проверок		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.1.2	Общее количество плановых проверок	абс.	общее количество плановых проверок		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.1.3	Общее количество внеплановых проверок	абс.	общее количество внеплановых проверок		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.1.4	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы (%)		ПЖа - доля проверок, на результаты которых поданы жалобы; Жв - общее количество жалоб; Пс - общее количество проверок.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.1.4.1	Количество жалоб, по результатам проверок которых установлена объективность обращения	абс.	Общее количество жалоб, по результатам проверок которых установлена объективность обращения		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.1.5	Доля заявлений органа регионального государственно го контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (%)		Зв - количество заявлений Госкультохраны Югры, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано; Зс - общее количество направленных заявлений.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.1.6	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (%)		ДПв - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными; ДПс - общее количество проверок.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.1.7	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (%)		ДПв - количество проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел; ДПс - общее количество проверок.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.1.8	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов		АШв - суммы взысканных административных штрафов; АШс - сумма наложенных административных штрафов.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.1.9	Удельный вес выполнения плана плановых проверок (%)		Пп - число проведенных плановых проверок Ппл - число запланированных плановых проверок		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.4	Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности (мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия)
В.3.4.1	Количество мероприятий по контролю за состоянием ОКН	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.4.2	Количество мероприятий по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.6	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1	Количество протоколов об административных правонарушениях	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.6.2	Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.6.3	Количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.6.4	Доля штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях	тыс. руб.	общая сумма		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.6.5	Среднее число должностных лиц, задействованных в производстве по одному делу об административном правонарушении		А - суммированное число должностных лиц, задействованных в производстве всех дел; В - количество дел законченных в производстве		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.7	Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.7.1	Количество рассмотренных заявлений о предоставлении разрешения	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.7.2	Количество рассмотренных заявлений о предоставлении разрешения, по которым приняты решения об отказе в предоставлении разрешений	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.7.3	Количество рассмотренных заявлений о переоформлении разрешений	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.8	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1	Количество проведенных профилактических мероприятий	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.8.2	Количество выданных предостережений	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.8.3	Количество возражений на выданные предостережения	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.8.4	Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.8.5	Число проведенных организационно-методических мероприятий с сотрудниками поднадзорных субъектов (совещания, конференции, информационные письма, статьи в СМИ, на официальном сайте управления	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.10	Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
В.3.10.1	Количество обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновение угрозы или причинения вреда ОКН	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.10.2	Количество мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.10.3	Количество нарушений выявленных по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями	абс.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.3.10.4	Доля мероприятий по контролю, по результатам, которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (%)		ПДв - количество дел переданных по результатам контрольных мероприятий; АШс - общее количество мероприятий по контролю.		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и осуществление разрешительной деятельности (выдача разрешений), в том числе на фонд оплаты труда с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение исследований, накладных расходов, прочих расходов	тыс. рублей	общая сумма		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.4.2	Количество штатных единиц, всего	шт. ед.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.4.3	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление разрешительной деятельности (выдача разрешений)	шт. ед.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.4.4	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение иных функций, не связанных с осуществлением контрольно-надзорной деятельности	шт. ед.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.4.5	Количество штатных единиц, из числа указанных в рамках показателя В.3.4, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации	шт. ед.	общее количество		не используются		Отчетные фактические данные	-
В.4.6	Объем финансовых средств, израсходованный на информационно-коммуникационные технологии (связь, программное обеспечение, приобретение оргтехники) при осуществлении контрольно-надзорной деятельности	тыс. руб.	общий объем		не используются		Отчетные фактические данные	-