Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Распоряжению Правительства
Самарской области
от 21 декабря 2015 г. N 1047-р
План
мероприятий по оздоровлению государственных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение государственного долга Самарской области
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, ответственные за исполнение |
Ожидаемый результат |
Целевой показатель |
Единица измерения |
Значение целевого показателя по годам |
||
2016 |
2017 |
2018 |
|||||||
Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Самарской области | |||||||||
1. |
Проведение мероприятий, направленных на сокращение размеров просроченной задолженности по арендной плате за земельные участки. Повышение результативности мероприятий по претензионно-исковой работе в отношении земельных участков |
Постоянно |
Органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
Увеличение неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Самарской области |
Отношение объема просроченной задолженности по арендной плате, рассчитанного по отношению к уровню 2012 года |
% |
<= 40% |
<= 30% |
<= 25% |
2. |
Проведение мероприятий по погашению просроченной задолженности по налоговым и неналоговым платежам организаций курируемых видов экономической деятельности |
Постоянно, отчет 1 раз в полугодие |
Министерство управления финансами Самарской области, отраслевые органы исполнительной власти Самарской области, УФССП России по Самарской области (по согласованию) |
Увеличение налоговых и неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Самарской области, сокращение просроченной задолженности |
Снижение доли просроченной задолженности по налоговым платежам в сумме поступлений по виду экономической деятельности согласно ОКВЭД по сравнению с показателем предшествующего года |
|
+ |
+ |
+ |
3. |
Актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков и объектов капитального строительства) |
Постоянно |
Министерство имущественных отношений Самарской области |
Увеличение поступлений налоговых доходов |
Проведение мероприятий |
|
+ |
+ |
+ |
4. |
Актуализация сведений государственного кадастра недвижимости и анализ налогообложения земельных участков |
Постоянно, отчет 1 раз в полугодие |
Министерство управления финансами Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
Увеличение налоговых и неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Самарской области |
Снижение доли земельных участков, не облагаемых земельным налогом |
% |
<= 45% |
<= 40% |
<= 35% |
5. |
Безвозмездная передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность Самарской области |
Постоянно, отчет 1 раз в полугодие |
Министерство имущественных отношений Самарской области, ТУ Росимущества по Самарской области (по согласованию), органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
Увеличение налоговых и неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Самарской области |
Рост количества переданных в муниципальную собственность или в собственность Самарской области земельных участков, ранее находящихся в федеральной собственности, по сравнению с общим количеством земельных участков, заявленных к передаче |
% |
>= 40% |
>= 60% |
>= 80% |
6. |
Контроль за использованием земельных участков |
Постоянно, отчет 1 раз в полугодие |
Министерство имущественных отношений Самарской области, министерство строительства Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области |
Увеличение налоговых и неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Самарской области |
Увеличение доли земельных участков, проверенных в течение календарного года в рамках муниципального земельного контроля и других видов контроля, по сравнению с общим количеством земельных участков, состоящих на кадастровом учете |
% |
>= 1% |
>= 1,5% |
>= 2% |
7. |
Анализ налоговой нагрузки крупнейших предприятий Самарской области в рамках их отраслевой принадлежности (на основании данных, представляемых в заинтересованные органы исполнительной власти Самарской области непосредственно предприятиями, налоговыми органами, а также министерством управления финансами Самарской области) |
Постоянно |
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство промышленности и технологий Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство управления финансами Самарской области |
Увеличение поступления дополнительных доходов |
Объем дополнительного поступления доходов может быть определен по результатам проведения соответствующего анализа |
|
+ |
+ |
+ |
8. |
Реализация мероприятий, направленных на увеличение поступлений в областной бюджет, в том числе за счет налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности |
Ежегодно до 1 июля |
Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, УФМС по Самарской области (по согласованию) |
Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц с иностранных граждан |
Поступление налога на доходы физических лиц с иностранных граждан в консолидированный бюджет Самарской области |
млн. руб. |
620,5 |
620,5 |
620,5 |
9. |
Принятие исчерпывающих мер по взысканию средств в рамках применения мер гражданско-правовой, административной ответственности, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам, соглашениям) |
Постоянно |
Органы исполнительной власти Самарской области |
Поступление дополнительных доходов в областной бюджет, сокращение конечной стоимости реализованных контрактов |
Составление прогноза целевых показателей не представляется возможным |
|
+ |
+ |
+ |
10. |
Проведение оценки эффективности предоставляемых льгот |
Ежегодно до 1 ноября |
Органы исполнительной власти Самарской области |
Повышение социальной, бюджетной и экономической эффективности использования налоговых льгот |
Наличие отчета об оценке |
|
+ |
+ |
+ |
11. |
Анализ необходимости пересмотра ставок по региональным налогам в сторону увеличения по отдельным категориям налогоплательщиков (в частности, транспортный налог) |
Ежегодно до 1 октября |
Министерство управления финансами Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области |
Поступление дополнительных доходов |
Наличие соответствующего нормативного правового акта (в случае принятия положительного решения) |
|
+ |
+ |
+ |
12. |
Повышение собираемости штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения |
Ежеквартально |
Департамент информационных технологий и связи Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
Увеличение поступлений штрафов |
Размер поступления штрафов |
млн. руб. |
2 114,0 |
2 275,1 |
2 275,1 |
13. |
Составление перечня государственного имущества Самарской области, необходимого для обеспечения полномочий органов государственной власти Самарской области. Рассмотрение возможности приватизации остального имущества |
Ежегодно до 1 мая |
Министерство имущественных отношений Самарской области |
Увеличение поступлений доходов от использования имущества Самарской области |
Увеличение доходов от реализации имущества Самарской области |
|
+ |
+ |
+ |
14. |
Установление механизма передачи в казну Самарской области неиспользуемого имущества (сдаваемого в аренду), находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Самарской области (далее - ГУПы), государственных бюджетных учреждений Самарской области, для последующей сдачи в аренду, реализации или списания |
01.01.2017 |
Министерство имущественных отношений Самарской области |
Увеличение доходов консолидированного бюджета Самарской области |
Наличие принятого нормативного правового акта |
|
+ |
|
|
15. |
Разработка нормативных правовых актов Самарской области, направленных на решение вопроса планирования и контроля эффективности финансово-хозяйственной деятельности ГУПов. Разработка стимулирующей системы отчислений чистой прибыли ГУПов |
Постоянно, отчет 1 раз в год |
Министерство имущественных отношений Самарской области, министерство управления финансами Самарской области |
Увеличение поступления доходов, повышение эффективности использования бюджетных средств |
Наличие соответствующих нормативных правовых актов |
|
+ |
+ |
+ |
16. |
Внесение изменений в документы, регламентирующие дивидендную политику открытых акционерных обществ с долей участия Самарской области более 50%, предусматривающих выплату в виде дивидендов не менее 25% чистой прибыли (не менее 35% начиная с 2017 года) |
Постоянно, отчет 1 раз в год |
Министерство имущественных отношений Самарской области |
Увеличение поступления доходов в виде дивидендов |
Внесение необходимых изменений в уставные и прочие документы открытых акционерных обществ |
|
+ |
+ |
+ |
17. |
Принятие мер по увеличению объема розничной продажи автомобильного бензина |
Постоянно |
Министерство управления финансами Самарской области, министерство промышленности и технологий Самарской области |
Поступление дополнительных налоговых доходов |
Уточненная статистическая отчетность |
|
+ |
+ |
+ |
18. |
Увеличение эффективности работы пунктов весового контроля на территории Самарской области |
Постоянно |
Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
Поступление дополнительных доходов |
|
|
+ |
+ |
+ |
19. |
Внедрение системы взимания платы в счет вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Самарской области транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн |
Отчет ежеквартально |
Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, департамент информационных технологий и связи Самарской области, УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
Поступление дополнительных доходов |
Наличие принятого нормативного правового акта |
|
+ |
+ |
+ |
20. |
Активизация работы по увеличению поступлений от административных штрафов в сфере оборота алкогольной продукции |
Постоянно |
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области |
Поступление дополнительных доходов |
|
|
+ |
+ |
+ |
21. |
Активизация работы, направленной на привлечение предпринимателей к налоговой дисциплине, а также их постановке на учет в налоговых органах |
Постоянно, отчет ежеквартально |
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Самарской области (по согласованию), УФНС России по Самарской области (по согласованию) |
Поступление дополнительных доходов |
Рост количества зарегистрированных субъектов малого и среднего бизнеса |
|
+ |
+ |
+ |
22. |
Проведение мероприятий по улучшению инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов (снижение административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, введение стандартов по улучшению инвестиционной привлекательности) |
Ежегодно до 1 февраля |
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство строительства Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
Увеличение объема инвестиций на территории Самарской области (уплата налогов организациями-инвесторами) |
Увеличение объема инвестиций на территории Самарской области (уплата налогов организациями-инвесторами) |
|
+ |
+ |
+ |
Мероприятия по сокращению государственного долга Самарской области | |||||||||
23. |
Сохранение экономически безопасного уровня государственного долга по рыночным долговым обязательствам |
2016-2018 |
Министерство управления финансами Самарской области |
Проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика |
Отношение объема государственного долга Самарской области (за исключением задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Самарской области в отчетном финансовом году (без учета объема безвозмездных поступлений) |
% |
<= 47% |
<= 48% |
<= 48% |
24. |
Сокращение уровня долговой нагрузки по всем видам долговых обязательств |
2016-2018 |
Министерство управления финансами Самарской области |
Повышение финансовой и долговой устойчивости региона |
Отношение объема государственного долга Самарской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Самарской области в отчетном финансовом году (без учета объема безвозмездных поступлений) |
% |
<= 59% |
<= 55% |
<= 52% |
25. |
Утверждение долговой политики Самарской области |
2016-2018 |
Министерство управления финансами Самарской области |
Недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении областного бюджета |
Наличие принятого нормативного правового акта |
|
+ |
+ |
+ |
26. |
Привлечение заемных ресурсов от кредитных организаций с возможностью досрочного погашения обязательств в целях минимизации стоимости обслуживания долговых обязательств |
2016-2018 |
Министерство управления финансами Самарской области |
Сокращение расходов на обслуживание вновь привлекаемых заемных ресурсов |
Доля расходов на обслуживание государственного долга Самарской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) |
% |
<= 5% |
<= 5% |
<= 5% |
27. |
Использование государственных ценных бумаг как одного из основных источников финансирования дефицита областного бюджета с учетом преимуществ перед заемными средствами в кредитных организациях |
2016-2018 |
Министерство управления финансами Самарской области |
Формирование равномерного профиля погашения государственного долга на долгосрочный период, отсутствие зависимости от одного кредитора |
Доля государственных ценных бумаг в общем объеме государственного долга Самарской области на 1 января года, следующего за отчетным |
% |
>= 50% |
>= 50% |
>= 50% |
28. |
Формирование равномерного графика погашения долговых обязательств |
2016-2018 |
Министерство управления финансами Самарской области |
Повышение качества управляемости государственным долгом, снижение риска рефинансирования государственного долга |
Отношение годовой суммы платежей на погашение заимствований предыдущих лет и обслуживание государственного долга Самарской области к доходам регионального бюджета без учета безвозмездных поступлений |
% |
<= 15% |
<= 15% |
<= 15% |
29. |
Контроль за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственных гарантий Самарской области |
В случае предоставления государственных гарантий Самарской области |
Министерство управления финансами Самарской области и органы исполнительной власти Самарской области, в чьем ведении находится сфера деятельности, к которой относится предполагаемый к реализации принципалом проект |
Оценка финансового состояния принципала при предоставлении государственной гарантии Самарской области и постоянный мониторинг финансового состояния в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации |
Отсутствие случаев исполнения государственных гарантий Самарской области по причине ухудшения финансового состояния принципала (при наличии права регресса) |
|
+ |
+ |
+ |
Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов | |||||||||
30. |
Сокращение текущих расходов, а также затрат на осуществление закупок (при сохранении запланированных количественных и качественных показателей) |
Постоянно |
Органы исполнительной власти Самарской области |
Оптимизация, повышение эффективности расходов бюджета |
Доля средств в общем объеме расходов областного бюджета, формируемых за счет собственных источников, к уровню 2014 года |
|
+ |
+ |
+ |
31. |
Недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Самарской области |
Постоянно |
Органы исполнительной власти Самарской области |
Оптимизация расходов бюджета |
Отсутствие расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Самарской области |
|
+ |
+ |
+ |
32. |
Соблюдение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти Самарской области |
Постоянно |
Администрация Губернатора Самарской области |
Отсутствие фактов нарушения установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти Самарской области |
Отношение расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти Самарской области к уровню, установленному нормативом |
% |
<= 100% |
<= 100% |
<= 100% |
33. |
Формирование расходной части бюджета при обязательном соблюдении дополнительного ограничения по уровню дефицита областного бюджета |
2016-2018 |
Министерство управления финансами Самарской области |
Недопущение роста дефицита областного бюджета |
Отношение объема дефицита областного бюджета по итогам отчетного финансового года к общему годовому объему доходов бюджета Самарской области в отчетном финансовом году (без учета объема безвозмездных поступлений). Значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств областного бюджета субъекта, которые в рамках разработки проекта изменений в закон о бюджете Самарской области согласованы с Министерством финансов Российской Федерации и не были учтены в первоначальной редакции закона о бюджете Самарской области |
% |
<= 10% |
<= 10% |
<= 10% |
34. |
Проведение инвентаризации и оптимизации публичных и социально обусловленных расходов, обеспечение внедрения адресной и эффективной социальной помощи |
Постоянно |
Органы исполнительной власти Самарской области |
Сокращение расходов бюджета; изменение структуры бюджета в пользу инвестиционных расходов; перераспределение оказываемой поддержки наиболее нуждающимся слоям населения |
Объем высвобождающихся средств может быть определен по результатам проведения соответствующей инвентаризации |
|
+ |
+ |
+ |
35. |
Проведение оптимизации бюджетной сети в отношении государственных учреждений Самарской области, в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям органов государственной власти Самарской области, а также не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя |
Постоянно |
Органы исполнительной власти Самарской области |
Оптимизация расходов и привлечение дополнительных средств из внебюджетных источников |
Объем высвобождающихся средств может быть определен по результатам проведения соответствующей работы |
|
+ |
+ |
+ |
36. |
Проведение оптимизации расходов на содержание органов государственной власти Самарской области, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций |
Постоянно |
Органы исполнительной власти Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области |
Оптимизация расходов бюджета на государственное управление, сдерживание административных расходов |
Осуществление мониторинга расходов на содержание органов государственной власти Самарской области |
|
+ |
+ |
+ |
37. |
Проведение анализа себестоимости услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и их нормативов потребления в разрезе муниципальных образований Самарской области |
Ежеквартально |
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области |
Недопущение отвлечения средств местных бюджетов на оказание любых видов финансовой помощи организациям коммунального комплекса |
Выработка комплекса безотлагательных мер по снижению себестоимости и обеспечению бесперебойного снабжения потребителей услугами, оказываемыми организациями коммунального комплекса |
|
+ |
+ |
+ |
38. |
Проведение инвентаризации расходных обязательств Самарской области, принятых в рамках реализации прав субъектов Российской Федерации по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации, исключая финансирование полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих льготы в соответствии с федеральным законодательством |
Постоянно |
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство управления финансами Самарской области |
Исключение расходов в рамках обязательств, не относящихся к полномочиям Самарской области, за счет средств областного бюджета |
Объем высвобождающихся средств может быть определен по результатам проведения соответствующей работы |
|
+ |
+ |
+ |
39. |
Проведение оценки эффективности расходов капитального характера с учетом анализа стоимости аналогичных проектов |
Постоянно |
Министерство строительства Самарской области, министерство управления финансами Самарской области |
Оптимизация, повышение эффективности расходов |
Приоритетное утверждение расходов на завершение строительства (реконструкции) объектов капитального строительства; при планировании реестра расходных обязательств приоритетное утверждение расходов на софинансирование в целях привлечения федеральных средств |
|
+ |
+ |
+ |
40. |
Оценка эффективности предоставления средств из областного бюджета открытым акционерным обществам, государственным унитарным и казенным предприятиям. Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников ГУПов, а также их инвентаризация с целью возможной приватизации (ликвидации) |
Постоянно, отчет ежегодно |
Министерство имущественных отношений Самарской области |
Сокращение расходов областного бюджета, привлечение внебюджетных источников (высвобождающиеся средства областного бюджета возможно направить на финансирование приоритетных социально значимых расходов) |
Наличие отчета об оценке |
|
+ |
+ |
+ |
41. |
Использование при формировании расходов на оплату труда работников органов государственной власти Самарской области и государственных учреждений Самарской области с учетом необходимости выполнения указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 следующих показателей: наличие системы критериев и показателей эффективности деятельности работников; наличие стимулирующих выплат с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников учреждений; наличие установления оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок; наличие дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала; наличие оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения; учет единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных учреждений |
Постоянно, отчет ежегодно |
Администрация Губернатора Самарской области |
Оптимизация расходов бюджета на государственное управление |
Корректировка положений об оплате труда работников органов государственной власти Самарской области и государственных учреждений Самарской области в соответствии с установленными критериями |
|
+ |
+ |
+ |
<< Назад |
||
Содержание Распоряжение Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 1047-р "О внесении изменения в распоряжение Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.