Приказ Департамента ветеринарии Самарской области от 7 февраля 2018 г. N 56-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019-2020 годы" (утратил силу)

Приказ Департамента ветеринарии Самарской области от 7 февраля 2018 г. N 56-П
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019-2020 годы"

В целях обеспечения стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Самарской области приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019-2020 годы.

2. Приказ департамента ветеринарии Самарской области от 29.12.2016 N 437-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019 год" признать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента - руководителя управления государственного ветеринарного надзора Максимова Ю.А.

4. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте департамента ветеринарии Самарской области в сети Интернет.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Врио руководителя департамента

А.С. Мелехин

Утверждена
приказом департамента ветеринарии
Самарской области
от 07 февраля 2018 г. N 56-П

Ведомственная целевая программа

"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019-2020 годы

(далее - Ведомственная программа)

Паспорт

Ведомственной программы

Наименование Ведомственной программы	"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019-2020 годы
Дата принятия решения о разработке Ведомственной программы	Поручение руководителя департамента ветеринарии Самарской области N 3304 от 14.10.2014
Разработчик и исполнитель Ведомственной программы	Департамент ветеринарии Самарской области
Цель и задачи Ведомственной программы	Целью Ведомственной программы является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области. Основными задачами Ведомственной программы являются: Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных. Задача 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
Срок реализации Ведомственной программы	2019-2020 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Ведомственной программы	Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных: количество проведенных плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц), на выезде (диагностические мероприятия); количество проведенных плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц), на выезде (отбор проб); количество проведенных плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), на выезде (вакцинация); количество проведенных плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), в стационаре (вакцинация); количество проведенных плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку, в стационаре (лабораторные исследования); количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез в стационаре (отбор проб); количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез в стационаре (лабораторные исследования); количество проведенных ветеринарно-санитарных мероприятий; обеспеченность государственных ветеринарных учреждений средствами дезинфекции. Задача 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области: количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведенных при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской Федерации "О ветеринарии"; количество выданных разрешений на вывоз (ввоз) за (в) пределы Самарской области животных, продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе
Объемы финансирования мероприятий, определенных Ведомственной программой	Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту ветеринарии Самарской области на соответствующий финансовый год в установленном порядке. Общий объем финансирования Ведомственной программы за счет средств областного бюджета в 2019-2020 гг. составляет 520355,5 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 259527,4 тыс. руб., в 2020 году - 260828,1 тыс. руб., в том числе расходы на увеличение фонда оплаты труда в целях доведения минимальной заработной платы до минимального размера оплаты труда, устанавливаемого на федеральном уровне (*)
Показатели социально-экономической эффективности реализации Ведомственной программы	Отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов)
Система организации контроля за ходом реализации Ведомственной программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет департамент ветеринарии Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2

(*) Лимиты бюджетных обязательств доводятся после принятия на федеральном уровне решения об увеличении минимального размера оплаты труда на 2019 и на 2020 год соответственно, по заявке главного распорядителя бюджетных средств после принятия при необходимости соответствующего нормативного правового акта.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы

Ежегодно в ветеринарные лаборатории Самарской области поступает более 500 тыс. патологических материалов, по которым проводится более 900 тысяч исследований (см. таблицу).

Наименование болезни, показатели	2016 год		2017 год
	Кол-во материалов	Кол-во исследований	Кол-во материалов	Кол-во исследований
Бактериальные	5298	10747	3499	7100
Микозы	1076	2152	66	132
Вирусные	219137	221838	109118	110961
Серологические	318554	666935	165259	339919
Паразитологические	9294	25083	4449	12308
Токсикологические	719	3311	263	783
Санитарно-микологические	1185	2789	583	1487
Санитарно-зоогигиенические	13135	19665	6741	11917
Ветеринарно-санитарная экспертиза	1225	6453	560	2165
Биохимические	1836	10262	768	3871
ПЦР, ИФА	4396	4396	1815	1815
Итого:	575855	973631	293121	492458

Анализ исследований показал, что в 2016-2017 годах на территории области регистрировались следующие инфекционные заболевания животных:

1. Бешенство;

2. Лейкоз крупного рогатого скота;

3. Цирковирус свиней;

4. Лептоспироз;

5. Колибактериоз;

6. Стрептококкоз крупного рогатого скота, свиней, птиц;

7. Инфекционная энтеротоксемия крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней;

8. Бруцеллез крупного рогатого скота;

9. Инфекционный эпидидимит баранов;

10. Сальмонеллез крупного рогатого скота;

11. Африканская чума свиней (АЧС);

12. Пастереллез крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней, птиц.

Указанные выше обстоятельства требуют проведения таких профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятий, как:

вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний животных с применением биологических препаратов;

лечение больных животных с применением химико-фармацевтических препаратов ветеринарного назначения;

дезинфекции, дезинсекции и дератизации животноводческих и свиноводческих помещений.

Инвазионные болезни животных имеют довольно широкое распространение в хозяйствах области. В настоящее время в регионе выявлены следующие паразитарные заболевания сельскохозяйственных животных:

- амидостомоз птиц;

- параскаридоз лошадей;

- дикроцеллиоз КРС;

- стрептокароз птиц;

- эуритроматоз КРС;

- гемонхоз МРС;

- пассалуроз кроликов;

- стронгилятозы лошадей, крупного рогатого скота;

- неоаскаридоз крупного рогатого скота;

- оксиуроз лошадей;

- мониезиоз крупного рогатого скота;

- стронгилоидоз лошадей и крупного рогатого скота;

- стронгилятозы свиней, лошадей, мелкого и крупного рогатого скота;

- мониезиоз крупного рогатого скота;

- фасциолез мелкого рогатого скота;

а также накожные паразиты животных. Сложившаяся в регионе обстановка свидетельствует о необходимости проведения противопаразитарных обработок сельскохозяйственных животных современными антигельминтиками, акарицидными, противопротозойными и инсектицидными препаратами.

Бешенство животных занимает особое место, так как ежегодно на территории Самарской области регистрируется несколько десятков неблагополучных пунктов. Особую обеспокоенность вызывает бешенство диких животных, поскольку они являются основным резервуаром вируса в природе и основными распространителями инфекции на новые территории с вовлечением в эпизоотический процесс других видов животных. Рост числа заболеваний приходится на зимний и зимне-весенний периоды. В распространении бешенства среди этих животных принимают участие более мелкие животные - прежде всего мышевидные грызуны, являющиеся основным кормом для лис и близких им видов плотоядных.

Регистрация

случаев бешенства в динамике по Самарской области, 2000 г. - 2017 г.

Годы	Виды животных						Всего животных
	Дикие звери	Крупный рогатый скот	Мелкий рогатый скот	Лошади	Собаки	Кошки
2000	10	7	1	0	7	4	29
2001	31	0	2	0	4	2	39
2002	48	0	1	0	14	10	73
2003	75	19	3	3	35	15	150
2004	107	19	0	4	30	21	181
2005	100	24	0	4	53	24	205
2006	25	8	1	1	4	8	47
2007	81	20	0	1	61	15	178
2008	69	11	2	0	20	3	105
2009	145	21	2	0	45	17	230
2010	42	7	2	1	33	11	96
2011	16	1	0	0	17	3	37
2012	25	11	0	0	22	9	67
2013	16	15	0	0	30	13	74
2014	8	5	0	0	10	1	24
2015	10	13	0	0	31	21	75
2016	6	2	0	0	5	7	20
2017	6	2	0	0	2	1	11

На территории Российской Федерации сложилось стационарное неблагополучие по африканской чуме свиней. Африканская чума свиней (далее - АЧС) стала фактором, непосредственно и резко негативно влияющим на состояние одной из важнейших отраслей сельского хозяйства - промышленного свиноводства.

За 9 месяцев 2017 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 160 очагов АЧС в 18 субъектах, из них 133 - среди домашних свиней, 27 - среди диких кабанов.

За 2016 год зарегистрирован 291 очаг АЧС в 27 субъектах, из них 215 - среди домашних свиней, 76 - среди диких кабанов.

В 2017 году на территории Самарской области в 2 населенных пунктах зарегистрировано 5 эпизоотических очагов АЧС (1 очаг в д. Гремячка Хворостянского района и в 4 с. Красноармейское Красноармейского района) среди домашних свиней.

Также в 2017 году на территории поселка Красная Горка Челно-Вершинского района Самарской области зарегистрирован высокопатогенный грипп птиц среди домашних кур.

Самарская область на 01.11.2017, согласно статистическим данным, имеет 139229 голов свиней, из них 59263 головы в личных подсобных хозяйствах, крестьянских фермерских хозяйствах - 6871 голова, в управлении федеральной службы исполнения наказаний - 1927 голов, и все они восприимчивы к африканской чуме.

Ситуация осложняется тем, что вирус устойчив во внешней среде довольно длительное время, возможно его распространение с автомобильным транспортом, продуктами свиноводства, не прошедшими термическую обработку, кормами из неблагополучных территорий, мигрирующими дикими кабанами, также передача через кровососущих насекомых.

В связи с этим департаментом ветеринарии Самарской области принимаются исчерпывающие меры по ликвидации и предупреждению распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области.

Мероприятия, проводимые на территории Самарской области по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней, проводятся согласно "Плану действий по предотвращению заноса на территорию РФ африканской чумы свиней и ее распространения на территории РФ", утвержденному распоряжением Правительства РФ от 30.09.2016 N 2048-р, и "Комплексному плану мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области", который 25.01.2017 был утвержден первым вице-губернатором - председателем Правительства Самарской области А.П. Нефедовым. Данные мероприятия предусматривают все организационные и специальные действия ответственных и заинтересованных организаций и служб, направленные на повышение эффективности мероприятий по предотвращению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Ведомственной программы и оценку их результатов.

II. Основная цель и задачи Ведомственной программы

Целью Ведомственной программы является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных.

Задача 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области.

III. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы

Реализация Ведомственной программы позволит обеспечить:

устойчивое эпизоотическое благополучие Самарской области по инфекционным заболеваниям животных и птиц;

снижение уровня заболеваемости животных и птиц инфекционными, паразитарными и незаразными болезнями;

снижение риска заражения людей болезнями, общими для человека и животных;

создание благоприятного для развития животноводства инвестиционного климата;

снабжение населения безопасной в ветеринарном отношении продукцией животноводства;

повышение качества, оперативности и эффективности предоставляемых ветеринарных услуг.

Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Ведомственной программе.

IV. Перечень программных мероприятий

Ведомственной программой предусматриваются мероприятия по следующим направлениям:

профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных;

осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к Ведомственной программе.

V. Описание социальных и экономических последствий реализации Ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели

Реализация мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой, позволит обеспечить устойчивую эпизоотическую ситуацию в Самарской области по особо опасным инфекционным болезням животных, а также болезням, общим для человека и животных.

Результатами реализации Ведомственной программы будут предотвращение заболеваний животных особо опасными инфекционными болезнями, уменьшение затрат на проведение специальных мероприятий (в случае возникновения заболеваний), увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющих на хозяйственную деятельность Самарской области.

Сохранение эпизоотического благополучия Самарской области позволит получать доброкачественную животноводческую продукцию и обезопасит здоровье людей от болезней, общих для человека и животных.

Экологическая эффективность Ведомственной программы будет обеспечиваться недопущением возникновения на территории Самарской области эпизоотий среди большого числа животных одного или нескольких видов, а также недопущением оборота продуктов животноводства, не соответствующих требованиям безопасности.

VI. Методика оценки эффективности реализации Ведомственной программы с учетом ее особенностей

Эффективность реализации Ведомственной программы осуществляется департаментом ветеринарии Самарской области ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Ведомственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов).

Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:

,

где:

N - количество целевых индикаторов (показателей) Программы;

- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);

- значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Ведомственной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Ведомственной программы на конец отчетного года.

Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы используются индикаторы (показатели), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Ведомственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Ведомственной программы за все отчетные годы.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы от 80% и более - эффективность реализации Ведомственной программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

VII. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Реализация Ведомственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Ведомственной программы в период 2019-2020 годов составит 520355,5 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Ведомственной программы из областного бюджета будет осуществляться в виде бюджетных ассигнований на:

закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;

предоставление субсидий бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ) физическим или юридическим лицам;

обеспечение выполнения функций казенных учреждений.

VIII. Механизм управления реализацией Ведомственной программы

Контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет департамент ветеринарии Самарской области в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Ведомственной программы, осуществляет департамент ветеринарии Самарской области.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия
территории Самарской области"
на 2019-2020 годы

Перечень

целевых индикаторов (показателей) Ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019-2020 годы

N	Наименование цели, задачи, целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение индикатора (показателя) 2019 год	Значение индикатора (показателя) 2020 год
Цель. Обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных
1.	Количество проведенных плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц), на выезде (диагностические мероприятия)	Единиц	182290	182290
2.	Количество проведенных плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц), на выезде (отбор проб)	Штук	182145	182145
3.	Количество проведенных плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), на выезде (вакцинация)	Единиц	750048	750048
4.	Количество проведенных плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), в стационаре (вакцинация)	Единиц	8860	8860
5.	Количество проведенных плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку, в стационаре (лабораторные исследования)	Единиц	226135	226135
6.	Количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез в стационаре (отбор проб)	Штук	189700	189700
7.	Количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез в стационаре (лабораторные исследования)	Единиц	189700	189700
8.	Количество проведенных ветеринарно-санитарных мероприятий	Единиц	93	93
9.	Обеспеченность государственных ветеринарных учреждений средствами дезинфекции	тонн	44	44
Задача 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
1.	Количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведенных при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской Федерации "О ветеринарии"	Штук	188	188
2.	Количество выданных разрешений на вывоз (ввоз) за (в) пределы Самарской области животных, продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе	Штук	11000	11000

Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия
территории Самарской области"
на 2019-2020 годы

Перечень

мероприятий Ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019-2020 годы, финансируемых за счет средств областного бюджета

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятий	Срок реализации	Планируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)			Исполнитель мероприятия
			Всего	2019 год	2020 год
Цель. Обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных
1.	Организация противоэпизоотических мероприятий, в том числе обеспечение госветучреждений: - дезинфекционными и дезинсекционными средствами, - биопрепаратами, - расходными материалами, - спецодеждой, обеспечение ветеринарных лабораторий диагностическими наборами и тест-системами	2019-2020 гг.	6120,0	3060,0	3060,0	Департамент ветеринарии Самарской области
2.	Выполнение государственного задания подведомственными госветучреждениями	2019-2020 гг.	474336,1	236517,7	237818,4	Департамент ветеринарии Самарской области
Задача 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
3.	Осуществление государственного ветеринарного надзора	2019-2020 гг.	39899,4	19949,7	19949,7	Департамент ветеринарии Самарской области
	Итого:		520355,5	259527,4	260828,1