Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 10 июля 2018 г. N 2025-п/1 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019-2023 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 10 июля 2018 г. N 2025-п/1
"Об утверждении муниципальной программы "Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019-2023 годы"

В целях обеспечения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, руководствуясь Федеральным законом 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации, в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 г. N 2546-п/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа Тольятти", Уставом городского округа Тольятти, администрация городского округа Тольятти постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019-2023 годы" (далее - Программа).

2. Организационному управлению администрации городского округа Тольятти опубликовать настоящее постановление в газете "Городские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Ладыку И.Н.

Глава городского округа

С.А. Анташев

Утверждена
постановлением администрации
городского округа Тольятти
от 10.07.2018 N 2025-п/1

Муниципальная программа

"Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019-2023 годы"

Паспорт

муниципальной программы

1	Наименование муниципальной программы	"Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019-2023 годы" (далее - Программа)
2	Реквизиты постановления администрации городского округа Тольятти, предусматривающего принятие решения о разработке муниципальной программы	Постановление мэрии городского округа Тольятти от 16.02.2017 N 597-п/1 "Об утверждении Перечня муниципальных программ, проектов муниципальных программ городского округа Тольятти" (ред. от 28.02.2018 N 605-п/1)
3	Реквизиты правовых актов, утвердивших аналогичные государственные программы Российской Федерации, государственные программы Самарской области, региональные программы	Постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 621 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014-2022 годы""
4	Координатор муниципальной программы	Департамент городского хозяйства
5	Заказчики муниципальной программы	Департамент городского хозяйства
6	Цели и задачи муниципальной программы	Цель Программы: Обеспечение экологически комфортных условий для жизнедеятельности населения путем повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти (далее - городских лесов). Задачи Программы: 1. Организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности в городских лесах. 2. Поддержание удовлетворительного санитарно-экологического состояния городских лесов и сокращение потерь лесного хозяйства от вредителей и болезней. 3. Обеспечение воспроизводства городских лесов.
7	Сроки реализации муниципальной программы	Реализация Программы рассчитана на период с 2019 по 2023 годы
8	Объемы и источники финансового обеспечения реализации муниципальной программы	Финансовые затраты на реализацию Программы составят 46 872 тыс. руб., из них: - средства областного бюджета 0 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 0 тыс. руб., 2020 год - 0 тыс. руб., 2021 год - 0 тыс. руб., 2022 год - 0 тыс. руб., 2023 год - 0 тыс. руб.; средства бюджета городского округа Тольятти 46 872 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 4 056 тыс. руб., 2020 год - 3 948 тыс. руб., 2021 год - 13 741 тыс. руб., 2022 год - 12 609 тыс. руб., 2023 год - 12 518 тыс. руб.
9	Планируемые результаты реализации муниципальной программы	Обеспечение экологически комфортных условий для жизнедеятельности населения городского округа Тольятти: - предупреждение возникновения лесных пожаров, повышение пожарной устойчивости городских лесов; поддержание удовлетворительного санитарно-экологического состояния городских лесов; - обеспечение защиты городских лесов от болезней и вредителей; - сохранение и восстановление городских лесов.

I. Анализ проблемы и обоснование ее решения в соответствии с программно-целевым принципом

Приоритетами национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания населения. В соответствии с Решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 N 335 "О стратегическом плане развития городского округа Тольятти" одним из стратегических (приоритетных) направлений развитий городского округа Тольятти является "Сохранение и улучшение среды жизнеобитания", в том числе формирование в городском пространстве условий для сохранения городских лесов, как территорий общего пользования.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и статьей 7 Устава городского округа Тольятти к вопросам местного значения относятся вопросы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

С 1996 года все леса Самарской области с учетом экологической обстановки переведены в первую группу, это категория защитных лесов. Леса, расположенные в границах городского округа Тольятти, выполняют одновременно санитарно-гигиеническую, оздоровительную, средозащитную и рекреационную функции.

Лес, являясь одной из главных составляющих частей окружающей среды, во многом определяет качество окружающей среды, так как он поглощает и связывает из атмосферы углекислый газ, накапливает углерод в составе органического вещества живых растений, их остатков и почвы, а обратно выделяет кислород, очищая воздух от пыли и других вредных примесей. Лес эффективно задерживает таяние снега весной и сток воды после сильных ливней, а также надежно защищает берега рек и ручьев от эрозии, тем самым предотвращая загрязнение водоемов частицами почвы, обеспечивает места для комфортного проживания и отдыха людей, сохраняет разнообразие живой природы.

Леса, расположенные в границах городского округа Тольятти, испытывают высокую техногенную нагрузку, обусловленную чрезмерной концентрацией химических и промышленных предприятий города. Источником загрязнения атмосферы является и селитебная часть города. Угрозой, влияющей как на состояние воздуха, так и на уровень шума, является возрастание автотранспортных потоков. Своеобразным буфером, спасающим город от загрязнения воздуха и шума, выступает лесной массив, находящийся практически в центре города.

За последнее десятилетие, по причине неурегулированности правового статуса лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, в недостаточном объеме проводились рубки ухода, санитарно-оздоровительные мероприятия. Многочисленные лесные участки характеризовались накоплением перестойной, сухостойной хвойной древесины, что в конечном итоге привело к увеличению пожарной опасности и крупным лесным пожарам в 2010 году. Городские леса были исключены из состава лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, в то время как формы собственности на городские леса федеральным законодательством установлены не были. Положение Лесного кодекса РФ о возложении на собственника лесов бремени затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального лесопользования затрудняло принятие решений по полноценному финансированию ведения лесного хозяйства в городских лесах как со стороны государственных органов управления лесного хозяйства, так и со стороны органов местного самоуправления.

Для возможности реализации полномочий органов местного самоуправления, определенных статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации, администрацией городского округа Тольятти принято решение начать работу по оформлению лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, в муниципальную собственность, начиная с выполнения работ по лесоустройству, межеванию и постановке на кадастровый учет.

В 2013 году выполнены работы по лесоустройству в лесах, расположенных в границах городского округа Тольятти. Согласно материалам лесоустройства площадь лесов составляет 7979 га.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 04.07.2014 N 2195-п/1 введены в действие материалы таксации лесов (таксационные описания, лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений), расположенных в границах городского округа Тольятти (далее - материалы таксации лесов), разработанные Поволжским филиалом государственной инвентаризации лесов федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг".

На основании материалов лесоустройства разработан "Лесохозяйственный регламент Тольяттинского лесничества в границах городского округа Тольятти Самарской области", утвержденный постановлением мэрии городского округа Тольятти от 21.10.2015 N 3380- п/1, который является основой для осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В 2015-2016 годах были проведены работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земель, покрытых лесами, на общую сумму 459,1 тыс. руб. По состоянию на 01.04.2018 года на кадастровый учет поставлены и включены в реестр муниципальной собственности 109 лесных участков общей площадью 7338,7246 га (постановления мэрии (администрации) городского округа Тольятти от 24.08.2016 N 2701 -п/1, от 16.12.2016 N 4330-п/1, от 28.12.2016 N 4548-п/1, от 27.01.2017 N 306-п/1, 26.03.2018 N 974-п/1), что составляет 92% от общей площади городских лесов.

Не поставлены на государственный кадастровый учет лесные участки площадью 640,2754 га по следующим причинам:

- из-за несоответствия "Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти", утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059, материалам таксации лесов;

- наличие природных водных объектов, входящих в состав Тольяттинского лесничества;

- в процессе выполнения работ подрядной организацией ООО "БТИ Самара" выявлены земельные участки, внесенные в Государственный кадастровый учет до проведения кадастровых работ;

предоставление министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области лесных участков в аренду (государственный лесной фонд).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.12.2017 N 734 "Об определении количества лесничеств на землях населённых пунктов городского округа Тольятти Самарской области, занятых городскими лесами, и установления их границ, признании утратившим силу отдельного положения приказа Рослесхоза от 30.12.2008 N 435" определено, что на землях населённых пунктов городского округа Тольятти Самарской области, занятых городскими лесами, располагается Тольяттинское лесничество, а также установлены границы Тольяттинского лесничества. Тольяттинское лесничество общей площадью 7 979 га включает в себя два участковых лесничества - Тольяттинское площадью 5 378 га и Васильевское площадью 2 601 га.

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Повышенная пожарная опасность в лесах обусловлена наличием в городских лесах автомобильной дороги, линий электропередачи, многочисленных баз и лагерей отдыха, а также наличием хвойных лесов, подверженных быстрому возгоранию.

Многие жители в летнее время направляются отдыхать на природу, в связи с чем появляется угроза возникновения лесных пожаров, возгораний сухой травы. Основные причины возникновения лесных пожаров банальны: непотушенная сигарета, горящая спичка, стеклянная банка или бутылка, преломляющая лучи солнечного света, искры из глушителя транспортного средства, сжигание старой травы, мусора вблизи леса, разведенный или оставленный без присмотра костёр.

Аномально жаркая погода в летний период и последствия такого небрежного отношения к огню все мы видели в 2010 году, когда огнем были охвачены огромные площади городских лесов: пройдено огнем 2665,7 га лесных насаждений, в том числе верховыми пожарами уничтожены леса на площади 1039 га.

Ежегодно постановлением администрации городского округа Тольятти устанавливается на территории городского округа Тольятти особый противопожарный режим, вводятся дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе запрет посещения гражданами лесов и въезд в них автомототранспорта при наступлении IV - V классов пожарной опасности.

В целях своевременного обнаружения пожаров и загораний в лесных кварталах с наступлением пожароопасного периода организован круглосуточный мониторинг пожарной опасности с использованием 13 камер видеонаблюдения. Информация с камер поступает в муниципальную единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) городского округа Тольятти. При обнаружении загораний соответствующая информация передаётся на ЦППС ФГКУ "31 отряд ФПС по Самарской области".

В целях охраны лесов от пожаров приоритетным направлением является организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности, направленных на противопожарное обустройство лесов и предупреждение возможности возникновения пожаров.

Администрацией городского округа Тольятти, в лице сотрудников отдела лесного хозяйства управления благоустройства и лесного хозяйства департамента городского хозяйства, совместно с сотрудниками отдела У МВД России по г. Тольятти и сотрудниками ОНД и ПР (отдел надзорной деятельности и профилактической работы) городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский осуществляется патрулирование лесного массива по проверке соблюдения правил пожарной безопасности в городских лесах и прилегающих территориях, а также других нарушений лесного законодательства на территории городских лесов.

Для предупреждения возникновения лесных пожаров в городском округе Тольятти на базе муниципального бюджетного учреждения городского округа Тольятти "Зеленстрой" создана механизированная мобильная группа, состоящая из трактора с плугом и двух единиц водоналивной техники, предназначенных для подвоза воды к местам тушения возгораний и пожаров.

В 2017 году в рамках осуществления патрулирования: проведено 182 беседы с охватом 690 человек; не допущено 15 единиц автотранспорта; потушено 19 мангалов и 12 костров; ликвидировано 15 очагов возгораний на площади около 13 га, путем опашки и заливания водой.

2. Санитарно-экологическое состояние городских лесов и защита лесов от вредителей и болезней.

Лесопатологическим обследованием установлено, что в лесах, пройденных низовыми пожарами, повреждены деревья с наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола, что ослабило их жизнеспособность и в дальнейшем приведет к постепенному выпадению. В лесах, пройденных верховыми пожарами, лесная подстилка и деревья выгорели полностью. Уничтожен семенной фонд леса. Лесные пожары не только уничтожили ценные породы деревьев, но и пагубно повлияли на процесс возобновления экоресурсов. На площади лесов, где прошли низовые пожары, деревья, на первый взгляд, остались целыми, но очень ослабленными, и сейчас пострадавшие деревья массово высыхают.

По результатам лесопатологических обследований выявляются основные вредители и болезни, источником питания для которых послужат прилегающие насаждения. Установлено, что наиболее часто встречаются такие вредители, как черный сосновый усач, непарный шелкопряд, дубовая зеленая листовертка, короеды, а среди болезней - корневая сосновая губка в хвойных древостоях и бактериальная водянка в березняках. Чтобы избавиться от них, и производится вырубка. Деревья могут выглядеть здоровыми, но они уже обречены, и что самое опасное - они являются источником заражения здоровых насаждений.

Основная задача лесозащиты - предупреждение и профилактика вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение качества древесины.

В связи с этим требуется проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, к которым относятся мероприятия по выборочной и сплошной санитарной рубке, уборке от захламленности, расчистке. В настоящее время тенденция ухудшения санитарного состояния лесов от воздействия неблагоприятных факторов, вызывающих отпад и усыхание насаждений, сохраняется, в связи с чем, в лесах наблюдается высокая плотность очагов болезней леса.

Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

3. Обеспечение воспроизводства городских лесов.

Задача лесного хозяйства заключается в сохранении и усилении защитных функций леса, повышении его продуктивности, облесении земель, пострадавших от лесных пожаров 2010 года.

Лесные пожары привели к ухудшению почвенных условий. Пожарища способствуют расселению вредителей и болезней леса, источником питания для которых послужат прилегающие насаждения. В связи с этим требуется проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.

Основным способом лесовосстановления является искусственное лесовосстановление и лесоразведение. Если не принимать мер по искусственному восстановлению лесов, на естественное восстановление потребуется десятки и сотни лет. При этом породный состав леса изменится, сначала вырастут менее ценные породы, что приведет к смене ландшафта.

В лесном квартале N 1 Тольяттинского лесничества создана территория, отведенная под культивацию в открытом грунте древесных растений, - дендропарк площадью 11 га, которая предназначена как для научных, учебных и культурно-просветительских целей, так и для общественного отдыха. В дендропарке высажены саженцы редких для наших мест пихт, лиственниц, карельских берез, елей, колоновидных рябин.

Дендропарк является уникальным проектом, который обязательно нужно поддерживать и развивать. Для сохранности высаженных декоративных деревьев и кустарников требуется ежегодный уход. В перспективе в дендропарке появится свыше 300 видов деревьев и кустарников. Он и сегодня пользуется популярностью у жителей близлежащих микрорайонов. А в будущем может стать одной из достопримечательностей города, служить для экологического воспитания населения, познавательной деятельности и тихого отдыха посетителей вдали от городской суеты. Посетители, прогуливаясь по парку, получают эстетическое удовольствие от декоративных композиций, отдыхают и оздоравливаются.

В 2017 году администрацией городского округа Тольятти в лесных кварталах N N 13, 23, 24, 26, 39, 47, 49, 53 Тольяттинского участкового лесничества Тольяттинского лесничества организованы и проведены за счет внебюджетных средств акции по посадке (на площади 29,7 га) и дополнению лесных культур (на площади 10 га) породы "сосна и "береза" с участием представителей Местного отделения партии "Единая Россия", депутатов Думы городского округа Тольятти, общественности, бизнес-структур, студенческой молодежи и жителей города Тольятти.

В целях приостановления негативных процессов в лесах, расположенных в границах городского округа Тольятти, в государственной программе Самарской области "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 621, в 2018-2022 годах предусмотрены мероприятия по лесовосстановлению, проведению агротехнического ухода за лесными культурами, дополнению лесных культур, обработке почвы под лесные культуры.

4. В рамках реализации муниципальной программы "Охрана защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением мэрии городского округа Тольятти от 11.10.2013 N 3152-п/1, в период с 2014 по 2017 годы реализованы мероприятия, направленные на:

а) осуществление первичных мер пожарной безопасности на территории занятой городскими лесами площадью 7979 га на сумму 4 030,4 тыс. руб.: 2014 год - 886 тыс. руб., 2015 год - 1 663,4 тыс. руб., 2016 год - 1 015 тыс. руб., 2017 год - 466 тыс. руб.;

б) поддержание удовлетворительного санитарно-экологического состояния городских лесов на сумму 14 007,8 тыс. руб.: 2014 год - 1 301 тыс. руб., 2015 год - 847,8 тыс. руб., 2016 год - 894 тыс. руб., 2017 год - 10 965 тыс. руб. Площадь лесов, охваченных лесопатологическим обследованием составила 1169,2 га (2014 год - 933,2 га, 2017 год - 236 га). Объем внелесосечной захламленности, полученный в результате уборки городских лесов, составил 3626,21 м3 (2014 год - 1149,21 м3, 2015 год - 747 м3, 2016 год - 847 м, 2017 год - 883 м). Объем отходов, убранных и утилизированных с территорий несанкционированных свалок в городских лесах в 2017 году, составил 313,96 м3. Расчищены неликвидные лесные участки, пострадавшие в результате засух и последствий пожаров, в 2017 году площадью 233 га, на сумму 8 546 тыс. руб. (средства областного бюджета - 8 029 тыс. руб., средства местного бюджета - 517 тыс. руб.).

в) обеспечение работ по воспроизводству лесов, в части содержания в надлежащем состоянии объекта с улучшенными декоративными качествами лесных культур (дендропарк) на сумму 1 804 тыс. руб. (2014 год - 555 тыс. руб., 2015 год - 450 тыс. руб., 2016 год - 192 тыс. руб., 2017 год - 607 тыс. руб.)

5. Обоснование решения проблемы в соответствии с программноцелевым принципом.

Разработка и реализация муниципальной программы "Охрана защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019-2023 годы" необходима в целях создания условий для обеспечения устойчивого, сбалансированного и эффективного развития лесного хозяйства городского округа Тольятти в соответствии с:

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607;

- Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470;

- Государственной программой Самарской области "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 621;

- Лесохозяйственным регламентом Тольяттинского лесничества в границах городского округа Тольятти Самарской области, утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти от 21.10.2015 N 3380- п/1;

- Планом мероприятий по защите объектов городского округа Тольятти в весенне-летний пожароопасный период, утверждённым постановлением мэрии городского округа Тольятти от 31.03.2016 N 952-п/1 "О подготовке объектов городского округа Тольятти к весенне-летнему пожароопасному периоду".

Без решения назревших проблем могут произойти необратимые последствия: накопление перестойных и неустойчивых лесных насаждений, распространение болезней и вредителей леса, в том числе карантинных; изменение качественного состояния лесов Тольяттинского лесничества; увеличение степени пожарной опасности лесов; снижение уровня санитарно-защитных свойств лесов.

Применение программно-целевого принципа позволит обеспечить комплексное и системное решение вопросов, оптимизацию использования финансовых ресурсов бюджетов различных уровней, в том числе областного бюджета и бюджета городского округа Тольятти, и обеспечить решение вопросов по охране, защите и воспроизводству лесов на основе:

- поставленной цели, задач, мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов для реализации мероприятий, соответствующих цели и задачам.

К рискам снижения эффективности реализации муниципальной программы относятся:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в городском округе Тольятти, что может выразиться в возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования по отрасли жилищно- коммунального хозяйства;

- риски, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредителей леса, метеорологические условия и другие).

Регулирование рисков будет осуществляться посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы "Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019-2023 годы" является обеспечение экологически комфортных условий для жизнедеятельности населения путем повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти (далее - городских лесов).

Для достижения поставленной цели и с учетом имеющихся основных проблем в сфере лесного хозяйства Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности в городских лесах.

2. Поддержание удовлетворительного санитарно-экологического состояния городских лесов и сокращение потерь лесного хозяйства от вредителей и болезней.

3. Обеспечение воспроизводства городских лесов.

Цель и задачи Программы соответствуют вопросам местного значения и полномочиям городского округа Тольятти, приоритетам социально- экономического развития городского округа Тольятти.

Программа реализуется в период с 2019 по 2023 годы

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Достижение поставленной цели и решение задач Программы предусматривает выполнение комплекса мероприятий.

Перечень мероприятий Программы, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия объемах финансового обеспечения, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

Показатели (индикаторы) муниципальной программы содержат систему показателей (индикаторов), через которую оцениваются ежегодные и итоговые результаты ее реализации.

Показатели (индикаторы) муниципальной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и средств бюджета городского округа Тольятти.

Финансовые затраты на реализацию Программы составят 46 872 тыс. руб., из них:

- средства областного бюджета - 0 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 0 тыс. руб.,

2020 год - 0 тыс. руб.,

2021 год - 0 тыс. руб.,

2022 год - 0 тыс. руб.,

2023 год - 0 тыс. руб.;

- средства бюджета городского округа Тольятти 46 872 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 4 056 тыс. руб.,

2020 год - 3 948 тыс. руб.,

2021 год - 13 741 тыс. руб.,

2022 год - 12 609 тыс. руб.,

2023 год - 12 518 тыс. руб.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств департаменту городского хозяйства на реализацию программных мероприятий на соответствующий финансовый год, в соответствии с Решением Думы городского округа Тольятти о бюджете на предстоящий год и плановые периоды, в том числе с учетом средств, планируемых к поступлению в бюджет городского округа Тольятти, в форме субсидий из областного бюджета в соответствии с государственной программой Самарской области "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 621.

Финансовое обеспечение реализации мероприятия 1.2 "Устройство и содержание противопожарных минерализованных полос с расчисткой от внелесосечной захламленности" будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых на обеспечение выполнения муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению городского округа Тольятти "Зеленстрой".

Финансовое обеспечение мероприятий с разбивкой по источникам финансирования приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Организация управления и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляются Координатором (заказчиком) Программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1 (далее - Порядок).

Важными элементами механизма реализации Программы являются планирование, мониторинг, уточнение и корректировка показателей (индикаторов) Программы. В связи с этим ход реализации Программы, достижение цели и решение задач ежегодно оцениваются через систему показателей на основе результативности мероприятий Программы и достижения индикаторов (показателей).

Реализация Программы осуществляется на основании разработанных администрацией городского округа Тольятти нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы.

Исполнителями мероприятий Программы могут являться юридические или физические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Исполнители мероприятия Программы готовят и представляют в Департамент городского хозяйства (далее - заказчик) акты приемки выполненных работ (оказанных услуг).

Координатор Программы подготавливает отчет за отчетный период о ходе реализации Программы и направляет его на рассмотрение на Коллегию администрации в сроки и по форме согласно Порядку.

По результатам проведения ежегодного мониторинга хода реализации Программы, при необходимости, заказчик подготавливает проект постановления администрации городского округа Тольятти о внесении изменений в Программу, организует согласование и утверждение в установленном Порядке.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется сотрудниками отдела лесного хозяйства управления благоустройства и озеленения департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти.

7. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Программа носит выраженный социально-экономический характер. Устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие лесного хозяйства городского округа Тольятти служит необходимым условием для уменьшения негативного воздействия лесных пожаров, воздействия неблагоприятных явлений антропогенного происхождения (экологические факторы, обусловленные различными формами влияния деятельности человека на природу) и обеспечения повышения качества жизни населения путем создания экологически комфортных условий.

Осуществление своевременного финансирования и успешное выполнение мероприятий настоящей Программы, нацеленное на обеспечение экологически комфортных условий для жизнедеятельности населения путем повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, позволит администрации городского округа Тольятти достичь к концу 2023 года следующих (прогнозных) результатов:

1. Предупредить возникновение лесных пожаров, повысить пожарную устойчивость городских лесов площадью 7979 га для уменьшения негативного воздействия лесных пожаров путем содержания в надлежащем состоянии противопожарных минерализованных полос и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе патрулирования городских лесов при наступлении IV-V классов пожарной опасности с подвозом воды, тушением горящей кромки и опашкой очага пожара;

2. Поддерживать удовлетворительное санитарно-экологическое состояние городских лесов от воздействия неблагоприятных явлений антропогенного происхождения и обеспечить защиту городских лесов от болезней и вредителей путем охвата лесопатологическим обследованием лесов площадью 300 га, очистки от внелесосечной захламленности, ветровальных и буреломных деревьев на площади 406 га, ежегодной очистки городских лесов от бытового мусора на площади 233 га, развешивания искусственных гнездовий в количестве 240 ед.;

3. Обеспечить воспроизводство городских лесов, пострадавших в результате засух и последствий лесных пожаров, путем проведения обработки почвы под лесные культуры и искусственного лесовосстановления на площади 400 га, дополнения лесными культурами на площади 500 га, и проведения агротехнического ухода за лесными культурами, а также содержать в надлежащем состоянии объект с улучшенными декоративными качествами лесных культур (дендропарк).

Планируемая динамика изменения показателей конечного результата представлена в таблице:

N пп	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя по годам
			2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Доля протяженности противопожарных минерализованных полос, содержащихся в надлежащем состоянии, в общей протяженности минерализованных полос, ежегодно нуждающихся в содержании в надлежащем состоянии	%	100	100	100	100	100
2	Доля площади городских лесов, охваченных лесопатологическим обследованием, от общей площади городских лесов - 7979 га (2014-2017 год-1 169,2 га-14,7%)	% (с нарастающим итогом)			15,9	17,2	18,4
3	Доля ликвидированной захламленности в ежегодно запланированном ее объеме на территории городских лесов	%	100	100	100	100	100
4	Доля площади городских лесов, на которых проведено искусственное лесовосстановление, от общей площади городских лесов, пройденных пожарами - 2665,7 га (2017 год-29,7 га-1,1%)	% (с нарастающим итогом)	10,5	16,1
5	Доля площади городских лесов, на территории которых выполнено дополнение лесных культур, от общей площади городских лесов, пройденных пожарами - 2665,7 га (2017 год-10 га-0,4%)	% (с нарастающим итогом)	4,1	13,5	19,1
6	Доля площади городских лесов, на территории которых проведен агротехнический уход за лесными культурами, от общей площади городских лесов, пройденных пожарами (2665,7 га)	%	48,8	58,2	39,4	26,3

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Охрана, защита и воспроизводство
лесов, расположенных в границах
городского округа Тольятти,
на 2019-2023 годы"

Перечень

мероприятий муниципальной программы "Охрана, зашита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2019-2023 годы"

N п/п	Наименование целей, задач и мероприятий муниципальной программы	Ответственный исполнитель	Сроки реализации	Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, тыс руб.										Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, тыс. руб.										Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, тыс. руб.
				План на 2019 год					План на 2020 год					План на 2021 год					План на 2022 год					План на 2023 год					Итого
				Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30
Цель: Обеспечение экологически комфортных условий для жизнедеятельности населения путем повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти
Задача 1 Организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности в городских лесах
1.1	Содержание лесных дорог противопожарного назначения	ДГХ	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1 290	1 290	0	0	0	1 290	1 290	0	0	0	1 290	1 290	0	0	0	3 870
1.2	Устройство и содержание противопожарных минерализованных полос с расчисткой от внелесосечной захламленности	МБУ "Зеленстрой" (ДПС)	2019-2023	166	166	0	0	0	166	166	0	0	0	166	166	0	0	0	166	166	0	0	0	166	166	0	0	0	830
1.3	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности	ДПС	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	500	500	0	0	0	500	500	0	0	0	500	500	0	0	0	1 500
1.4	Установка шлагбаумов, аншлагов и запрещающих знаков	ДПС	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	588	588	0	0	0	588	588	0	0	0	588	588	0	0	0	1 764
1.5	Изготовление листовок на противопожарную тему	ДПС	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	100	100	0	0	0	100	100	0	0	0	100	100	0	0	0	300
	Итого по задаче 1			166	166	0	0	0	166	166	0	0	0	2 644	2644	0	0	0	2 644	2 644	0	0	0	2 644	2 644	0	0	0	8 264
Задача 2: Поддержание удовлетворительного санитарно-экологического состояния городских лесов и сокращение потерь лесного хозяйства от вредителей и болезней
2.1	Уборка захламленности (очистка городских лесов от внелесосечной захламленности, ветровальных и буреломных деревьев)	ДПС	2019-2023	3 163	3 163	0	0	0	3 163	3 163	0	0	0	3 058	3 058	0	0	0	3 058	3 058	0	0	0	3 058	3 058	0	0	0	15 500
2.2	Очистка городских лесов от бытового мусора	ДПС	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	977	977	0	0	0	977	977	0	0	0	977	977	0	0	0	2 931
2.3	Ликвидация несанкционированных свалок с территорий лесных кварталов	ДГХ	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1 053	1 053	0	0	0	1 053	1 053	0	0	0	1 053	1 053	0	0	0	3 159
2.4	Установка контейнеров, сбор, транспортирование и размещение отходов	ДГХ	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1 705	1 705	0	0	0	1 705	1 705	0	0	0	1 705	1 705	0	0	0	5 115
2.5	Проведение лесопатологического обследования лесных участков Тольяттинского лесничества	ДГХ	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	85	85	0	0	0	85	85	0	0	0	85	85	0	0	0	255
2.6	Расчистка неликвидных лесных участков, пострадавших в результате засух и последствий лесных пожаров!	МБУ "Зеленстрой"	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1 834	1 834	0	0	0	1 834	1 834	0	0	0	1 834	1 834	0	0	0	5 502
2.7	Развешивание искусственных гнездовий	ДГХ	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	100	100	0	0	0	100	100	0	0	0	100	100	0	0	0	300
2.8	Устройство твердых покрытий в дендропарке	ДГХ	2021	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	976	976	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	976
	Итого по задаче 2:			3 163	3 163	0	0	0	3 163	3 163	0	0	0	9 788	9 788	0	0	0	8 812	8812	0	0	0	8 812	8812	0	0	0	33 738
Задача 3: Обеспечение воспроизводства городских лесов
3.1	Лесовосстановление	ДГХ	2019-2020	430	430	0	0	0	258	258	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	688
3.2	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	ДГХ	2019-2022	182	182	0	0	0	151	151	0	0	0	136	136	0	0	0	91	91	0	0	0	0	0	0	0	0	560
3.3	Дополнение лесных культур	ДГХ	2019-2021	74	74	0	0	0	186	186	0	0	0	111	111	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	371
3.4	Обработка почвы под лесные культуры	ДГХ	2019-2020	41	41	0	0	0	24	24	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	65
3.5	Содержание и посадка лесных культур в дендропарке	ДГХ	2021-2023	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1 062	1 062	0	0	0	1 062	1 062	0	0	0	1 062	1 062	0	0	0	3 186
	Итого по задаче 3:			727	727	0	0	0	619	619	0	0	0	1 309	1 309	0	0	0	1 153	1 153	0	0	0	1 062	1 062	0	0	0	4 870
Итого по муниципальной программе:				4 056	4 056	0	0	0	3 948	3 948	0	0	0	13 741	13 741	0	0	0	12 609	12 609	0	0	0	12518	12518	0	0	0	46 872

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Охрана, защита и воспроизводство
лесов, расположенных в границах
городского округа Тольятти,
на 2019-2023 годы"

Показатели

(индикаторы) реализации муниципальной программы

N	Наименование	Наименование показателей (индикаторов)	Ед. изм.	Базовое значение (2017)	Значение показателей (индикаторов) по годам
					2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: Обеспечение экологически комфортных условий для жизнедеятельности населения путем повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти
Задача 1: Организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности в городских лесах
1.1	Содержание лесных дорог противопожарного назначения	Протяженность дорог противопожарного назначения, содержащихся в надлежащем состоянии	км	-	-	-	1	1	1
1.2	Устройство и содержание противопожарных минерализованных полос с расчисткой от внелесосечной захламленности	Протяженность вновь устроенных противопожарных минерализованных полос	км	40	40	40	40	40	40
		Протяженность противопожарных минерализованных полос, содержащихся в надлежащем состоянии	км	180	180	180	180	180	180
		Объем внелесосечной захламленности, полученный в результате расчистки противопожарных минерализованных полос	м3	14,8	15	15	15	15	15
1.3	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности	Площадь городских лесов, в которых обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности	га	7979	-	-	7979	7979	7979
1.4	Установка шлагбаумов, аншлагов и запрещающих знаков	Количество установленных шлагбаумов, аншлагов и запрещающих знаков	шт.	-	-	-	30	30	30
1.5	Изготовление листовок на противопожарную тему	Количество изготовленных и распространенных листовок на противопожарную тему	шт.	-	-	-	18000	18000	18000
Задача 2: Поддержание удовлетворительного санитарно-экологического состояния городских лесов и сокращение потерь лесного хозяйства от вредителей и болезней
2.1	Уборка захламленности (очистка городских лесов от внелесосечной захламленности, ветровальных и буреломных деревьев)	Площадь городских лесов, очищенных от внелесосечной захламленности	га	-	83	83	80	80	80
2.2	Очистка городских лесов от бытового мусора	Площадь городских лесов, очищенных от бытового мусора	га	233	-	-	233	233	233
2.3	Ликвидация несанкционированных свалок с территорий лесных кварталов	Объем убранных и утилизированных отходов с территорий несанкционированных свалок	м3	313,96	-	-	600	600	600
2.4	Установка контейнеров, сбор, транспортирование и размещение отходов	Количество установленных контейнеров для сбора мусора	шт.	116	-	-	116	116	116
		Объём вывезенного и утилизированного мусора.	м3	2436	-	-	2436	2436	2436
2.5	Проведение лесопатологического обследования лесных участков Тольяттинского лесничества	Площадь лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, охваченных лесопатологическим обследованием	га	236	-	-	100	100	100
2.6	Расчистка неликвидных лесных участков, пострадавших в результате засух и последствий лесных пожаров	Площадь расчищенных неликвидных лесных участков, пострадавших в результате засух и последствий лесных пожаров	га	233	-	-	50	50	50
2.7	Развешивание искусственных гнездовий	Количество развешенных искусственных гнездовий	шт.	-	-	-	80	80	80
2.8	Устройство твердых покрытий в дендропарке	Площадь твердых покрытий, устроенных в дендропарке	м2	-	-	-	662	-	-
Задача 3: Обеспечение воспроизводства городских лесов
3.1	Лесовосстановление	Площадь искусственного лесовосстановления в границах городского округа Тольятти	га	-	250	150	-	-	-
3.2	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	Площадь лесных участков в границах городского округа Тольятти, на территории которых проведен агротехнический уход за лесными культурами	га	-	1300	1550	1050	700	-
3.3	Дополнение лесных культур	Площадь лесных участков в границах городского округа Тольятти, на территории которых выполнено дополнение лесных культур	га	-	100	250	150	-	-
3.4	Обработка почвы под лесные культуры	Площадь лесных участков в границах городского округа Тольятти, на территории которых проведена обработка почвы под посадку лесных культур	га	-	250	150	-	-	-
3.5	Содержание и посадка лесных культур в дендропарке	Количество объектов с улучшенными декоративными качествами лесных культур, содержащихся в надлежащем состоянии	объект	1	-	-	1	1	1