Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства
Самарской области
от 20.07.2018 N 413

Порядок

определения объема и предоставления в 2018 году субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию проведения мероприятий по формированию, обсуждению и продвижению документов стратегического планирования в Самарской области, а также правового просвещения населения о целях стратегического планирования в Самарской области

1. Настоящим Порядком устанавливается механизм определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета в 2018 году некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организации), на организацию проведения мероприятий по формированию, обсуждению и (продвижению документов стратегического планирования в Самарской области, а также правового просвещения населения о целях стратегического (планирования в Самарской области (далее - мероприятия), в том числе на возмещение ранее произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов (далее - субсидии).

2. На правоотношения, которые регулируются настоящим Порядком, действие абзаца четвертого подпункта 15.1 распоряжения Правительства Самарской области от 26.01.2018 N 43-р "О мерах по реализации Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" не распространяется.

3. Предоставление субсидий осуществляется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

4. Субсидии предоставляются организациям в соответствии с целями, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, на оплату (возмещение) следующих направлений расходов (части расходов):

оплата работ и услуг сторонних организаций и (или) физических лиц, необходимых для реализации мероприятий;

оплата аренды помещений для проведения мероприятий;

оплата транспортных услуг (аренда транспорта) для реализации мероприятий;

оплата труда работников, участвующих в реализации мероприятий, при наличии расшифровки затрат на оплату труда с обоснованием количества и профиля специалистов, участвующих в реализации мероприятий, и затраченного времени;

уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в соответствующую инспекцию Федеральной налоговой службы, связанных с реализацией мероприятий;

расходы на служебные командировки работников, участвующих в реализации мероприятий, в размере, рассчитываемом в соответствии с действующим законодательством;

уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий;

оплата товаров, работ, услуг, а также расходных материалов, необходимых для реализации мероприятий, в количестве, соответствующем объему работ и (или) услуг по мероприятиям.

5. Категория получателей субсидии - некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Самарской области, основными видами деятельности которых в соответствии с учредительными документами являются правовая защита и просвещение граждан Российской Федерации, организация мероприятий по правовому просвещению граждан различных возрастных категорий, поддержка и реализация государственных и негосударственных неправительственных программ и мероприятий в Российской Федерации, направленных на содействие повышению правовой грамотности населения.

6. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:

продолжительность деятельности организации на территории Самарской области составляет не менее трех лет со дня ее регистрации в качестве юридического лица;

основными видами деятельности организации в соответствии с учредительными документами являются виды деятельности, указанные в пункте 5 настоящего Порядка;

наличие у организации утвержденного руководителем организации плана мероприятий на текущий финансовый год по организации проведения мероприятий по формированию, обсуждению и продвижению документов стратегического планирования в Самарской области, а также правовому просвещению населения о целях стратегического планирования в Самарской области с указанием наименований работ, их содержания, участников мероприятий и их функций, сроков реализации мероприятий, лиц, ответственных за проведение мероприятий, ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, а также качественно и количественно измеримых результатов выполнения указанных мероприятий (далее - план). План должен включать проведение мероприятий, соответствующих целям, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, не менее чем в 10 муниципальных образованиях (муниципальных районах, городских округах) Самарской области с числом участников не менее 50 человек в каждом муниципальном образовании;

на дату не позднее одного месяца до даты представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка:

отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Самарской области;

получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

отсутствие у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организация не получала средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

7. В целях определения организации - получателя субсидии министерство размещает на официальном сайте министерства по адресу www.economy.samregion.ru извещение о проведении отбора организации для предоставления субсидии.

Извещение должно содержать следующую информацию:

местонахождение, номера контактного телефона, факса и адрес электронной почты министерства;

место, дату и время начала и окончания срока подачи документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, для участия в отборе;

ссылку на нормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемых организациями для участия в отборе, категории и критерии отбора получателей субсидии, условия участия в отборе.

8. В целях принятия участия в отборе организация представляет в министерство заявку, в которой содержатся (далее - заявка):

заявление на предоставление субсидии в произвольной форме с указанием размера запрашиваемой субсидии и информацией о том, что в отношении организации не осуществляются процедуры банкротства, ликвидации или реорганизации, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации;

копии учредительных документов, заверенные руководителем организации и печатью организации;

справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная в срок не позднее одного месяца до даты представления заявки;

расчет размера запрашиваемой субсидии, подписанный руководителем организации и заверенный печатью организации;

копия плана и финансово-экономическое обоснование планируемых к осуществлению расходов в целях, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, содержащее калькуляцию статей планируемых расходов, подтверждаемую сметами, прайс-листами (коммерческими предложениями) поставщиков, расчетами затрат или нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения или размер затрат организации, подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации. План должен включать проведение мероприятий, соответствующих целям, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, не менее чем в 10 муниципальных образованиях (муниципальных районах, городских округах) Самарской области с числом участников не менее 50 человек в каждом муниципальном образовании;

копии первичных учетных документов, подтверждающих произведенные организацией расходы (договоры, товарные накладные, акты приема-передачи, акты выполненных работ (услуг), счета (счета-фактуры - для организаций, не применяющих упрощенную систему налогообложения), платежные поручения), заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (для подтверждения расходов, произведенных в 2018 году на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка).

Организация вправе по собственной инициативе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из государственного реестра), выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления заявки.

В случае если организация не представила выписку из государственного реестра самостоятельно, министерство вправе запросить ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой службой.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, представляются организацией с предъявлением оригиналов.

9. Министерство осуществляет прием представленных организацией документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, на бумажном носителе и в электронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-карте в течение десяти рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 7 настоящего Порядка (в форме почтовых, электронных отправлений документы не принимаются). Документы, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.

10. Поступившие заявки регистрируются в хронологическом порядке с указанием наименования организации, даты и времени поступления в системе электронного документооборота, применяемой в министерстве, с присвоением входящего регистрационного номера.

11. Министерство проверяет достоверность представленной организацией информации путем сверки представленных организацией копий документов с предъявленными оригиналами. Сверка представленных организацией копий документов с предъявленными оригиналами осуществляется при приеме заявки, указанной в пункте 8 настоящего Порядка. Оригиналы документов возвращаются организации. В случае если представленные копии документов не соответствуют предъявленным оригиналам, представленные документы возвращаются организации, а в системе электронного документооборота делается соответствующая запись.

12. Рассмотрение заявок осуществляется министерством в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока представления заявок на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка. По итогам рассмотрения заявок министерство принимает одно из следующих решений:

о предоставлении субсидии победителю отбора;

об отказе в предоставлении субсидии.

Министерство в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения (издания приказа министерства об определении победителя) направляет письменные уведомления организациям о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

недостоверность представленной организацией информации;

несоответствие организации категории и критериям, указанным в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка;

несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

наличие заявок, соответствующих требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка, а также подтверждающих соответствие организации категории и критериям, указанным в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, с меньшим запрашиваемым объемом субсидии;

наличие заявок, соответствующих требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка, а также подтверждающих соответствие организации категории и критериям, указанным в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, которые были представлены в более ранний срок (при поступлении заявок, соответствующих требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка, а также подтверждающих соответствие организации категории и критериям, указанным в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, с равным запрашиваемым объемом субсидии).

14. Объем предоставляемой организации субсидии определяется исходя из заявки организации, признанной победителем отбора, и объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке, и рассчитывается по формуле

,

где

V - объем предоставляемой организации субсидии, не превышающий объем лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке;

V1 - объем субсидии, запрашиваемый организацией.

15. Условием заключения между министерством и организацией договора о предоставлении субсидии из областного бюджета (далее - договор) является признание организации победителем отбора.

Победителем отбора может стать только одна организация.

Решение об определении победителя отбора оформляется приказом министерства и размещается на официальном сайте министерства по адресу www.economy.samregion.ru.

Заключение договора с победителем отбора осуществляется министерством не позднее 10 рабочих дней со дня направления письменного уведомления организации о предоставлении субсидии.

16. Субсидия предоставляется организации в соответствии с договором, заключаемым по типовой форме, установленной министерством управления финансами Самарской области, содержащим согласие организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору, на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Договор должен содержать условие об открытии счетов получателем субсидии (в случае если счета не открыты в финансовом органе) в кредитных организациях, отвечающих правилам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах".

17. Условиями, устанавливаемыми при предоставлении субсидии, являются:

использование организацией субсидии на цели, установленные пунктом 1 настоящего Порядка, и на оплату видов расходов (части расходов), установленных пунктом 4 настоящего Порядка;

использование субсидии в сроки, установленные договором (за исключением случая возмещения произведенных организацией расходов);

представление в министерство отчетов об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме, которые предусмотрены договором;

соблюдение условия о согласии организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору, на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

18. Министерство осуществляет перечисление субсидии в размере до 50 процентов от объема субсидии в виде авансового платежа при представлении организацией документов, подтверждающих возникновение соответствующих обязательств (копии заключенных договоров, соглашений, контрактов, счетов и других документов). Окончательный расчет осуществляется на основании документов (договоры, товарные накладные, акты приема-передачи, акты выполненных работ (услуг), счета (счета-фактуры - для организаций, не применяющих упрощенную систему налогообложения), подтверждающих произведенные в 2018 году организацией расходы по заключенным контрактам, соглашениям, договорам и иным документам. Поэтапное авансирование не допускается.

В случае возмещения ранее произведенных организацией в текущем году расходов субсидия перечисляется в размере 100 процентов от фактически понесенных затрат организации в 2018 году на основании документов (договоры, товарные накладные, акты приема-передачи, акты выполненных работ (услуг), счета (счета-фактуры - для организаций, не применяющих упрощенную систему налогообложения), подтверждающих произведенные организацией расходы по заключенным контрактам, соглашениям, договорам и иным документам.

Предельная сумма субсидии на соответствующий финансовый год устанавливается пунктом 9 приложения 1 к Плану мероприятий, направленных на финансовое обеспечение деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, исполнение отдельных полномочий министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и выполнение государственного задания государственным учреждением, в отношении которого министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области осуществляет функции и полномочия учредителя, на 2017-2020 годы государственной программы Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2020 годы.

В случае представления организацией документов, подтверждающих понесенные организацией затраты и (или) подтверждающих денежные обязательства организации по реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на сумму больше чем предельная сумма субсидии, размер предоставляемой организации субсидии равняется предельной сумме.

Перечисление средств областного бюджета осуществляется на расчетный счет организации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора.

19. Организация представляет в министерство на бумажном носителе и в электронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-карте отчеты об использовании полученной субсидии, подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации, в сроки и по форме, которые установлены договором.

20. Остаток субсидии, не использованный организацией в течение срока использования субсидии, установленного договором, подлежит возврату в областной бюджет в течение месяца со дня окончания срока использования субсидии, предусмотренного договором.

21. В случае нарушения организацией условий, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством или органами государственного финансового контроля Самарской области, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

22. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидии.