Постановление Администрации городского округа Самара от 15 августа 2018 г. N 651 "Об утверждении ведомственной целевой программы городского округа Самара "Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Самара" на 2018-2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Самара от 15 августа 2018 г. N 651
"Об утверждении ведомственной целевой программы городского округа Самара "Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Самара" на 2018-2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа Самара от 14.09.2011 N 1078 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Самара", Уставом городского округа Самара Самарской области в целях эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Самара постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу городского округа Самара "Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Самара" на 2018-2020 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2018 г.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Самара Василенко В.А.

Глава городского округа

Е.В. Лапушкина

Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Самара
от 15.08.2018 N 651

Ведомственная целевая программа

городского округа Самара "Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Самара" на 2018-2020 годы
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование программы	-	ведомственная целевая программа городского округа Самара "Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Самара" на 2018-2020 годы
Дата принятия решения о разработке программы	-	28 марта 2017 г.
Разработчик и исполнитель программы	-	Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент)
Цели и задачи программы	-	цель Программы - повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Самара. Задачи Программы: 1) обеспечение поступлений в бюджет городского округа Самара доходов от продажи и использования имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 2) создание системы мер по обеспечению содержания объектов имущества городского округа Самара; 3) совершенствование системы учета объектов имущества городского округа Самара; 4) обеспечение деятельности Департамента
Сроки реализации программы	-	начало реализации - 2018 год; окончание реализации - 2020 год
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	-	объем поступлений в бюджет городского округа Самара доходов от продажи и использования имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; количество объектов реализованного муниципального имущества городского округа Самара; количество объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), право муниципальной собственности на которые зарегистрировано; количество земельных участков, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано; количество объектов муниципального имущества, в отношении которых осуществляются меры по обеспечению содержания; площадь обследованных многоквартирных домов с целью признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и жилых помещений с целью признания их непригодными для проживания; количество снесённых аварийных домов; количество созданных дополнительных сервисов автоматизированной системы по учету муниципального имущества городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
Объёмы финансирования мероприятий, предусмотренных программой	-	общий объем средств бюджета городского округа Самара, планируемых для выполнения мероприятий Программы - 544 468,9 тыс. руб., в том числе: в 2018 году - 182 980,4 тыс. руб.; в 2019 году - 174 791,0 тыс. руб.; в 2020 году - 186 697,5 тыс. руб.
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы	-	объем поступлений в бюджет городского округа Самара доходов от продажи и использования имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 2 622,3 млн. руб.; количество объектов реализованного муниципального имущества городского округа Самара - 32 шт.; количество объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), право муниципальной собственности на которые зарегистрировано - 807 шт.; количество земельных участков, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано - 158 шт.; количество объектов муниципального имущества, в отношении которых осуществляются меры по обеспечению содержания - 1 197 шт.; площадь обследованных многоквартирных домов с целью признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и жилых помещений с целью признания их непригодными для проживания - 62 977,3 кв. м; количество снесённых аварийных домов - 17 шт.; количество созданных дополнительных сервисов автоматизированной системы по учету муниципального имущества городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1 шт.
Система организации контроля за ходом реализации программы	-	контроль за ходом реализации Программы, а также представление отчётов о ходе её реализации в установленные сроки осуществляется Департаментом в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке ведомственных целевых программ городского округа Самара

I. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на ведомственном уровне программным методом

Основной целью деятельности Департамента является эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом городского округа Самара.

Основными проблемами, препятствующими эффективному управлению и распоряжению муниципальной собственностью городского округа Самара, являются:

отсутствие регистрации права муниципальной собственности на большинство объектов недвижимости;

низкая инвестиционная привлекательность и недостаточный спрос на ряд объектов муниципальной собственности в связи с их неудовлетворительным техническим состоянием;

неудовлетворительное состояние объектов имущества городского округа Самара;

недостаточное развитие системы учёта муниципального имущества.

Целесообразность решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения различных мероприятий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов организации управления муниципальным имуществом городского округа Самара.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью реализации Программы является повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Самара.

Задачами Программы являются:

обеспечение поступлений в бюджет городского округа Самара доходов от продажи и использования имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

создание системы мер по обеспечению содержания объектов имущества городского округа Самара;

совершенствование системы учета объектов имущества городского округа Самара;

обеспечение деятельности Департамента.

Началом реализации Программы является 2018 год, окончанием - 2020 год.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам

Основные ожидаемые результаты Программы:

1. Повышение эффективности управления объектами недвижимого имущества, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа Самара.

2. Совершенствование структуры и состава муниципального имущества городского округа Самара.

3. Обеспечение поступлений в бюджет городского округа Самара доходов от продажи и использования имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Достижение поставленных Программой задач характеризуется следующими целевыми индикаторами (показателями):

1) объем поступлений в бюджет городского округа Самара доходов от продажи и использования имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

2) количество объектов реализованного муниципального имущества городского округа Самара;

3) количество объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), право муниципальной собственности на которые зарегистрировано;

4) количество земельных участков, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано;

5) количество объектов муниципального имущества, в отношении которых осуществляются меры по обеспечению содержания;

6) площадь обследованных многоквартирных домов с целью признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и жилых помещений с целью признания их непригодными для проживания;

7) количество снесённых аварийных домов;

8) количество созданных дополнительных сервисов автоматизированной системы по учету муниципального имущества городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Значения целевых индикаторов, характеризующих ход и итоги реализации Программы, представлены в таблице:

N п/п	Наименование задачи и целевого индикатора	Единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год	В целом за период реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7
1. Обеспечение поступлений в бюджет городского округа Самара доходов от продажи и использования имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
1.1.	Объем поступлений в бюджет городского округа Самара доходов от продажи и использования имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	млн. руб.	903,2	861,5	857,6	2 622,3
1.2.	Количество объектов реализованного муниципального имущества городского округа Самара	шт.	26	3	3	32
1.3.	Количество объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), право муниципальной собственности на которые зарегистрировано	шт.	415	196	196	807
1.4.	Количество земельных участков, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано	шт.	32	63	63	158
2. Создание системы мер по обеспечению содержания объектов имущества городского округа Самара
2.1.	Количество объектов муниципального имущества, в отношении которых осуществляются меры по обеспечению содержания	шт.	878	162	157	1197
2.2.	Площадь обследованных многоквартирных домов с целью признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и жилых помещений с целью признания их непригодными для проживания	кв. м	37 047,9	-	25 929,4	62 977,3
2.3.	Количество снесённых аварийных домов	шт.	17			17
3. Совершенствование системы учета объектов имущества городского округа Самара
3.1.	Количество созданных дополнительных сервисов автоматизированной системы по учету муниципального имущества городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	шт.			1	1

IV. Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей

В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия Программы систематизированы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей и приведены в таблице.

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования по годам, тыс. рублей			Исполнитель
		2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
1. Обеспечение поступлений в бюджет городского округа Самара доходов от продажи и использования имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
1.1.	Проведение кадастровых работ и оформление технической документации в отношении объектов недвижимости в целях регистрации права муниципальной собственности	11 641	9 470,5	9 644,9	Департамент управления имуществом г.о. Самара
1.2.	Оценка имущества и прав на него, в том числе в целях его приватизации, определения арендной платы за объекты недвижимости	1 146,6	974,8	1043,3	Департамент управления имуществом г.о. Самара
1.3.	Организация сбора и обеспечение поступления в бюджет городского округа Самара платы за наем помещений муниципального жилищного фонда	4 041	4 041	4 041	Департамент управления имуществом г.о. Самара
Итого по разделу 1		16 828,6	14 486,3	14 729,2
2. Создание системы мер по обеспечению содержания объектов имущества городского округа Самара
2.1.	Обеспечение надлежащего состояния и содержания объектов имущества, находящихся в собственности городского округа Самара, в том числе эксплуатация, ремонт, охрана	45 175	65 756,1	71 138,3	Департамент управления имуществом г.о. Самара
2.2.	Организация работ, связанных с обследованием многоквартирных домов с целью признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и жилых помещений с целью признания их непригодными для проживания, организация работ по сносу аварийных домов	25 649,8	0	6 651,4	Департамент управления имуществом г.о. Самара
Итого по разделу 2		70 824,8	65 756,1	77 789,7
3. Совершенствование системы учета объектов имущества городского округа Самара
3.1.	Развитие и эксплуатация автоматизированной системы по учету муниципального имущества городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	2 500	2 220	1 850	Департамент управления имуществом г.о. Самара
Итого по разделу 3		2 500	2 220	1 850
4. Обеспечение деятельности Департамента
4.1.	Обеспечение деятельности Департамента	92 827,0	92 328,6	92 328,6	Департамент управления имуществом г.о. Самара
Итого по разделу 4		92 827,0	92 328,6	92 328,6
Всего по Программе		182 980,4	174 791	186 697,5

Указанные мероприятия способствуют рациональному использованию муниципального имущества городского округа Самара, улучшению показателей эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, получению социально значимых и экономически благоприятных результатов для городского округа Самара.

V. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей цели

Реализация Программы позволит:

рационально использовать муниципальное имущество городского округа Самара;

эффективно распоряжаться муниципальным имуществом городского округа Самара, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа Самара;

обеспечить поступление в бюджет городского округа Самара доходов от продажи и использования имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

совершенствовать автоматизированную систему учёта имущества городского округа Самара.

Реализация Программы является главным инструментом повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Самара.

В ходе реализации Программы ухудшения экологической обстановки не ожидается.

VI. Методика оценки эффективности реализации Программы с учетом ее особенностей

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Департаментом путем сравнения текущих значений индикаторов с их целевым значением.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотношения степени достижения целевых индикаторов Программы к уровню ее финансирования с начала реализации Программы. Комплексный показатель эффективности Программы (ЭИ) рассчитывается по формуле:

,

где:

- общий индикатор эффективности реализации Программы по целевым индикаторам в отчетном периоде;

- показатель эффективности использования денежных средств на реализацию Программы в отчетном периоде.

,

где:

- произведение целевых индикаторов в отчетном периоде;

- количество целевых индикаторов.

,

где:

- фактически достигнутое значение целевого индикатора в отчетном периоде;

- нормативное значение целевого индикатора в отчетном периоде.

Показатель эффективности использования денежных средств на реализацию Программы в отчетном периоде:

,

где:

- фактически затраченные денежные средства на реализацию Программы в отчетном периоде;

- плановый объем денежных средств на реализацию Программы в отчетном периоде.

Таким образом, при значении комплексного показателя эффективности реализации Программы от 70% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении от 50% до 70% - средней, при значении ниже 50% - низкой или малоэффективной.

VII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Для осуществления мероприятий Программы необходимы средства бюджета городского округа Самара в следующем объеме:

в 2018 году - 182 980,4 тыс. руб.;

в 2019 году - 174 791,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 186 697,5 тыс. руб.

Потребность в средствах для исполнения конкретных мероприятий Программы отражена в разделе "Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей".

VIII. Механизм реализации Программы

Исполнитель Программы несет ответственность за решение задач путем реализации Программы, за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов (показателей), а также осуществляет контроль за ходом реализации Программы.

В целях реализации мероприятий Программы исполнитель осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Исполнитель Программы подготавливает отчеты об исполнении Программы по форме в соответствии с приложением N 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Самара, утвержденному постановлением Администрации городского округа Самара от 14.09.2011 N 1078; организует размещение на официальном сайте Администрации городского округа Самара в сети Интернет текста Программы, а также отчета об исполнении Программы (ежегодно после рассмотрения на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара).

Первый заместитель главы городского округа Самара

В.А. Василенко