Приложение. Положение "О порядке предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам в городском округе Сызрань"

Приложение
к Решению Думы
городского округа Сызрань
от 27.06.2018 года N 58

Положение

"О порядке предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам в городском округе Сызрань"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий на реализацию инвестиционных проектов на территории городского округа Сызрань (далее - гарантии).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Гарантии предоставляются на конкурсной основе субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории городского округа Сызрань (далее также - субъекты инвестиционной деятельности).

Основными целями предоставления гарантий субъектам инвестиционной деятельности являются:

- стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики городского округа Сызрань;

- увеличение поступлений налоговых выплат в бюджет городского округа Сызрань от реализации инвестиционных проектов;

- повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории городского округа Сызрань.

4. Гарантии предоставляются субъектам инвестиционной деятельности (далее - принципал) при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом Сызрань, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по ранее предоставленным гарантиям.

5. Гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы городского округа Сызрань о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), на основании Постановления Администрации городского округа Сызрань и договоров о предоставлении гарантий.

II. Организация и проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении гарантии

6. Решение о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении гарантии (далее - конкурс) принимается на основании постановления Администрации городского округа Сызрань, которым также утверждаются:

- извещение о проведении конкурса;

- создание комиссии по отбору лиц, претендующих на получение гарантий, а также состав такой комиссии;

- форма заявки для участия в конкурсе;

- форма договора о предоставлении гарантии.

7. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

- условия предоставления гарантии;

- порядок, место и сроки подачи документов на участие в конкурсе с указанием даты и времени окончания их приема;

- срок заключения с победителем конкурса договора о предоставлении гарантии.

8. Извещение о проведении конкурса, форма заявки на участие в конкурсе, подлежат размещению на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурса.

9. Конкурс проводится открытым способом.

10. Отбор лиц, претендующих на получение гарантий, осуществляется комиссией по проведению конкурса (далее - Комиссия).

В состав Комиссии входят председатель, секретарь и члены Комиссии. Общее количество членов Комиссии должно быть не менее 7 человек. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии в соответствии с настоящим Положением.

Комиссия вправе привлекать для участия в ее работе специалистов (экспертов) государственных, муниципальных органов и организаций.

Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим. Ход заседаний и принятие решений на заседаниях Комиссии оформляются в виде протокола. Ведение и оформление протоколов заседаний Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

Протоколы заседаний Комиссии подписываются председателем Комиссии, секретарем и всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

11. Организационное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе по вопросам подготовки проведения заседаний Комиссии осуществляется специалистом Финансового управления Администрации городского округа Сызрань (далее - Финансовое управление).

12. Для участия в конкурсе лица, претендующие на получение гарантии, направляют в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, следующие документы:

- заявку для участия в конкурсе;

- анкету со сведениями о наименовании организации или предприятия, его статусе и организационно - правовой форме, фамилии, имени, отчестве руководителя и других лиц, ответственных за реализацию инвестиционного проекта; почтовых реквизитах, номерах телефонов, факса;

- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным из местного бюджета средствам, выданным на возвратной основе;

- справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам;

- бизнес - план;

- бухгалтерская отчетность за предшествующий год и отчетные периоды текущего года (с отметкой налоговой инспекции). В случае деятельности организации менее двух лет представляется бухгалтерская и статистическая отчетность за весь период деятельности;

- баланс кредитора на последнюю отчетную дату, предшествующую отправке официального обращения о намерениях участвовать в конкурсе.

13. Прием и регистрацию заявок осуществляет секретарь Комиссии.

Заявки регистрируются в журнале приема Заявок с указанием даты и времени поступления ее в Комиссию в день поступления.

14. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов для участия в конкурсе Комиссия рассматривает все поданные заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, и принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе либо об отказе в допуске.

15. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается Комиссией в следующих случаях:

1) к заявке приложен неполный перечень документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения;

2) нарушение срока подачи документов, указанного в извещении о проведении конкурса.

Комиссия в течение трех рабочих дней направляет выписку из протокола лицу, претендующему на получение гарантии, об отказе в допуске к участию в конкурсе.

16. В случае допуска к участию в конкурсе заявка и приложенные к ней документы в течение трех рабочих дней с момента составления протокола направляются Комиссией в Финансовое управление для проведения:

- оценки соответствия участника конкурса требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения;

- анализа финансового состояния участников конкурса с использованием соответствующего программного комплекса.

17. По результатам рассмотрения представленных документов Финансовое управление направляет в Комиссию заключение о финансовом состоянии участников конкурса с рекомендациями о предоставлении гарантии (далее Заключение). Срок подготовки указанного заключения составляет не более 30 рабочих дней со дня получения документов на рассмотрение.

18. В течение 5 рабочих дней со дня получения заключения Финансового управления Комиссия проводит заседание по отбору участников конкурса, по результатам которого Комиссией определяется победитель конкурса.

19. Критериями определения победителя конкурса являются:

- максимальный бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта;

- наивысшая оценка научно-технических, организационных показателей, социальной и экономической эффективности инвестиционного проекта;

- минимальный срок запрашиваемой гарантии;

- максимальная доля собственных средств субъекта инвестиционной деятельности в общем объеме финансирования инвестиционного проекта;

- наличие гарантий, в том числе ликвидность передаваемого в залог имущества и иных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных заемных средств;

- наилучшее финансовое состояние субъекта инвестиционной деятельности, указанное в Анализе финансового состояния участников конкурса (в том числе отсутствие решений о ликвидации или реорганизации, возбужденных производств о признании банкротом, отсутствие взысканий на имущество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

20. В течение 3 рабочих дней со дня проведения указанного заседания Комиссия оформляет протокол о результатах проведения конкурса и направляет его копии Главе городского округа Сызрань и субъектам инвестиционной деятельности, принявшим участие в конкурсе.

21. По результатам рассмотрения протокола о результатах проведения конкурса Глава городского округа Сызрань не позднее 5 рабочих дней принимает решение о предоставлении гарантии победителю конкурса и направляет победителю не позднее 3 рабочих дней приглашение на заключение договора о предоставлении гарантии.

22. В случае участия в конкурсе только одного субъекта инвестиционной деятельности, документы которого соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, при наличии Анализа финансового состояния с рекомендацией о предоставлении гарантии участнику Комиссия вправе принять решение о предоставлении гарантии данному участнику.

23. В случае признания конкурса несостоявшимся ввиду непредставления документов на участие в конкурсе, конкурс проводится повторно в течение текущего года по инициативе Главы городского округа Сызрань.

24. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге, порядок ведения которой установлен Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 22.04.2008 N 834 "Об утверждения Положения "О порядке ведения муниципальной долговой книги городского округа Сызрань".

25. Финансовое управление Администрации городского округа Сызрань ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

26. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются действующим законодательством.