Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Правительства
Самарской области
от 10.10.2018 N 581
Государственная программа
Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014-2020 годы" (далее - Государственная программа)
Паспорт
государственной программы
* Расходные обязательства Самарской области на 2018 год, превышающие 28261,00 тыс. рублей, предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
** Расходные обязательства Самарской области на 2019, 2020 годы предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития сферы реализации Государственной программы, анализ рисков реализации Государственной программы
Топливно-энергетический сектор экономики Самарской области в значительной мере определяет устойчивость регионального развития и финансово-экономические показатели функционирования территориального производственного комплекса области. Располагая мощным производственно-технологическим, научно-техническим и интеллектуально-кадровым потенциалом, значительными ресурсами углеводородного сырья, топливно-энергетический комплекс (далее - ТЭК) Самарской области в то же время имеет недостаточно высокую надежность. Вследствие чего возрастает себестоимость производимой продукции, снижается ее конкурентоспособность, увеличиваются ежегодные затраты на поддержание в работоспособном состоянии и развитие ТЭК Самарской области, возрастают издержки на потребляемые топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР).
Основными проблемами в ТЭК Самарской области являются:
высокая энергоемкость экономики Самарской области;
низкая надежность систем теплоснабжения;
низкая инвестиционная активность в энергетическом секторе Самарской области;
высокий уровень физического и морального износа энергетического оборудования.
В данных условиях требуется повысить эффективность ТЭК.
Реализация программных мероприятий позволит экономить энергетические ресурсы и, соответственно, затраты на их потребление.
При реализации Государственной программы могут возникнуть следующие группы рисков:
N п/п |
Негативный фактор (риск) |
Способы минимизации негативного фактора (риска) |
1. |
Изменение федерального законодательства в сфере реализации Государственной программы |
Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов Самарской области |
2. |
Недостаточное финансирование (секвестрование) мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета |
Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального и местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию мероприятий |
3. |
Существенные отклонения фактических параметров инфляции, в том числе цен на энергоресурсы, от параметров, определенных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации |
Осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере реализации Государственной программы с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
4. |
Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы запланированным |
Проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы от запланированных; оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Государственной программы |
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, цели и задачи Государственной программы, планируемые конечные результаты ее реализации
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности - одни из главных приоритетных государственных задач России.
На сегодняшний день практическая реализация указанных процессов сдерживается незаинтересованностью сторон, участвующих в производстве, распределении и потреблении энергоресурсов.
Ввиду постоянного роста цен на энергоносители затраты на них во всех сферах значительно увеличились. Основной статьей расходов на коммунальные услуги в организациях являются расходы на оплату тепловой и электрической энергии.
Анализ потребления топливно-энергетических ресурсов в Самарской области показывает, что за последние 5 лет произошло существенное изменение структуры тепловых и энергетических нагрузок. Значительная часть потребляемого тепла используется неэффективно по независящим от населения причинам. Огромные потери энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования, мелкие котельные крайне неэкономично сжигают топливо, энергетическое оборудование в таких котельных характеризуется отсутствием автоматического регулирования и средств контроля.
Целями Государственной программы являются повышение энергетической эффективности и комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры Самарской области.
Для достижения целей Государственной программы предусматривается решение следующих задач:
проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области;
обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области;
комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области;
повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения Самарской области.
Реализация мероприятий Государственной программы позволит:
обеспечить устойчивое снабжение потребителей энергоресурсами;
уменьшить техногенную нагрузку на окружающую среду;
снизить расходы бюджетов на энергоснабжение организаций.
3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, включенных в Государственную программу
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках Государственной программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:
"Создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Самарской области" на 2014-2020 годы, целью которой является проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области (приложение 1 к Государственной программе);
"Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области" на 2014-2016 годы, целью которой является обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области (приложение 2 к Государственной программе);
"Развитие энергетики и газотранспортной инфраструктуры в Самарской области" на 2014-2020 годы, целью которой является комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области (приложение 3 к Государственной программе);
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунального теплоснабжения в Самарской области" на 2018-2020 годы, целью которой является повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения (приложение 4 к Государственной программе).
4. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 год.
5. Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы
Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, приведен в приложении 5 к Государственной программе.
Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, приведена в приложении 5.1 к Государственной программе.
6. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 11615205,13 тыс. рублей, из них 11615205,13 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе в 2014 году - 8155441,00 тыс. рублей, в 2015 году - 366233,88 тыс. рублей, в 2016 году - 622911,85 тыс. рублей, в 2017 году - 0,00 тыс. рублей, в 2018 году - 48261,00* тыс. рублей, в 2019 году - 1190560,00** тыс. рублей, в 2020 году - 1231797,40** тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы в разрезе подпрограмм и главных распорядителей бюджетных средств представлена в приложении 6 к Государственной программе.
7. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы
Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы представлена в приложении 7 к Государственной программе.
Методика комплексной оценки эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, представлена в приложении 8 к Государственной программе.
* Расходные обязательства Самарской области на 2018 год, превышающие 28261,00 тыс. рублей, предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
** Расходные обязательства Самарской области на 2019, 2020 годы предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Приложение 1
к государственной программе
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Подпрограмма
"Создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Самарской области" на 2014-2020 годы
(далее - Подпрограмма 1)
Паспорт подпрограммы 1
* Расходные обязательства Самарской области на 2019, 2020 годы предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 1
В число основных приоритетов государственной политики входят снижение энергоемкости экономики страны, повышение эффективности энергопотребления и энергосбережение.
Подпрограмма 1 направлена на обеспечение выполнения требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также на повышение энергетической и экологической безопасности экономики региона.
Серьезной проблемой для развития экономики Самарской области является ее высокая энергоемкость, обусловленная неэффективным использованием энергетических ресурсов. Реализация мероприятий по снижению энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) служит одним из основных путей повышения эффективности использования бюджетных и иных финансовых средств, направляемых на развитие экономического потенциала области, и повышения темпов роста ВРП.
Общее потребление топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) во всех секторах экономики (энергосектор и конечное потребление) области составляет 29822,4 тыс. тонн условного топлива (далее - т.у.т.), энергоемкость ВРП составляет 57,15 кг.у.т. на один миллион рублей. В соответствии с вышеуказанными данными энергоемкость ВРП Самарской области значительно превышает показатель для развитых стран мира.
Основными причинами, вызывающими высокую энергоемкость экономики Самарской области и сдерживающими проведение политики энергосбережения, являются:
значительный физический и моральный износ энергетического оборудования;
высокие потери при производстве, передаче, потреблении воды, тепловой и электрической энергии, высокий расход первичных энергоресурсов;
ограниченность бюджетных и иных финансовых средств, направляемых на внедрение энергосберегающих технологий;
незначительная степень использования возобновляемых и вторичных источников энергии.
Уровень износа объектов по производству, передаче и распределению энергетических ресурсов составляет в среднем порядка 60%: насосного оборудования и водопроводных сетей - более 70%; объектов генерации тепла и тепловых сетей - около 65%; объектов по производству, передаче и распределению электроэнергии - около 30%.
Следствием износа сетей и оборудования систем водоснабжения и коммунальной энергетики являются большие потери в сетях, низкий уровень надежности работы объектов и невысокое качество оказываемых потребителям услуг.
Неэффективное использование ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Вследствие высокого износа инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% произведенной тепловой энергии, утечка и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в некоторых муниципальных образованиях достигают 55% поданной в сеть воды.
В связи с постоянным удорожанием энергоресурсов и постепенной ликвидацией перекрестного субсидирования в последние годы значительно возросли расходы бюджетных организаций и населения на коммунальные услуги, увеличилась доля затрат на ТЭР в себестоимости продукции и оказания услуг.
В данных условиях для потребителей возрастает значение внедрения энергосберегающих технологий, установки приборов учета потребляемых энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
Недооцененным является энергетический потенциал использования альтернативных и возобновляемых источников энергии.
Решить проблему повышения энергоэффективности экономики Самарской области возможно только путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения, с привлечением средств внебюджетных источников.
Использование программно-целевого метода для решения проблем повышения энергетической эффективности позволит обеспечить эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Самарской области, установленными Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129, а также приоритетами государственной политики в области энергосбережения.
Реализация Подпрограммы 1 как комплексного инфраструктурного проекта позволит системно решать проблему оптимизации использования энергетических ресурсов и обеспечит выполнение заданных Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" параметров снижения к 2020 году энергоемкости ВРП на 40 процентов.
2. Цель и задачи Подпрограммы 1 с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью Подпрограммы 1 является проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области.
Для достижения цели Подпрограммы 1 предусматривается решение следующих задач:
организация и проведение информационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
организация и проведение технических мероприятий, направленных на снижение потребления энергетических ресурсов.
Подпрограмма 1 реализуется в один этап с 2014 по 2020 год.
3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 1
Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 1, приведен в приложении 1 к Подпрограмме 1.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы 1
Для достижения цели и решения задач Подпрограммы 1 предусматривается выполнение комплекса мероприятий.
Подпрограммой 1 предусматривается:
предоставление в 2014-2020 годах субсидий государственному бюджетному учреждению Самарской области "Региональное агентство по энергосбережению и повышению энергетической эффективности" на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
предоставление в 2014-2020 годах субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в целях возмещения понесенных ими затрат, в том числе в части расходов на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
предоставление в 2019-2020 годах субсидий муниципальным образованиям Самарской области на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
реализация в 2014-2020 годах мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленных организациях и организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и распределение средств на их реализацию приведены в приложении 2 к Подпрограмме 1.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1
Объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 10375459,60 тыс. рублей, из них 10375459,60 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе в 2014 году - 7584976,90 тыс. рублей, в 2015 году - 0,00 тыс. рублей, в 2016 году - 408125,30 тыс. рублей, в 2017 году - 0,00 тыс. рублей, в 2018 году - 0,00 тыс. рублей, в 2019 году - 1170560,00* тыс. рублей, в 2020 году - 1211797,40* тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление:
субсидий бюджетному учреждению на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидий бюджетному учреждению на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям);
межбюджетных трансфертов местным бюджетам в форме субсидий. Решение о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимается путем определения в Подпрограмме 1 объемов и направлений использования бюджетных средств.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета осуществляется Самарской областью самостоятельно в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на соответствующий финансовый год в установленном порядке на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы 1
Подпрограмма 1 разработана в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".
Для реализации Подпрограммы 1 необходимо принятие правовых актов Правительства Самарской области, утверждающих:
порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетному учреждению в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
порядок предоставления субсидий бюджетному учреждению в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям);
порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета;
распределения субсидий по муниципальным образованиям Самарской области.
7. Механизм реализации Подпрограммы 1
Управление реализацией Подпрограммы 1 и контроль за ходом ее выполнения осуществляются министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 1
Методика комплексной оценки эффективности реализации подпрограмм приведена в приложении 8 к Государственной программе.
* Расходные обязательства Самарской области на 2019, 2020 годы предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Приложение 1
к подпрограмме "Создание условий
для энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
в Самарской области" на 2014-2020 годы
государственной программы
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы "Создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Самарской области" на 2014-2020 годы
Приложение 2
к подпрограмме "Создание условий
для энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
в Самарской области"
на 2014-2020 годы
государственной программы
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Перечень
мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы "Создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Самарской области" на 2014-2020 годы
* Расходные обязательства Самарской области на 2019, 2020 годы предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Приложение 2
к государственной программе
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Подпрограмма
"Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области" на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма 2)
Паспорт подпрограммы 2
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 2
Согласно Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129, безусловными приоритетами государственной политики в регионе являются развитие основных сфер жизнедеятельности, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья человека. Основными задачами вышеуказанной Стратегии определены: увеличение объемов строительства коммунальной инфраструктуры и приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества. При этом для обеспечения устойчивого развития коммунального комплекса необходимо формирование базы для надежного и безопасного функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
Коммунальный комплекс Самарской области характеризуется невысоким качеством предоставления коммунальных услуг и имеет сравнительно низкую энергетическую эффективность. Вследствие чего возрастает угроза возникновения аварийных ситуаций и срыв бесперебойного снабжения коммунальными услугами населения Самарской области.
Основными причинами сложившейся ситуации являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и высокая энергоемкость коммунальной инфраструктуры.
Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Климатические условия в Самарской области предопределяют теплоснабжение как наиболее топливоемкий сектор экономики. Принимая во внимание то, что теплоснабжение имеет большое социальное значение, повышение его надежности и качества является безальтернативной задачей. Любые сбои в обеспечении населения и других потребителей теплом негативным образом воздействуют на экономику области и усиливают социальную напряженность.
Проблема теплоснабжения стоит наиболее остро в малых городах и сельских поселениях. Сложившееся повсеместно традиционное централизованное теплоснабжение не оправдывает себя из-за низкой рентабельности котельных установок, вызванной резким падением присоединенной нагрузки вследствие сокращения количества промышленных потребителей и перехода потребителей на индивидуальные системы отопления, что сокращает возможности эксплуатирующих предприятий поддерживать тепловые объекты в надлежащем состоянии.
В результате высокой степени износа объектов коммунального хозяйства в настоящее время подавляющий объем работ, выполняемый службами жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, носит не планово-предупредительный, а аварийно-восстановительный характер, что в значительной степени повышает риск возникновения более масштабных аварий. В целях их предотвращения, минимизации негативных социальных последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения, а также сокращения сроков ликвидации чрезвычайных ситуаций или угрозы их возникновения необходимо создание условий для устойчивого функционирования коммунальной инфраструктуры.
Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит обеспечить надежное теплоснабжение потребителей Самарской области и снижение аварийности коммунального комплекса.
2. Цель и задачи Подпрограммы 2 с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью Подпрограммы 2 является обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области.
Для достижения цели Подпрограммы 2 предусматривается решение следующих задач:
обеспечение своевременного проведения капитального ремонта и реконструкции объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения;
повышение надежности объектов коммунального теплоснабжения.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап с 2014 по 2016 год.
3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 2
Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 2, приведен в приложении 1 к Подпрограмме 2.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы 2
Перечень мероприятий Подпрограммы 2, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, приведен в приложении 2 к Подпрограмме 2.
.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2
Реализация Подпрограммы 2 осуществляется путем оказания государственной поддержки за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям Самарской области. Общий объем финансирования Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 251980,53 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 208364,10 тыс. рублей, в 2015 году - 33829,88 тыс. рублей, в 2016 году - 9786,55 тыс. рублей.
Подпрограммой 2 предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в Самарской области по организации в границах муниципального образования теплоснабжения и водоснабжения населения, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, на проведение мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципальной собственности, в том числе на погашение кредиторской задолженности по объектам, финансирование которых осуществлялось в рамках Подпрограммы 2 в 2014 году (далее - расходные обязательства).
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения в рамках Подпрограммы 2 приведен в приложении 3 к Подпрограмме 2.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке на реализацию мероприятий Подпрограммы 2
министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы 2
Подпрограмма 2 разработана в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".
Для реализации Подпрограммы 2 необходима корректировка порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реконструкции и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципальной собственности, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации в границах муниципального образования теплоснабжения и водоснабжения населения и владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
7. Механизм реализации Подпрограммы 2
Управление реализацией Подпрограммы 2 и контроль за ходом ее выполнения осуществляются министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 2
Методика комплексной оценки эффективности реализации подпрограмм приведена в приложении 8 к Государственной программе.
Приложение 1
к подпрограмме "Обеспечение
устойчивого функционирования
систем коммунального
теплоснабжения Самарской области"
на 2014-2016 годы
государственной программы
Самарской области "Энергосбережение
и повышение энергетической
эффективности" на 2014-2020 годы
Перечень
показателей (индикаторов) подпрограммы "Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области" на 2014-2016 годы
Приложение 2
к подпрограмме "Обеспечение
устойчивого функционирования
систем коммунального
теплоснабжения Самарской области"
на 2014-2016 годы
государственной программы
Самарской области "Энергосбережение
и повышение энергетической
эффективности" на 2014-2020 годы
Перечень
мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области" на 2014-2016 годы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Вводимая мощность в соотвествующих# единицах измерения |
Остаток сметной стоимости на 01.01.2013, тыс. рублей |
Срок реализации, годы |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Наименование бюджета муниципального образования - получателя бюджетных средств |
|||
Всего |
в том числе по годам |
||||||||
2014 |
2015 |
2016 |
|||||||
1. |
Капитальный ремонт тепловой сети в зоне действия котельной N 13 г.о. Жигулевск (ул. Морквашинская) |
0,908 км |
19984,8 |
2013-2014 |
4681,7 |
4681,7 |
|
|
Бюджет городского округа Жигулевск |
2. |
Капитальный ремонт тепловой сети в зоне действия котельных N 9, 10 г.о. Жигулевск (ул. Гоголя, Ткачева, Интернационалистов, Первомайская) |
3,621 км |
54895,8 |
2013-2014 |
11575,8 |
11575,8 |
0 |
|
Бюджет городского округа Жигулевск |
3. |
Капитальный ремонт тепловой сети в зоне действия котельной N 22 г.о. Жигулевск (ул. Приволжская, Магистральная, Гагарина) |
1,264 км |
60763,6 |
2013-2016 |
35462,95 |
15889,9 |
9786,5 |
9786,55 |
Бюджет городского округа Жигулевск |
4. |
Реконструкция объекта "Котельная пос. Береза, Красноглинский район" в городском округе Самара |
5,5 Гкал/час |
24952,8 |
2014 |
11852,6 |
11852,6 |
|
|
Бюджет городского округа Самара |
5. |
Реконструкция объекта "Котельная пос. Мехзавод, 11 квартал" в городском округе Самара |
10,66 Гкал/час |
48819,7 |
2014 |
23189,4 |
23189,4 |
|
|
Бюджет городского округа Самара |
6. |
Реконструкция объекта "Котельная Средняя Волга - 2, ул. Олимпийская, 47" в городском округе Самара |
3,82 Гкал/час |
34235,4 |
2014 |
16261,8 |
16261,8 |
|
|
Бюджет городского округа Самара |
7. |
Реконструкция объекта "Котельная школы-интерната N 6, ул. М. Тореза, 52" в городском округе Самара |
2,00 Гкал/час |
24866,1 |
2014 |
11811,4 |
11811,4 |
|
|
Бюджет городского округа Самара |
8. |
Реконструкция объекта "Котельная 751 квартал, ул. Юбилейная, 6а" в городском округе Самара |
3,18 Гкал/час |
32735,6 |
2014 |
15549,4 |
15549,4 |
|
|
Бюджет городского округа Самара |
9. |
Реконструкция объекта "Котельная 463 квартал, ул. Энтузиастов, 82" в городском округе Самара |
3,24 Гкал/час |
29375,2 |
2014 |
13953,2 |
13953,2 |
|
|
Бюджет городского округа Самара |
10. |
Реконструкция объекта "Котельная 471 квартал, ул. Печерская, 55" в городском округе Самара |
3,18 Гкал/час |
24107,5 |
2014 |
11451,1 |
11451,1 |
|
|
Бюджет городского округа Самара |
11. |
Реконструкция объекта "Котельная 653 квартал, ул. Ставропольская, 98а" в городском округе Самара |
1,80 Гкал/час |
30619,2 |
2014 |
14544,1 |
14544,1 |
|
|
Бюджет городского округа Самара |
12. |
Реконструкция объекта "Котельная Средняя Волга - 1, ул. Олимпийская, 27" в городском округе Самара |
1,80 Гкал/час |
28751,7 |
2014 |
13657,0 |
13657,0 |
|
|
Бюджет городского округа Самара |
13. |
Реконструкция объекта "Котельная 542 квартал, пер. Канатный, 5" в городском округе Самара |
1,80 Гкал/час |
31651,7 |
2014 |
15034,6 |
15034,6 |
|
|
Бюджет городского округа Самара |
14. |
Реконструкция тепловой сети от районной котельной до швейной фабрики в городском округе Чапаевск |
0,80 км |
60867,7 |
2014-2015 |
52955,48 |
28912,1 |
24043,38 |
|
Бюджет городского округа Чапаевск |
|
Всего |
|
506626,8 |
|
251980,53 |
208364,1 |
33829,88 |
9786,55 |
|
Приложение 3
к подпрограмме "Обеспечение
устойчивого функционирования
систем коммунального
теплоснабжения Самарской области"
на 2014-2016 годы
государственной программы
Самарской области "Энергосбережение
и повышение энергетической
эффективности" на 2014-2020 годы
Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения в рамках подпрограммы "Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области" на 2014-2016 годы
1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения в рамках подпрограммы "Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области" на 2014-2016 годы государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы (далее соответственно - Подпрограмма, субсидии).
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по реконструкции или капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципальной собственности, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации теплоснабжения и водоснабжения населения и по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности (далее - расходные обязательства), в том числе погашения кредиторской задолженности по объектам, финансирование которых осуществлялось в рамках Подпрограммы в 2014 году.
3. Предоставление субсидий осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству.
4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Самарской области в размере, не превышающем 95 процентов от суммы общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства.
5. Критериями отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления субсидий в рамках Подпрограммы являются:
наличие объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципальной собственности, требующих капитального ремонта или реконструкции;
несоответствие качества поставляемых коммунальных ресурсов установленным нормативам.
6. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
соответствие муниципального образования Самарской области критериям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;
заключение между уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области и министерством соглашения о предоставлении субсидий, которое должно предусматривать согласие получателя субсидий на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидий (далее - соглашение);
наличие документального подтверждения финансирования за счет средств бюджета муниципального образования Самарской области соответствующего расходного обязательства;
представление в министерство следующих документов:
копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, включая сметную документацию на реконструкцию объектов, либо копия положительного заключения государственной экспертизы сметной документации на капитальный ремонт объектов капитального строительства;
копия сводного сметного расчета на выполнение работ по реконструкции или капитальному ремонту объектов;
разрешение на реконструкцию объекта в случае проведения реконструкции объекта;
копия протокола по результатам осуществления закупок на определение исполнителя работ (услуг) по реконструкции и капитальному ремонту планируемого к софинансированию за счет субсидий объекта;
копия муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по реконструкции и капитальному ремонту планируемого к софинансированию за счет субсидий объекта;
документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на объект коммунальной инфраструктуры, подлежащий реконструкции либо капитальному ремонту, планируемый к софинансированию за счет субсидий в рамках Подпрограммы;
документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств по муниципальным контрактам, софинансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы.
7. Условиями расходования субсидий являются:
расходование субсидий в срок не позднее 31 декабря текущего года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, остаток субсидии, не израсходованный в течение финансового года, в котором она была предоставлена, используется до 1 октября года, следующего за годом предоставления субсидии;
представление в министерство органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчетов о расходовании субсидий в порядке, по формам, установленным соглашением.
8. Расчет и распределение субсидий осуществляются с учетом:
заявки, представленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области;
остатка сметной стоимости объекта капитального строительства;
существующей потребности муниципального образования Самарской области в софинансировании соответствующего расходного обязательства муниципального образования Самарской области.
Субсидии бюджетам муниципальных образований Самарской области рассчитываются исходя из стоимости строительно-монтажных работ по следующей формуле
,
где
- количество объектов в i-м муниципальном образовании Самарской области;
- стоимость строительно-монтажных работ j-го объекта;
- объем средств бюджета муниципального образования Самарской области на софинансирование соответствующего расходного обязательства.
9. Перечисление субсидии осуществляется после представления документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
10. Целевым показателем результативности предоставления субсидий является освоение бюджетных средств, предоставленных соответствующему муниципальному образованию Самарской области в целях реализации мероприятий Подпрограммы, в полном объеме.
11. В случае нарушения уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области условий расходования субсидий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в доходную часть областного бюджета в течение месяца с момента получения письменного требования министерства о возврате субсидии.
Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
12. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Приложение 3
к государственной программе
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Подпрограмма
"Развитие энергетики и газотранспортной инфраструктуры в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма 3)
Паспорт подпрограммы 3
* Показатели (индикаторы) рассчитываются до 2018 года.
** Расходные обязательства Самарской области на 2018-2019 годы предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 3
Энергетический кластер Самарской области в значительной мере определяет устойчивость регионального развития и финансово-экономические показатели функционирования экономики Самарской области.
Располагая мощным производственно-технологическим, научно-техническим и интеллектуально-кадровым потенциалом, значительными ресурсами углеводородного сырья, энергетический комплекс Самарской области в то же время имеет недостаточно высокую надежность, основными причинами которой являются высокая степень износа основных средств энергетики и несоответствие полезных нагрузок располагаемым мощностям.
Целевая направленность Подпрограммы 3 определяется необходимостью решения задач модернизации и технологического обновления теплоэнергетического комплекса Самарской области, включающих перевод источников коммунального теплоснабжения на природный газ.
Кроме того, в рамках Подпрограммы 3 решается проблема строительства объектов газотранспортной инфраструктуры для обеспечения технологической возможности присоединения потребителей, расположенных на негазифицированных территориях Самарской области.
Практическая реализация Подпрограммы 3 осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий Подпрограммы 3, координации, контроля и мониторинга хода их реализации.
Целью долгосрочной политики Самарской области в области энергетики является максимально эффективное использование природных ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения.
Основными направлениями развития энергетического комплекса являются:
переход на энергоэффективные методы генерации тепловой энергии;
оптимизация структуры и масштабов производства энергоресурсов.
В контексте диверсификации систем теплоснабжения строительству модульных котельных отводится важная роль, поскольку их внедрение позволяет решить задачи повышения надежности и качества теплоснабжения потребителей, а также сократить риски возникновения аварийных ситуаций.
При сложившихся в настоящее время конъюнктуре и уровне технологического развития без государственной поддержки возможно обновление лишь незначительной части основных фондов на объектах коммунальной энергетики.
Важнейшим инструментом для решения задач модернизации и перспективного развития топливно-энергетического комплекса являются технологические платформы, основанные на принципах частно-государственного партнерства, и программы развития акционерных обществ с государственным участием.
Реализация Подпрограммы 3 позволит провести модернизацию систем теплоснабжения в муниципальных образованиях Самарской области и обеспечит ускорение темпов газификации населенных пунктов Самарской области.
2. Цель и задачи Подпрограммы 3 с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью Подпрограммы 3 является комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области.
Для достижения цели Подпрограммы 3 предусматривается решение следующих задач:
оптимизация структуры и масштабов производства энергоресурсов для коммунального теплоснабжения и горячего водоснабжения;
обеспечение возможности технологического подключения потребителей к системе централизованного газоснабжения.
Подпрограмма 3 реализуется в один этап с 2014 по 2020 год.
3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 3
Перечень показателей, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 3, приведен в приложении 1 к Подпрограмме 3.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы 3
Для достижения цели и решения задач Подпрограммы 3 предусматривается предоставление в 2014-2020 годах бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на выполнение мероприятий по модернизации систем теплоснабжения, проектированию и строительству котельных и тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования и технологий, и развитию газопроводной инфраструктуры.
Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год. При заключении договора о предоставлении бюджетных инвестиций от имени Правительства Самарской области выступают министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и министерство имущественных отношений Самарской области.
Перечень объектов и распределение средств по ним устанавливаются договором о предоставлении бюджетных инвестиций.
Перечень мероприятий Подпрограммы 3, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, приведен в приложении 2 к Подпрограмме 3.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3
Реализация Подпрограммы 3 осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 959504,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 362100.0 тыс. рублей, в 2015 году - 332404,00 тыс. рублей, в 2016 году - 205000.00 тыс. рублей, в 2017 году - 0,00 тыс. рублей, в 2018 году - 20000,00** тыс. рублей, в 2019 году - 20000,00 тыс. рублей, в 2020 году - 20000.00 тыс. рублей.
Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 главному распорядителю средств областного бюджета.
6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы 3
Подпрограмма 3 разработана в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".
Для реализации Подпрограммы 3 необходимо заключение договора о предоставлении бюджетных инвестиций с юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, содержащего перечень объектов и распределение средств по ним.
7. Механизм реализации Подпрограммы 3
Управление реализацией Подпрограммы 3 и контроль за ходом ее выполнения осуществляются министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 3
Методика комплексной оценки эффективности реализации подпрограмм приведена в приложении 8 к Государственной программе.
**Вводится отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Приложение 1
к подпрограмме "Развитие энергетики
и газотранспортной инфраструктуры
в Самарской области" на 2014-2020 годы
государственной программы
Самарской области "Энергосбережение
и повышение энергетической
эффективности" на 2014-2020 годы
Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы "Развитие энергетики и газотранспортной инфраструктуры в Самарской области" на 2014-2020 годы
* Показатели (индикаторы) рассчитываются до 2018 года.
Приложение 2
к подпрограмме "Развитие энергетики
и газотранспортной инфраструктуры
в Самарской области" на 2014-2020 годы
государственной программы
Самарской области "Энергосбережение
и повышение энергетической
эффективности" на 2014-2020 годы
Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие энергетики и газотранспортной инфраструктуры в Самарской области" на 2014-2020 годы
** Расходные обязательства Самарской области на 2018-2019 годы предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Приложение 4
к государственной программе
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунального теплоснабжения в Самарской области" на 2018-2020 годы (далее - Подпрограмма 4)
Паспорт подпрограммы 4
Наименование подпрограммы 4 |
- |
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунального теплоснабжения в Самарской области" на 2018-2020 годы |
Ответственный исполнитель подпрограммы 4 |
- |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Самарской области |
Участники подпрограммы 4 |
- |
органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области (по согласованию) |
Цель подпрограммы 4 |
- |
повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения |
Задача подпрограммы 4 |
- |
модернизация систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в муниципальных образованиях Самарской области |
Показатели (индикаторы) подпрограммы 4 |
- |
мощность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения; протяженность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4 |
- |
2018-2020 годы. Подпрограмма 4 реализуется в один этап |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 |
- |
общий объем финансирования Подпрограммы 4 составляет 28261,00 тыс. рублей, из них 28261,00 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе: в 2018 году - 28261,00 тыс. рублей; в 2019 году - 0,00 тыс. рублей; в 2020 году - 0,00 тыс. рублей |
Ожидаемый результат реализации подпрограммы 4 |
- |
ввод в эксплуатацию объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения с высокой энергетической эффективностью. |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 4
Вопрос приведения системы коммунального теплоснабжения в соответствие с современными требованиями по энергетической и экономической эффективности становится краеугольным камнем в рамках реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства России.
Необходимо решить, каким образом строить новую систему теплоснабжения:
путем модернизации существующей сети или внедрения малых персональных котельных, обеспечивающих теплом отдельные дома или кварталы. Данное решение должно быть принято на основе анализа и долгосрочного планирования инвестиций в рамках реализации схемы теплоснабжения муниципального образования.
С экономической точки зрения доказано, что централизованное теплоснабжение более выгодно. Во-первых, КПД такого процесса значительно выше, чем КПД индивидуальных источников теплоснабжения. Во-вторых, за счет масштабов производства система работает в более экономичных термодинамических режимах, позволяющих генерировать тепло с большей эффективностью. В-третьих, централизованная логистика крупной котельной, меньшие накладные расходы позволяют говорить о том, что себестоимость тепловой энергии, произведенной центральной котельной, ниже чем у автономного теплогенерирующего пункта.
Поэтому с экономической точки зрения централизованное производство тепловой энергии дает лучшие результаты. Также с точки зрения экологии лучшие результаты дает централизация (при условии наличия современного оборудования).
Остается одна важная деталь, которая сводит на нет все преимущества централизованных систем - распределительные сети. Плачевное состояние тепловых сетей, неэффективная теплоизоляция делают потери тепла при его передаче катастрофическими. Эти потери ложатся финансовым бременем на потребителя, который вынужден по завышенному тарифу оплачивать не только ушедшие в атмосферу гигакалории, но и модернизацию теплосетей, их замену и строительство.
Стоимость модернизации и прокладки новых теплосетей такова, что средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам, с трудом хватает на поддержание теплосетей в рабочем состоянии. При этом в России сегодня нуждаются в замене более 50% тепловых сетей, а это около 120 тыс. км трубопровода.
Опыт внедрения децентрализованных систем теплоснабжения показывает, что единственный плюс в подобной организации теплоснабжения - снижение теплопотерь при транспортировке тепла потребителю. В целом затраты на генерацию тепловой энергии выше чем при использовании централизованных систем. Помимо специфики термодинамических циклов, в которых работает оборудование, особо остро встают вопросы обеспечения экологической безопасности котельной, расположенной внутри жилых кварталов.
Реализация Подпрограммы 4 позволит осуществить строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения с применением современных технологий, оборудования и материалов, увеличить надежность снабжения потребителей коммунальными ресурсами, оптимизировать объемы производства и распределения тепловой энергии.
Таким образом, применение высокоэффективных подходов к генерации и транспортировке тепловой энергии будет способствовать обновлению основных производственных фондов, позволит вывести эксплуатацию систем теплоснабжения на уровень самоокупаемости и сделает данную сферу экономически привлекательной для частного инвестора.
Основные риски, сопряженные с реализацией Подпрограммы 4, могут проявиться в связи с кризисными явлениями в экономике, сокращением уровня финансирования мероприятий, изменением федерального и регионального законодательства в областях, затрагивающих условия ее реализации, изменением условий эксплуатации объектов.
Способами ограничения рисков будут являться мониторинг реализации Подпрограммы 4, эффективное перераспределение финансовых ресурсов, привлеченных для ее реализации, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов, использование инновационных технологий при строительстве и реконструкции систем теплоснабжения.
2. Цель и задача Подпрограммы 4 с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью Подпрограммы 4 является повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Для достижения намеченной цели в рамках Подпрограммы 4 необходимо решить задачу по модернизации систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в муниципальных образованиях Самарской области.
Подпрограмма 4 реализуется в один этап с 2018 по 2020 год.
3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 4
Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 4, представлены в приложении 1 к Подпрограмме 4.
Источником информации для расчета значений показателей (индикаторов) Подпрограммы 4 являются данные, представляемые получателями субсидий.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы 4
Перечень мероприятий Подпрограммы 4, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, приведен в приложении 2 к Подпрограмме 4.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета в 2018-2020 годах составляет 28261,00 тыс. рублей, в том числе в 2018 году - 28261,00 тыс. рублей, в 2019 году - 0,00 тыс. рублей, в 2020 году - 0,00 тыс. рублей.
Подпрограммой 4 предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и полномочий органов местного самоуправления по организации в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, на проведение мероприятий по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения (далее - расходные обязательства).
Порядок предоставления в 2018 году субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения приведен в приложении 3 к Подпрограмме 4.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке на реализацию мероприятий Подпрограммы 4 министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы 4
Подпрограмма 4 разработана в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О теплоснабжении", Указа Президента Российской Федерации "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности", распоряжения Правительства Российской Федерации "Об энергетической стратегии России на период до 2030 года", Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".
7. Механизм реализации Подпрограммы 4
Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы 4 осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 4
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы 4 приведена в приложении 8 к Государственной программе.
Приложение 1
к подпрограмме "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности
систем коммунального теплоснабжения
в Самарской области" на 2018-2020 годы
государственной программы
Самарской области "Энергосбережение
и повышение энергетической
эффективности" на 2014-2020 годы
Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунального теплоснабжения в Самарской области" на 2018-2020 годы
N п/п |
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значение показателя (индикатора) по годам |
|||
Отчет 2017 |
Оценка 2018 |
Плановый период (прогноз) |
||||
2019 |
2020 |
|||||
|
Цель. Повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения |
|||||
|
Задача. Модернизация систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в муниципальных образованиях Самарской области |
|||||
1. |
Мощность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения |
МВт |
0 |
1,5 |
0 |
0 |
|
В том числе в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований |
МВт |
0 |
1,5 |
0 |
0 |
2. |
Протяженность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения |
км в 2-трубном измерении |
0 |
1,25 |
0 |
0 |
|
В том числе в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований |
км в 2-трубном измерении |
0 |
1,25 |
0 |
0 |
Приложение 2
к подпрограмме "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности
систем коммунального теплоснабжения
в Самарской области" на 2018-2020 годы
государственной программы
Самарской области "Энергосбережение
и повышение энергетической
эффективности" на 2014-2020 годы
Перечень
мероприятий подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунального теплоснабжения в Самарской области" на 2018-2020 годы
N п/п |
Наименование цели, задачи, мероприятия |
Получатель субсидии |
Срок реализации, годы |
Объем финансирования по годам, тыс. рублей |
Показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий), ожидаемый результат реализации мероприятия (мероприятий) |
|||
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
|||||
|
Цель. Повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения |
|||||||
|
Задача. Модернизация систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в муниципальных образованиях Самарской области |
|||||||
1. |
Техническое перевооружение котельной N 3, расположенной по адресу: Самарская область, Шенталинский р-н, ст. Шентала, ул. Свердлова, д. 67-А |
Администрация муниципального района Шенталинский |
2018 |
13261,0 |
|
|
13261,0 |
Показатели: мощность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения; обеспечение централизованным теплоснабжением населения Самарской области Ожидаемый результат: обеспечение централизованным теплоснабжением население муниципального района Шенталинский в количестве 105 человек, что составит 15% от общего количества потребителей тепловой энергии для нужд отопления и 5 ведомственных зданий, из которых 4 объекта социальной значимости |
2. |
Строительство объекта "Модульная котельная N 1А в с. Хворостянка муниципального района Хворостянский - Строительство тепловой сети в с. Хворостянка. 2 этап строительства." |
Администрация с.п. Хворостянка муниципального района Хворостянский |
2018 |
15000,0 |
|
|
15000,0 |
Показатель - протяженность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения Ожидаемый результат - реализация инвестиционного проекта обеспечит бесперебойным централизованным теплоснабжением население многоквартирных жилых домов по ул. Первомайской в количестве 3100 человек, что составляет 77% от общего количества населения с. Хворостянка |
|
Всего |
|
|
28261,0 |
|
|
28261,0 |
|
Приложение 3
к подпрограмме "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности
систем коммунального теплоснабжения
в Самарской области" на 2018-2020 годы
государственной программы
Самарской области "Энергосбережение
и повышение энергетической
эффективности" на 2014-2020 годы
Порядок
предоставления в 2018 году субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм и условия предоставления в 2018 году субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования) по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения (далее - расходные обязательства) в целях реализации государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы.
2. Предоставление субсидий осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству.
3. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и полномочий органов местного самоуправления по организации в границах поселения тепло- и водоснабжения населения.
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие объекта теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения муниципальной собственности, требующего проведения мероприятий, направленных на повышение его энергетической эффективности, либо необходимость строительства объекта, обусловленная необходимостью повышения энергетической эффективности системы теплоснабжения или горячего водоснабжения муниципального образования.
5. Максимальное значение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства муниципального образования (далее - предельная доля софинансирования) определено путем установления единой предельной доли участия средств областного бюджета и составляет 90%.
6. В целях получения субсидии муниципальное образование представляет в министерство следующие документы:
заявка от органа местного самоуправления муниципального образования;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающая наличие расходного обязательства и бюджетных ассигнований на финансирование расходных обязательств в размере не менее 10% от общей суммы расходного обязательства муниципального образования, заверенная органом местного самоуправления муниципального образования;
документы, подтверждающие право муниципальной собственности на объект реконструкции, капитального ремонта либо технического перевооружения и земельный участок, на котором он расположен, в случае строительства объекта - документ, подтверждающий право заказчика на использование земельного участка для целей строительства объекта;
оригинал либо заверенная органом местного самоуправления муниципального образования копия экспертиз по проектной, сметной и рабочей документации, соответствующих планируемым работам, сводного сметного расчета стоимости работ, муниципального контракта, муниципального нормативного акта об утверждении проектно-сметной документации и разрешения на строительство.
7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
соответствие критерию, указанному в пункте 4 настоящего Порядка;
наличие утвержденных в решении представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением либо капитальным ремонтом объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, в размере не менее уровня предельной доли софинансирования, установленного на текущий финансовый год в отношении данного муниципального образования;
заключение между министерством и соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего согласие на проведение министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и расходования (далее - соглашение).
Перечисление субсидий осуществляется после представления органами местного самоуправления муниципального образования документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
8. Министерство:
осуществляет прием заявок с прилагаемыми к ним документами в порядке их поступления;
принимает решение о заключении соглашения по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
отсутствие или использование министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке министерству;
превышение суммы субсидии, указанной в заявке, над остатком объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству;
недостоверность сведений, указанных в представленных органом местного самоуправления муниципального образования документах;
представление документов, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) не соответствующих требованиям действующего законодательства.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии представленные органом местного самоуправления муниципального образования документы подлежат возврату с мотивированным отказом (в письменной форме).
9. Субсидия расходуется органом местного самоуправления муниципального образования на финансирование расходных обязательств на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка.
10. Условиями расходования субсидий являются:
расходование субсидий на цели и в сроки, предусмотренные соглашением;
представление органом местного самоуправления муниципального образования в министерство отчетов о расходовании субсидий по форме и в сроки, установленные соглашением;
отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидии.
11. Размер субсидии бюджету муниципального образования определяется по формуле
,
где
- размер субсидий бюджету i-го муниципального образования, рублей;
- стоимость работ по объекту согласно государственной экспертизе сметной документации по i-му объекту;
- стоимость проектно-изыскательских работ согласно сметной документации;
- предельная доля софинансирования расходного обязательства из областного бюджета, d=90%.
12. Ответственность за достоверность представляемых муниципальными образованиями сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы муниципальных образований.
13. В случае нарушения муниципальными образованиями условий расходования субсидий, установленных пунктом 10 настоящего Порядка, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения получателем субсидии письменного требования министерства о возврате субсидий. В случае невозврата получателем субсидий в установленный срок они подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
14. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателем.
Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем.
15. Остаток субсидий, не использованный в текущем финансовом году, возвращается в областной бюджет не позднее 30 декабря текущего финансового года.
Приложение 5
к государственной программе
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы
* Показатели (индикаторы) рассчитываются до 2018 года.
Приложение 5.1
к государственной программе
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Методика
расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Методика расчета показателя (индикатора) |
Источник информации для расчета значения показателя (индикатора) |
Примечания |
1. |
Количество размещенной теле- и радиопродукции, посвященной энергосбережению и повышению энергетической эффективности |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество информационных материалов, посвященных энергосбережению и повышению энергетической эффективности, размещенных в средствах массовой информации |
Отчет об отснятых и выпущенных в эфир теле- и видеороликах, а также сюжетах для радиовещания |
|
2. |
Количество изданий, в которых размещены информационные материалы, посвященные энергосбережению и повышению энергетической эффективности |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество изданий, разместивших информационные материалы, посвященные энергосбережению и повышению энергетической эффективности |
Издания, разместившие информационные материалы, посвященные энергосбережению и повышению энергетической эффективности |
|
3. |
Количество мероприятий, посвященных энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в которых принято участие и (или) которые организованы |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество проведенных мероприятий, посвященных энергосбережению и повышению энергетической эффективности |
Ответ о проведенных мероприятиях, посвященных энергосбережению и повышению энергетической эффективности |
|
4. |
Количество объектов государственных учреждений, на которых реализованы технические мероприятия |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество государственных учреждений, реализовавших технические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности |
Акты выполненных работ по техническим мероприятиям |
|
5. |
Количество объектов коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, на которых реализованы мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество объектов коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, на которых реализованы мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности |
Документы, подтверждающие выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (акты приемки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета-фактуры, накладные и пр.) |
|
6. |
Количество капитально отремонтированных и реконструированных котельных |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество составленных актов приемки отремонтированных и реконструированных котельных по форме N КС-11 |
Акты приемки законченного строительством объекта (типовая межотраслевая форма N КС-11), которые по окончании финансового года представляются в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области |
|
7. |
Протяженность капитально отремонтированных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество составленных актов приемки отремонтированных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения по форме N КС-11 |
Акты приемки законченного строительством объекта (типовая межотраслевая форма N КС-11), которые по окончании финансового года представляются в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области |
|
8. |
Количество модернизированных, построенных и введенных в эксплуатацию котельных |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество составленных актов приемки модернизированных, построенных и введенных в эксплуатацию котельных по форме N КС-11 |
Акты приемки законченного строительством объекта (типовая межотраслевая форма N КС-11), которые по окончании финансового года представляются в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области |
|
9. |
Протяженность вновь построенных тепловых сетей |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество составленных актов приемки построенных и введенных в эксплуатацию тепловых сетей по форме N КС-11 |
Акты приемки законченного строительством объекта (типовая межотраслевая форма N КС-11), которые по окончании финансового года представляются в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области |
|
10. |
Удельный вес котельных на жидком и твердом топливе в общем количестве котельных |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество котельных на жидком и твердом топливе; - общее количество котельных |
Форма федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) |
|
11. |
Протяженность вновь построенных сетей газоснабжения |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество составленных актов приемки вновь построенных сетей газоснабжения по форме N КС-11 |
Акты приемки законченного строительством объекта (типовая межотраслевая форма N КС-11), которые по окончании финансового года представляются в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области |
|
12. |
Количество домовладений в муниципальных образованиях Самарской области, которым обеспечена возможность технологического присоединения к централизованным системам газоснабжения |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество домовладений в муниципальных образованиях Самарской области, нуждающихся в подключении к централизованной системе газоснабжения; - количество созданных точек технологического присоединения к централизованным системам газоснабжения |
Акты приемки законченного строительством объекта (типовая межотраслевая форма N КС-11), которые по окончании финансового года представляются в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области |
|
13. |
Мощность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - мощность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения; - мощность построенных, реконструированных, перевооруженных и капитально отремонтированных объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в соответствии с проектной документацией |
Акты приемки законченного строительством объекта (типовая межотраслевая форма N КС-11) |
|
14. |
Протяженность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения |
Показатель рассчитывается по формуле
,
где - количество составленных актов приемки введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения по форме N КС-11 |
Акты приемки законченного строительством объекта (типовая межотраслевая форма N КС-11) |
|
Приложение 6
к государственной программе
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Перечень
мероприятий государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы
* Расходные обязательства Самарской области на 2018-2020 годы предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Приложение 7
к государственной программе
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Методика
комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы
Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.
1. Оценка степени выполнения мероприятий Государственной программы
Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный период рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном периоде в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном периоде.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
2. Оценка эффективности реализации Государственной программы
Показатель эффективности реализации Государственной программы R за отчетный период рассчитывается по формуле
,
где
- значение показателей (индикаторов) эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, за отчетный период;
- удельный вес фактически произведенных расходов на реализацию подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, в общем объеме фактически произведенных расходов на реализацию Государственной программы на конец отчетного периода;
- количество подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, по которым производится оценка эффективности ее реализации.
Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные периоды.
Приложение 8
к государственной программе
Самарской области
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
на 2014-2020 годы
Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы
Комплексная оценка эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа), осуществляется ежегодно в течение всего срока их реализации, а также по окончании их реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий подпрограмм и оценку эффективности реализации подпрограмм.
1. Оценка степени выполнения мероприятий подпрограмм Государственной программы
Степень выполнения мероприятий подпрограмм Государственной программы за отчетный период рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном периоде в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном периоде.
Степень выполнения мероприятий подпрограмм Государственной программы по окончании их реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации подпрограмм Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период их реализации.
2. Оценка эффективности реализации подпрограмм Государственной программы
Эффективность реализации подпрограмм Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) подпрограмм Государственной программы с уровнем их финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации подпрограмм (R) за отчетный период рассчитывается по формуле
где
- количество показателей (индикаторов) подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по подпрограмме, предусмотренная на реализацию мероприятий в отчетном году;
- Сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий подпрограмм Государственной программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации подпрограмм Государственной программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном периоде.
Оценка эффективности реализации подпрограмм Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации подпрограмм за все отчетные периоды.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Самарской области от 10 октября 2018 г. N 581 "О признании утратившим силу постановления... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.