Постановление Правительства Самарской области от 11 октября 2018 г. N 585 "Об утверждении Положения о государственной инспекции финансового контроля Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Самарской области от 11 октября 2018 г. N 585
"Об утверждении Положения о государственной инспекции финансового контроля Самарской области"

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области, статьей 9 Закона Самарской области "О Правительстве Самарской области", постановлением Губернатора Самарской области от 25.09.2018 N 178 "О некоторых вопросах структуры органов исполнительной власти Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:

1. Переименовать с 01.01.2019 управление по контролю в сфере закупок Самарской области в государственную инспекцию финансового контроля Самарской области.

2. Передать с 01.01.2019 государственной инспекции финансового контроля Самарской области полномочия министерства управления финансами Самарской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.

ГАРАНТ:

Пункт 3 вступает в силу с 1 января 2019 г.

3. Утвердить прилагаемое Положение о государственной инспекции финансового контроля Самарской области.

ГАРАНТ:

Пункт 4 вступает в силу с 1 января 2019 г.

4. Внести в постановление Правительства Самарской области от 21.05.2009 N 234 "Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, и Перечня государственных органов Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области" следующие изменения:

пункт 2.1 после слов "городского округа Самара," дополнить словами "а также подведомственных им органов исполнительной власти Самарской области";

в Перечне органов исполнительной власти Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Государственная инспекция финансового контроля Самарской области.".

ГАРАНТ:

Пункт 5 вступает в силу с 1 января 2019 г.

5. Признать утратившим силу Положение об управлении по контролю в сфере закупок Самарской области, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 24.10.2016 N 606 "О некоторых вопросах государственного контроля в Самарской области".

6. Установить, что нормативные правовые акты Правительства Самарской области по вопросам осуществления государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг до приведения их в соответствие с действующим законодательством применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению.

7. Министерству управления финансами Самарской области (Прямилову), управлению по контролю в сфере закупок Самарской области (Ульченко), департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (Коматовскому) и Администрации Губернатора Самарской области (Холину) осуществить необходимые юридические действия, связанные с принятием настоящего постановления.

8. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пунктов 3-5 настоящего постановления, которые вступают в силу с 01.01.2019.

Врио первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

ГАРАНТ:

Пункт 3, утвердивший настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2019 г.

Утверждено
постановлением Правительства
Самарской области
от 11.10.2018 N 585

Положение

о государственной инспекции финансового контроля Самарской области

1. Общие положения

1.1. Государственная инспекция финансового контроля Самарской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Самарской области, образованным Правительством Самарской области для осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Инспекция является органом внутреннего государственного финансового контроля и органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Самарской области, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, для обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований в Самарской области (далее - контроль в сфере закупок).

Инспекция является правопреемником министерства управления финансами Самарской области в части его полномочий по осуществлению государственного финансового контроля и правопреемником управления по контролю в сфере закупок Самарской области в части его полномочий по осуществлению контроля в сфере закупок.

Инспекция подведомственна министерству управления финансами Самарской области.

1.2. На Инспекцию возлагается решение следующих задач:

осуществление в пределах компетенции Инспекции внутреннего государственного финансового контроля;

осуществление в пределах компетенции Инспекции контроля в сфере закупок;

выявление и пресечение совершения нарушений в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок в пределах компетенции Инспекции;

применение мер ответственности в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, в пределах компетенции Инспекции.

1.3. В своей деятельности Инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, правовыми актами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иными правовыми актами.

1.4. Инспекция при осуществлении своей деятельности и в пределах своей компетенции взаимодействует с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами государственной власти Самарской области и иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, депутатами законодательных и представительных органов власти, должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами, а также с иными организациями и лицами.

1.5. При осуществлении взаимодействия с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами Инспекция вправе действовать от своего имени в пределах своей компетенции.

1.6. Инспекция является органом исполнительной власти Самарской области, подведомственным министерству управления финансами Самарской области, не обладающим правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и изображением Герба Самарской области, штампы установленного образца, необходимые для осуществления своей деятельности.

1.7. Материально-техническое обеспечение деятельности Инспекции, а также решения вопросов, относящихся к ее компетенции, осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, а также министерством управления финансами Самарской области в соответствии с действующим законодательством.

Получение в Удостоверяющем центре Федерального казначейства квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей для должностных лиц Инспекции в целях осуществления полномочий органа исполнительной власти по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю в сфере закупок в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Положения обеспечивают департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области и министерство управления финансами Самарской области.

Финансовое обеспечение деятельности Инспекции, а также решения вопросов, относящихся к ее компетенции, координация вопросов мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечение безопасных условий и охраны труда работников Инспекции осуществляется министерством управления финансами Самарской области.

Кадровое обеспечение Инспекции осуществляется Администрацией Губернатора Самарской области.

1.8. Местонахождение Инспекции: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

1.9. Полное наименование Инспекции - государственная инспекция финансового контроля Самарской области.

Сокращенное наименование Инспекции - финансовая инспекция Самарской области.

1.10. Инспекция обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

2. Предметы ведения и полномочия Инспекции

2.1. В ведении Инспекции находятся:

внутренний государственный финансовый контроль в пределах компетенции Инспекции;

контроль в сфере закупок в пределах компетенции Инспекции;

проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

2.2. В рамках установленных настоящим Положением предметов ведения Инспекция осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет предварительный и последующий внутренний государственный финансовый контроль в формах, предусмотренных действующим законодательством, в отношении объектов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:

проводит проверки и ревизии;

в случаях и порядке, установленных действующими правовыми актами проводит обследования, в том числе в отношении деятельности объектов государственного финансового контроля, связанной с подготовкой финансово-экономических обоснований к проектам правовых актов, договоров (соглашений), затрагивающих финансовые правоотношения;

направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляет органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

2) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;

4) в случаях, установленных действующим законодательством, проводит проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов;

5) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, муниципальных нужд, полномочия органа внутреннего государственного финансового контроля по контролю в сфере закупок по вопросам, определенным Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

осуществляет предварительный контроль в сфере закупок посредством проведения экспертно-аналитических мероприятий в отношении планируемых закупок в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Самарской области;

проводит плановые, внеплановые и встречные проверки в случаях, предусмотренных законодательством;

рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок;

согласовывает заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

выдает организациям и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, в том числе об аннулировании решения об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

6) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции;

7) проводит аналитические мероприятия в пределах своих полномочий;

8) запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Инспекции;

9) проводит анализ осуществления органами исполнительной власти Самарской области ведомственного контроля, в том числе при исполнении функций и полномочий учредителя в отношении учреждений, находящихся в их ведении, по осуществлению контроля за деятельностью унитарных предприятий при исполнении полномочий собственника, по осуществлению главными администраторами бюджетных средств, не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, в том числе направляет указанным органам обязательные для исполнения запросы о представлении информации и документов в целях осуществления полномочия по проведению указанного анализа;

10) организует осуществление внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в органе исполнительной власти Самарской области, в ведомственном подчинении которого находится Инспекция, в порядке, установленном внутренними документами указанных органов;

11) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

12) представляет в установленном порядке в судебных органах законные интересы Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;

13) осуществляет выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении инспекции;

14) организует и осуществляет мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством;

15) осуществляет в пределах своей компетенции иную деятельность в соответствии с поручениями и решениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

2.3. Инспекция в пределах установленной компетенции в целях реализации задач и в строгом соответствии с нормами действующего законодательства:

1) проверяет учредительные документы, бухгалтерскую (бюджетную) и финансовую отчетность, планы, сметы, договоры, отчеты и иные документы проверяемых организаций, относящиеся к вопросам контрольного мероприятия, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств и материальных ценностей;

2) получает от должностных, материально ответственных и других лиц проверяемых организаций необходимые объяснения, в том числе письменные, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, и надлежащим образом заверенные копии необходимых документов;

3) проводит в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, встречные проверки;

4) требует в необходимых случаях от руководителей проверяемых организаций проведения инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, проведения контрольных обмеров (замеров) выполненных работ;

5) получает доступ к информационным базам и банкам данных проверяемой организации;

6) запрашивает и получает сведения, информацию, документы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Инспекции вопросам;

7) требует от заказчиков своевременного представления отчета об отработке выявленных нарушений и замечаний;

8) осуществляет в установленном порядке контроль за своевременностью и полнотой устранения организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок, в том числе путем проведения внеплановых контрольных мероприятий;

9) обеспечивает в установленном порядке защиту охраняемой законом информации;

10) осуществляет иные права в соответствии с действующим законодательством.

2.4. В целях реализации своих полномочий Инспекция вправе издавать распоряжения и приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Структура и руководство Инспекции

3.1. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области по представлению первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области на основании предложения министра управления финансами Самарской области, согласованного первым заместителем председателя Правительства Самарской области.

Руководитель Инспекции руководит деятельностью Инспекции на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за надлежащее исполнение полномочий Инспекции.

3.2. В структуру Инспекции входят руководитель Инспекции, заместители руководителя Инспекции, структурные подразделения Инспекции.

3.3. Руководитель Инспекции имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Инспекции по согласованию с министром управления финансами Самарской области. Один из заместителей является заместителем руководителя Инспекции - руководителем департамента, другой заместитель является заместителем руководителя Инспекции - руководителем управления.

3.4. Руководитель Инспекции, осуществляя руководство Инспекцией:

действует без доверенности от имени Инспекции, представляет ее в отношениях с другими органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

организует работу Инспекции, осуществляет общее и методическое руководство работой Инспекции;

проводит разграничение компетенции и распределяет задания между структурными подразделениями Инспекции, а также поручает выполнение отдельных заданий работникам Инспекции;

утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции;

формирует коллегию Инспекции и утверждает Положение о коллегии государственной инспекции финансового контроля Самарской области;

заключает договоры и соглашения от имени Инспекции;

представляет на утверждение Губернатору Самарской области структуру и предельную штатную численность Инспекции, согласованные с министерством управления финансами Самарской области;

подписывает приказы и распоряжения Инспекции;

издает в рамках своей компетенции распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности Инспекции, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и иными работниками Инспекции;

подписывает и утверждает документы, связанные с осуществлением Инспекцией полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля и органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок;

определяет полномочия заместителей руководителя Инспекции, в том числе по подписанию документов от имени Инспекции;

принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Самарской области, назначении и освобождении от должности, заключении служебных контрактов и трудовых договоров, предоставлении отпусков, поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания, присвоении классных чинов гражданским служащим Инспекции, решает иные кадровые вопросы в отношении государственных гражданских служащих и иных сотрудников Инспекции, осуществляет иные права и обязанности работодателя (представителя нанимателя) в отношении сотрудников Инспекции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области и настоящим Положением;

организует работу по повышению квалификации и профессионального уровня государственных гражданских служащих и иных работников Инспекции;

организует обеспечение безопасных условий и охраны труда работников Инспекции;

назначает мобилизационного работника в структуре Инспекции и обеспечивает ему необходимые условия;

осуществляет иные полномочия руководителя Инспекции в соответствии с действующим законодательством.

3.5. В случае временного отсутствия руководителя Инспекции осуществление его полномочий руководитель Инспекции поручает одному из его заместителей в соответствии с решением руководителя Инспекции.

3.6. При Инспекции могут создаваться координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Инспекции.

4. Реорганизация и ликвидация Инспекции

Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.