Приложение (не вступило в силу)

Приложение
к постановлению Правительства
Самарской области
от 31.10.2018 N 631

Положение

о министерстве культуры Самарской области

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим функции по разработке и обеспечению реализации государственной политики в сфере культуры и туризма на территории Самарской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в сфере культуры и туризма, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, а также закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество и на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (далее - Управление).

1.5. Местонахождение Министерства: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 106.

1.6. Сокращенное наименование Министерства - минкультуры Самарской области.

1.7. Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находится:

обеспечение осуществления и реализации государственной политики в сфере культуры и туризма на территории Самарской области;

обеспечение сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей на территории Самарской области;

определение стратегических направлений развития туризма в Самарской области;

предоставление государственных услуг в сфере культуры и туризма;

мобилизационная подготовка Министерства и подведомственных учреждений.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями:

1) участие в разработке и реализации программы социально-экономического развития Самарской области в рамках компетенции, установленной настоящим Положением;

2) нормативное правовое регулирование в сфере культуры и туризма в Самарской области;

3) управление подведомственными Министерству государственными учреждениями Самарской области (далее - подведомственные учреждения);

4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере культуры, туризма и проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

5) участие в процедуре размещения заказов и заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

6) разработка и реализация государственных программ Самарской области, ведомственных целевых программ, планов и мероприятий, участие в реализации федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации в сфере деятельности Министерства;

7) проведение на территории Самарской области мероприятий административной реформы в сфере культуры, в том числе внедрение системы управления по результатам;

8) контроль за исполнением на территории Самарской области законодательства в сфере культуры и туризма;

9) осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

10) формирование государственных заданий подведомственным учреждениям на оказание государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам в сфере культуры и туризма;

11) подготовка предложений по оказанию туристских услуг в Самарской области на внутреннем и мировом туристских рынках и их реализация;

12) организация театрально-концертного обслуживания населения;

13) принятие мер, направленных на развитие профессионального искусства;

14) разработка мер по поддержке и осуществление поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

15) осуществление функций и полномочий учредителя учреждений культуры и учреждений, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере культуры и туризма Самарской области;

16) принятие решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Самарской области;

17) осуществление мер по поддержке экспозиционно-выставочной деятельности учреждений культуры;

18) реализация в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;

19) реализация мер по обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, библиотечное обслуживание, доступ к информации и культурным ценностям;

20) осуществление мер по повышению качества и доступности услуг в сфере культуры;

21) принятие мер, направленных на создание и поддержку государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

22) принятие мер, направленных на организацию библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Самарской области, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) участие в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии на территории Самарской области;

24) организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения по направлениям деятельности Министерства;

25) организация предоставления среднего профессионального образования в сфере хореографического искусства в подведомственных учреждениях;

26) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществление контроля за их проведением в подведомственных учреждениях;

27) организация в соответствии с действующим законодательством подготовки и проведения на территории Самарской области смотров, конкурсов, фестивалей, симпозиумов, конференций, встреч, выставок и иных мероприятий по направлениям деятельности Министерства;

28) осуществление мер по сохранению и популяризации объектов животного мира, находящихся в коллекции подведомственного учреждения;

29) разработка и внедрение различных форм поддержки деятельности расположенных на территории Самарской области национальных культурных центров, творческих союзов, общественных объединений, других некоммерческих организаций, а также организаций любых организационно-правовых форм, участвующих в решении вопросов в сфере культуры;

30) разработка форм, способов, приоритетных направлений поддержки организаций народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

31) оказание содействия субъектам туристской деятельности, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области;

32) формирование механизмов поддержки и развития внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма как приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности;

33) формирование и ведение реестров в сфере туризма;

34) организация работы по добровольной аккредитации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков;

35) проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии (гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей);

36) обеспечение в пределах своей компетенции защиты охраняемой законом информации;

37) подготовка предложений по учреждению почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения за достижения в сфере развития культуры, туризма в Самарской области и их реализация;

38) представление к государственным наградам, премиям, почетным званиям, ведомственным наградам и наградам Губернатора Самарской области в установленном действующим законодательством порядке;

39) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по экспертизе работ и проектов в области культуры и искусства;

40) обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области, организаций и общественных объединений по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в сфере культуры и туризма;

41) подготовка предложений по сотрудничеству в сфере культуры и туризма для включения в проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями и уполномоченными органами иностранных государств, межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации, а также протоколов по их реализации и иных совместных документов;

42) участие в реализации соглашений о сотрудничестве между государственными учреждениями, организациями Самарской области и иностранными партнерами в сфере туризма;

43) организация и проведение международных и межрегиональных мероприятий в сфере культуры и туризма;

44) участие в подготовке и проведении на территории Самарской области, других субъектов Российской Федерации мероприятий по вопросам развития туризма, в презентационно-выставочной деятельности в сфере туризма;

45) обеспечение совершенствования инфраструктуры сферы культуры и туризма, в том числе поддержки организаций сферы культуры и туризма Самарской области;

46) прогнозирование потребности учреждений сферы культуры Самарской области в кадрах и организация их подготовки по направлениям деятельности Министерства;

47) оказание содействия в развитии кадрового потенциала в сфере туризма и научного обеспечения туристской деятельности в Самарской области;

48) внесение предложений по включению объектов культуры Самарской области в перечень объектов, финансирование строительства, ремонта и реконструкции которых осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов;

49) разработка и согласование совместно с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области технических заданий на проектирование, а также проектов строительства и реконструкции зданий подведомственных учреждений в части технологических решений;

50) разработка и внедрение через социально-творческие заказы инновационных технологий деятельности по сохранению историко-культурных традиций, культурного многообразия, по развитию социального партнерства в работе организаций культуры и искусства для удовлетворения социокультурных потребностей населения Самарской области;

51) участие в разработке и реализации мер, связанных с сохранением и развитием природных, исторических, социально-культурных объектов, используемых для экскурсионно-туристского показа;

52) формирование и развитие информационно-коммуникационных ресурсов, разработка и внедрение информационно-коммуникационных технологий, способствующих образованию единого информационного пространства в сфере культуры и туризма;

53) разработка и внедрение системы мониторинга социокультурных процессов, деятельности и развития общественных движений в сфере туризма на территории Самарской области;

54) привлечение на договорной основе научных учреждений, ученых и специалистов (включая зарубежных) к разработке научно-исследовательских работ, методических рекомендаций по вопросам развития сферы культуры и туризма;

55) оказание организационно-методической помощи органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления и организациям по вопросам культуры и туризма;

56) разработка рекомендаций по внедрению в практику результатов научных исследований, апробирование методических и инструктивных материалов по вопросам, находящимся в ведении Министерства;

57) формирование материалов для издания и размещения на официальном сайте Министерства информационных бюллетеней, методических, аналитических и других изданий по вопросам развития туризма;

58) информирование населения Самарской области о состоянии дел в сфере культуры и туризма;

59) анализ и прогнозирование развития сферы культуры и туризма;

60) сбор статистической отчетности подведомственных учреждений, муниципальных органов управления культурой для дальнейшего представления данной отчетности в Министерство культуры Российской Федерации и территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области;

61) ведение учета и отчетности в сфере туризма в установленном действующим законодательством порядке, в том числе по реализации мероприятий государственных программ Самарской области в сфере развития туризма;

62) подготовка доклада о состоянии развития туризма в Самарской области;

63) направление запросов в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области и организации в целях получения документов, материалов, иной информации, необходимой для осуществления полномочий Министерства;

64) подготовка ответов на обращения органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций;

65) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

66) участие в защите прав и интересов туристов, обеспечении их безопасности на территории Самарской области;

67) участие в пределах своей компетенции в противодействии экстремистской деятельности;

68) участие в пределах своей компетенции в профилактике наркомании и токсикомании в сфере культуры на территории Самарской области;

69) организация и осуществление мобилизационной подготовки в Министерстве и подведомственных учреждениях;

70) назначение в структуре Министерства работника, выполняющего функции мобилизационных органов, и обеспечение необходимых условий для осуществления его деятельности;

71) участие в пределах своей компетенции в обеспечении мобилизационных мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации на организационный состав военного времени;

72) оказание в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области культуры и искусства на территории Самарской области;

73) обеспечение инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным гражданам условий для беспрепятственного доступа к объектам, используемым для предоставления услуг в сфере культуры и туризма, закрепленным на соответствующем праве за государственными учреждениями, подведомственными Министерству;

74) осуществление контроля за выполнением требований законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур при разработке документации на капитальный ремонт и переоборудование действующих помещений, зданий и сооружений, закрепленных на соответствующем праве за государственными учреждениями, подведомственными Министерству;

75) осуществление выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства;

76) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр культуры Самарской области (далее - Министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

3.2. Министр имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Самарской области по представлению первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области (далее - председатель Правительства Самарской области).

Заместители Министра одновременно являются руководителями департаментов Министерства.

3.3. В структуру Министерства входят Министр, заместители Министра, советник министра, консультант (помощник), департаменты, управление в составе Министерства, управления и отдел в составе департаментов.

Руководители структурных подразделений Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности Министром.

3.4. Министр:

руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

распределяет обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

подписывает приказы Министерства;

издает распоряжения и дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные для государственных служащих и иных работников Министерства, а также подведомственных организаций;

представляет на утверждение Губернатору Самарской области структуру и предельную штатную численность Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, штатное расписание Министерства в пределах установленной предельной штатной численности и фонда оплаты труда;

назначает и освобождает от должности государственных служащих, работающих в Министерстве, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет иных работников Министерства, заключает служебные контракты и трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Самарской области в Министерстве, возлагает обязанности Министра либо заместителей Министра на период их отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске или служебной командировке;

принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих и других работников Министерства и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышение квалификации государственных гражданских служащих, работающих в Министерстве;

осуществляет иные полномочия представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих и иных работников Министерства в соответствии с действующим законодательством;

совместно с министерством имущественных отношений Самарской области утверждает в порядке, установленном Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области", уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает договоры с их руководителями;

утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;

утверждает сметы Министерства;

осуществляет расходы Министерства в пределах смет Министерства;

организует обеспечение безопасных условий и охраны труда государственных гражданских служащих и иных работников Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

3.4.1. В рамках осуществления координации и контроля деятельности Управления Министр:

дает поручения Управлению во исполнение поручений Губернатора Самарской области и председателя Правительства Самарской области;

формирует предложения по кандидатурам на должность руководителя Управления;

согласовывает структуру Управления;

согласовывает предельную штатную численность Управления;

согласовывает объем финансирования и направления расходов Управления в рамках подготовки проекта закона Самарской области на очередной финансовый год и двухлетний плановый период;

содействует Управлению в решении проблемных вопросов.

3.5. В Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаяся коллегиальным совещательным органом, в составе Министра (председателя коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей и специалистов структурных подразделений Министерства. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной власти Самарской области, органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области, некоммерческих организаций, ученые и специалисты.

3.6. При Министерстве могут создаваться другие научно-методические, совещательные, консультативные и коллегиальные органы, комиссии, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.