Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Самарской области
от 27.11.2018 N 705

Функциональная структура

проектной деятельности в Правительстве Самарской области

Организационная структура системы управления проектной деятельностью в Правительстве Самарской области включает в себя:

постоянные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

Совет по национальным и приоритетным проектам Самарской области (далее - Совет);

региональный проектный офис;

региональный проектный офис по национальным проектам в Самарской области (далее - региональный проектный офис по национальным проектам);

ведомственные проектные офисы;

временные органы (в том числе проектные роли) управления проектной деятельностью, к которым относятся:

кураторы;

проектные комитеты по национальным проектам;

руководители проектов (руководители проектных команд);

администраторы проектов;

участники проекта (проектные команды).

1. Совет

1.1. Совет является высшим совещательным органом при Губернаторе Самарской области, образованным в целях обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, государственных органов Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, общественных, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных со стратегическим развитием Самарской области и реализацией национальных, приоритетных, проектов, которые не входят в состав региональных составляющих национальных и федеральных проектов, за исключением функций по общей координации реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов (далее - проекты) на территории Самарской области.

1.2. Совет осуществляет:

отбор, приоритезацию, утверждение проектов;

утверждение проектных комитетов, кураторов, функциональных заказчиков и руководителей проектов;

утверждение паспортов проектов (утверждение паспортов региональных составляющих федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, по решению проектного комитета), принятие решений о внесении в них изменений;

принятие решений о начале реализации проектов, о прохождении этапов проектов (об утверждении значимых результатов), о завершении (в том числе досрочном) либо приостановлении реализации проектов;

подготовка предложений по эффективной реализации проектов;

осуществление контроля сроков и результатов реализации проектов;

содействие разработке наиболее эффективных путей достижения целей и результатов проектов, мер реагирования на риски и возможности, возникающие при реализации проектов;

координация развития и применения системы стимулирования государственных гражданских служащих Самарской области, участвующих в проектной деятельности;

рассмотрение вопросов внедрения передовых методов проектного управления и соответствующих информационных технологий обеспечения проектной деятельности в Правительстве Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области.

2. Региональный проектный офис

2.1. Функции регионального проектного офиса осуществляются органом исполнительной власти Самарской области, наделенным полномочиями в части организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия для общей координации реализации проектов, которые не входят в состав региональных составляющих национальных и федеральных проектов (далее - иные проекты).

2.2. Региональный проектный офис:

обеспечивает контроль за подготовкой проектной документации и координацию реализации иных проектов, а также представление Совету отчетов о ходе реализации иных проектов;

обеспечивает рассмотрение предложений по иным проектам, паспортов иных проектов, отчетов по иным проектам, запросов на изменение иных проектов на Совете;

осуществляет мониторинг за ходом реализации проектов и формирование ежеквартальной отчетности;

осуществляет контрольные мероприятия с участием заинтересованных органов государственной власти Самарской области, иных органов и организаций по оценке фактических параметров проекта, анализ отклонений, выявление причин их возникновения;

готовит методические рекомендации по вопросам организации проектной деятельности в части курируемых проектов;

инициирует рассмотрение вопросов, требующих решения органами управления проектами, а также направление предложений в части организации реализации проектов органам исполнительной власти Самарской области и участникам проектов;

обеспечивает деятельность Совета, за исключением заседаний Совета, которые организовываются по вопросам реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов.

3. Региональный проектный офис по национальным проектам

3.1. Функции регионального проектного офиса по общей координации реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов осуществляются органом исполнительной власти Самарской области, наделенным полномочиями в части организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия для общей координации работы по реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов.

3.2. Региональный проектный офис по национальным проектам:

обеспечивает общую координацию реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

осуществляет мониторинг реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

предоставляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации аналитические и иные материалы в части реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов на территории Самарской области, а также иную информацию по проектной деятельности;

участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

осуществляет свод и анализ информации о реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов, выполнение задач национальных и федеральных проектов, участниками региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

обеспечивает формирование и совершенствование порядка стимулирования государственных гражданских служащих, участвующих в реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов в органах исполнительной власти Самарской области;

обеспечивает учет государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Самарской области, участвующих в реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов, а также учет их уровня занятости в реализации вышеуказанных проектов;

представляет руководителям региональных составляющих национальных и федеральных проектов предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников региональных составляющих национальных и федеральных проектов, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;

анализирует входящую и исходящую переписку по региональным составляющим национальных проектов;

проводит отраслевую экспертизу исполнения целевых показателей по региональным и федеральным составляющим проектов;

подготавливает предложения и рекомендации руководителям региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

обеспечивает организационное сопровождение деятельности Совета по вопросам реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов на территории Самарской области;

инициирует рассмотрение вопросов, требующих решения органами управления проектами региональных составляющих национальных и федеральных проектов на территории Самарской области;

содействует в сборе информации о потребности в обучении (в области проектного управления) государственных и муниципальных гражданских служащих Самарской области, принимающих участие в региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

обеспечивает проведение с участием заинтересованных органов государственной власти Самарской области оценок и иных контрольных мероприятий в отношении региональных составляющих национальных и федеральных проектов и результатов реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов, организацию опросов общественного мнения по качеству реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов, а также подготовку соответствующих рекомендаций и предложений;

обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в Правительстве Самарской области, органах местного самоуправления Самарской области, осуществляет подготовку методических рекомендаций по организации проектной деятельности, а также координацию деятельности по их применению в части, касающейся реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

принимает участие в согласовании проектов правовых актов Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, регламентирующих организацию проектной деятельности в Правительстве Самарской области;

обеспечивает взаимодействие между участниками региональных составляющих национальных и федеральных проектов с использованием автоматизированных информационных систем;

осуществляет координацию работы автоматизированных информационных систем в части сопровождения региональных составляющих национальных и федеральных проектов на территории Самарской области с даты ввода в эксплуатацию.

4. Куратор

4.1. Куратор:

возглавляет проектный комитет по проекту (в случае, если это проект региональной составляющей национального или федерального проекта);

оказывает содействие руководителю проекта, инициирует мероприятия, направленные на повышение эффективности реализации проекта;

обеспечивает координацию и взаимодействие органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления Самарской области, органов проектного управления в целях своевременного принятия ими решений и осуществления иных действий, необходимых для реализации проекта, в том числе получение согласований, разрешений и заключений, подписание контрактов, проведение контрольных и иных мероприятий;

выполняет иные функции, предусмотренные настоящей Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

4.2. Кураторы региональных составляющих национальных проектов утверждаются актом Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области или Советом из числа заместителей председателя Правительства Самарской области.

5. Проектный комитет

5.1. Проектный комитет по региональной составляющей национального проекта является коллегиальным органом, который утверждается актом Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области или Советом, а также может формироваться в целях реализации иных проектов, не входящих в состав региональных составляющих национальных проектов.

5.2. В состав проектного комитета включаются куратор региональной составляющей национального проекта (председатель), руководитель региональной составляющей национального проекта (заместитель председателя), администратор региональной составляющей национального проекта (секретарь), руководители региональных составляющих федеральных проектов, руководители либо заместители руководителей органов исполнительной власти Самарской области, иные организации, являющиеся исполнителями или соисполнителями региональной составляющей национального и входящих в его состав федеральных проектов.

5.3. В состав проектного комитета при необходимости могут включаться представители структурных подразделений Администрации Губернатора Самарской области, руководители, заместители руководителей органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций, являющихся исполнителями или соисполнителями региональной составляющей национального и федерального проектов.

5.4. Проектный комитет:

одобряет или утверждает предложения по региональным составляющим паспортов федеральных проектов, а в случае наличия замечаний принимает решение о необходимости их доработки;

одобряет паспорта региональных составляющих национальных проектов;

одобряет или утверждает паспорта региональных составляющих федеральных проектов (за исключением федеральных проектов, по которым паспорта утверждаются на заседании Совета), а в случае наличия замечаний принимает решение о необходимости их доработки;

рассматривает проекты актов Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, подготовленных в рамках реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов, до их внесения Губернатору Самарской области, в Правительство Самарской области. При необходимости создает рабочие группы по разработке и согласованию проектов актов Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, подготавливаемых в рамках реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

рассматривает информацию о ходе реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов, утверждает отчеты о ходе реализации региональных составляющих федеральных проектов, входящих в состав региональных составляющих национальных проектов;

запрашивает у органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций материалы и информацию по вопросам реализации региональных составляющих национальных проектов и федеральных проектов;

представляет в Совет доклады и предложения по вопросам реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

одобряет или утверждает запросы на изменение паспортов региональных составляющих национальных проектов и региональных составляющих федеральных проектов, входящих в состав региональных составляющих национальных проектов;

принимает решение о достижении целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнении задач региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

оценивает эффективность и результативность деятельности руководителей региональных составляющих национальных и федеральных проектов;

выполняет иные функции, предусмотренные настоящей Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

5.5. В целях реализации своих полномочий проектный комитет при необходимости формирует рабочие и экспертные группы.

5.6. Подготовку и организацию проведения заседаний проектного комитета осуществляет секретарь проектного комитета.

5.7. Заседания проектного комитета проводятся при необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.8. Решение о проведении заседания проектного комитета принимается председателем проектного комитета либо по согласованию с председателем проектного комитета его заместителем.

5.9. Принимаемые на заседаниях проектного комитета решения оформляются протоколом, который утверждается председателем проектного комитета.

5.10. Проектный комитет может принимать решения путем письменного опроса его членов, проведенного по решению председателя проектного комитета.

5.11. Члены проектного комитета участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности присутствия члена проектного комитета на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

5.12. Мнение члена проектного комитета, изложенное в письменной форме, подлежит приобщению к протоколу заседания проектного комитета.

6. Ведомственный проектный офис

6.1. Ведомственный проектный офис формируется в органе исполнительной власти Самарской области и при необходимости в подведомственных организациях в статусе подразделения или группы должностных лиц, ответственных за организацию проектной деятельности в ведомстве, в соответствии с распорядительным актом соответствующего органа исполнительной власти Самарской области, в том числе с полной занятостью сотрудников и возложением на них задач по организации проектной деятельности.

6.2. Ведомственный проектный офис:

осуществляет мониторинг реализации региональных составляющих федеральных проектов, входящих в состав региональных составляющих национальных проектов, и ведомственных проектов;

формирует сводный отчет по региональной составляющей национального проекта (для ведомственных проектных офисов органов исполнительной власти Самарской области, руководитель которых является руководителем региональной составляющей национального проекта в Самарской области), анализирует информацию, содержащуюся в сводном отчете по проекту на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;

предоставляет по запросу соответствующего регионального проектного офиса Самарской области аналитические и иные материалы о реализации региональных составляющих национальных и федеральных проектов, иных проектов, а также иную информацию о проектной деятельности в органе исполнительной власти Самарской области;

осуществляет проверку и свод информации о реализации проекта участниками проекта;

участвует в контрольных мероприятиях, организованных соответствующим региональным проектным офисом в отношении региональных составляющих национальных и федеральных проектов, иных проектов;

анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов региональных составляющих национальных и федеральных проектов, ведомственных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;

обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в органе исполнительной власти Самарской области и подведомственных организациях;

обеспечивает учет уровня занятости участников региональных составляющих национальных и федеральных проектов, иных проектов в части, касающейся соответствующего органа исполнительной власти Самарской области;

выполняет иные функции, предусмотренные настоящей Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

6.3. Ведомственный проектный офис курирует руководитель органа исполнительной власти Самарской области или назначенный им заместитель, ответственный за организацию проектной деятельности в соответствующем органе исполнительной власти Самарской области, который:

обеспечивает системное развитие проектной деятельности в органе исполнительной власти Самарской области;

оказывает содействие успешной реализации в органе исполнительной власти Самарской области региональных составляющих национальных, федеральных и ведомственных проектов;

организует проведение самостоятельных контрольных мероприятий в отношении проектов;

осуществляет контроль соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности;

выполняет иные функции, предусмотренные настоящей Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

7. Руководитель проекта

7.1. Основными функциями руководителя проекта являются:

осуществление оперативного управления реализацией проекта, обеспечивающее достижение целей, показателей, промежуточных, непосредственных и долгосрочных результатов проекта в рамках предусмотренного бюджета в соответствии со сроками осуществления проекта и согласно заданным требованиям к качеству;

осуществление руководства участниками проекта и организация их работы;

обеспечение формирования и актуализации документов, касающихся проекта;

исполнение и своевременная актуализация паспорта проекта;

обеспечение представления отчетности;

организация мониторинга проекта.

7.2. Руководителем региональной составляющей национального или федерального проекта является лицо, на которое по решению Совета или актом Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области возлагается персональная ответственность за достижение целей, показателей и результатов, выполнение задач, указанных в паспорте соответствующего проекта.

7.3. Руководителем региональной составляющей национального проекта является руководитель органа исполнительной власти Самарской области. Руководителем региональной составляющей федерального проекта является руководитель, заместитель руководителя органа исполнительной власти Самарской области. По иным проектам руководителем назначается руководитель или заместитель руководителя органа исполнительной власти, руководитель подведомственной организации.

7.4. Руководитель региональной составляющей национального проекта в отношении региональной составляющей национального проекта, руководитель региональной составляющей федерального проекта в отношении региональной составляющей федерального проекта:

обеспечивает разработку и своевременную актуализацию паспорта региональной составляющей национального проекта или паспорта региональной составляющей федерального проекта;

осуществляет управление реализацией региональной составляющей национального проекта или федерального проекта, обеспечивая достижение целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с утвержденным паспортом региональной составляющей национального проекта или паспортом региональной составляющей федерального проекта;

может заключать соглашение с руководителем федерального проекта о реализации на территории Самарской области региональной составляющей федерального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов соответствующей региональной составляющей федерального проекта, в соответствии с порядком и типовыми формами, определенными методическими указаниями президиума Совета при Президенте Российской Федерации, методическими рекомендациями проектного офиса Правительства Российской Федерации в сфере проектной деятельности;

обеспечивает формирование отчетности, несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетности;

осуществляет мониторинг выполнения мероприятий, содержащихся в паспорте региональной составляющей национального проекта или паспорте региональной составляющей федерального проекта;

инициирует внесение изменений в паспорт региональной составляющей национального проекта или паспорт региональной составляющей федерального проекта;

обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихся региональной составляющей национального проекта или региональной составляющей федерального проекта, в информационной системе проектной деятельности;

согласовывает кандидатуры участников региональной составляющей национального проекта или региональной составляющей федерального проекта, представленные руководителями органов исполнительной власти Самарской области, иных органов, руководителями органов местного самоуправления Самарской области и организаций или их заместителями;

дает поручения участникам региональной составляющей национального проекта или региональной составляющей федерального проекта в рамках его реализации;

обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины, направляет куратору региональной составляющей национального проекта предложения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении участников региональной составляющей национального проекта или региональной составляющей федерального проекта;

проводит оценку эффективности деятельности участников региональной составляющей национального проекта или региональной составляющей федерального проекта;

выполняет иные функции, предусмотренные настоящей функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

7.5. Руководитель региональной составляющей национального проекта определяет достаточность региональных составляющих федеральных проектов, входящих в состав региональной составляющей национального проекта, с целью обеспечения достижения целей, целевых и дополнительных показателей, выполнения задач региональной составляющей национального проекта и при завершении региональной составляющей федерального проекта осуществляет оценку достижимости целей, целевых и дополнительных показателей, результатов и возможности выполнения задач региональной составляющей национального проекта, а также эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленных на реализацию региональной составляющей национального проекта.

8. Администратор проекта

8.1. Администратором региональной составляющей национального проекта является заместитель руководителя или руководитель департамента, или руководитель управления органа исполнительной власти Самарской области.

8.2. Администратором региональной составляющей федерального проекта, входящего в состав региональной составляющей национального проекта, администратором региональной составляющей федерального проекта, не входящего в состав региональной составляющей национального проекта, является ответственное должностное лицо органа исполнительной власти Самарской области, иного органа или заместитель руководителя организации.

8.3. Администратор региональной составляющей национального проекта в отношении региональной составляющей национального проекта, администратор региональной составляющей федерального проекта в отношении региональной составляющей федерального проекта:

организовывает подготовку паспорта региональной составляющей национального проекта или паспорта региональной составляющей федерального проекта;

по поручению руководителя региональной составляющей национального проекта или руководителя региональной составляющей федерального проекта проводит совещания по разработке и реализации региональной составляющей национального проекта или региональной составляющей федерального проекта организует заседания проектного комитета (администратор региональной составляющей национального проекта);

осуществляет ведение мониторинга реализации региональной составляющей национального проекта или региональной составляющей федерального проекта и формирование отчетности;

обеспечивает учет методических указаний соответствующего регионального проектного офиса, методических рекомендаций проектного офиса Правительства Российской Федерации в сфере проектной деятельности и иных документов в этой сфере, в том числе требований в отношении использования информационной системы проектной деятельности;

выполняет иные функции, предусмотренные настоящей структурой и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

9. Участники проекта

9.1. Основной функцией участника проекта является обеспечение выполнения работ по проекту в соответствии с планами и иными документами проекта, указаниями руководителя проекта.

В случае конфликта между должностной и проектной нагрузкой сотрудников органов исполнительной власти Самарской области и подведомственных им организаций приоритет имеют проектные задачи.

В случае конфликта между нагрузкой сотрудников органов исполнительной власти Самарской области и подведомственных им организаций по региональным составляющим национальных или федеральных проектов с иными проектами приоритет имеют задачи в рамках региональных составляющих национальных или федеральных проектов.

9.2. Участниками региональной составляющей национального проекта, участниками региональной составляющей федерального проекта, участниками иного проекта являются ответственные работники органов исполнительной власти Самарской области, иных органов и организаций, деятельность которых направлена на достижение целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с паспортом региональной составляющей национального проекта или паспортом региональной составляющей федерального проекта, паспортом иного проекта, указаниями и поручениями руководителя региональной составляющей национального проекта или руководителя региональной составляющей федерального проекта, руководителем иного проекта.

9.3. Решение о привлечении работника органа исполнительной власти Самарской области, иного органа и организации к участию в реализации региональной составляющей национального проекта или региональной составляющей федерального проекта в качестве участника принимается руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа или организации по согласованию с руководителем региональной составляющей национального проекта или руководителем региональной составляющей федерального проекта.

9.4. Состав участников региональной составляющей национального проекта или участников региональной составляющей федерального проекта утверждается паспортом региональной составляющей национального проекта или паспортом региональной составляющей федерального проекта.

9.5. Участники региональной составляющей национального проекта в отношении региональной составляющей национального проекта, участники региональной составляющей федерального проекта в отношении региональной составляющей федерального проекта:

представляют в ведомственный проектный офис органа исполнительной власти Самарской области, ответственного за реализацию региональной составляющей федерального проекта, информацию о реализации региональной составляющей федерального проекта;

несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации о реализации региональной составляющей национального проекта или региональной составляющей федерального проекта;

направляют руководителю региональной составляющей национального проекта или руководителю региональной составляющей федерального проекта предложения по обеспечению своевременного достижения целей, целевых и дополнительных показателей национального проекта, показателей федерального проекта, результатов и контрольных точек, выполнения задач и мероприятий региональной составляющей национального проекта или региональной составляющей федерального проекта;

предоставляют по запросу ведомственных проектных офисов и соответствующего регионального проектного офиса аналитические и иные материалы в части реализации региональных составляющих национальных проектов, региональных составляющих федеральных проектов, иных проектов;

выполняют иные функции, предусмотренные Положением о проектной деятельности в Правительстве Самарской области и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.