Приложение. Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства имущественных отношений Самарской области" на 2019-2021 годы

Приложение
к приказу министерства
имущественных отношений
Самарской области
от 23.11.2018 N 1811

Ведомственная целевая программа

"Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства имущественных отношений Самарской области" на 2019-2021 годы

(далее - ведомственная программа)

Паспорт

ведомственной программы

Наименование ведомственной программы	Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства имущественных отношений Самарской области" на 2019-2021 годы.
Дата принятия решения о разработке ведомственной программы	Поручение временно исполняющего обязанности министра имущественных отношений Самарской области М.А. Солынина от 23.04.2018.
Исполнитель ведомственной программы	Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство).
Цели и задачи ведомственной программы	Целью ведомственной программы является развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства. Задача 1. Реализация системы мер, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению и пресечению коррупции и её проявлений в сфере земельно-имущественных отношений, предоставления государственных услуг гражданам и организациям. Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственных ему учреждениях и государственных унитарных предприятиях (далее - подведомственные организации) негативного отношения к коррупции и её проявлениям. Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственных организаций. Задача 4. Минимизация коррупционных правонарушений в сфере деятельности министерства и (или) ликвидация последствий их совершения.
Сроки реализации ведомственной программы	2019-2021 годы. Программа реализуется в три этапа: первый этап - 2019 год; второй этап - 2020 год; третий этап - 2021 год.
Целевые индикаторы и показатели ведомственной программы	Показатель (индикатор) цели: доля выполненных мероприятий, предусмотренных ведомственной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий Показатели (индикаторы) задач: доля обращений граждан, содержащих сведения о фактах проявления коррупции в сфере деятельности министерства, от общего количества поступивших обращений граждан; доля проверок по обращениям граждан и организаций, от общего количества поступивших жалоб на проявления коррупции в сфере деятельности министерства; доля проектов нормативных правовых актов министерства, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, от общего количества разработанных министерством проектов нормативных правовых актов; доля подведомственных министерству организаций, в которых разработаны планы мероприятий по противодействию коррупции, от общего количества подведомственных министерству организаций; количество проведенных министерством мероприятий в целях антикоррупционного просвещения, обучения и формирования у государственных гражданских служащих министерства негативного отношения к коррупции и её проявлениям; доля подведомственных министерству организаций, реализующих мероприятия в целях антикоррупционного просвещения, обучения и формирования у сотрудников данных организаций негативного отношения к коррупции и её проявлениям, от общего количества подведомственных министерству организаций; доля проектов нормативных правовых актов министерства, размещенных на официальном сайте министерства в сети Интернет в целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы, от общего количества разработанных министерством проектов нормативных правовых актов; доля коррупционных явлений в министерстве, освещенных в средствах массовой информации, от их общего выявленного количества; доля сайтов подведомственных министерству организаций, имеющих антикоррупционную страничку на своих официальных сайтах в сети Интернет, от общего количества подведомственных министерству организаций, имеющих свои официальные сайты в сети Интернет; доля уведомлений государственными гражданскими служащими министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, от общего количества ставших известными фактов обращения к государственным гражданским служащим министерства в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений; доля проведенных проверок по ставшим известными фактам неисполнения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных действующим законодательством, касающихся получения подарков, от общего количества ставших известными фактов неисполнения государственными гражданскими служащими министерства соответствующих обязанностей.
Объемы финансирования мероприятий, определенных ведомственной программой	Реализация мероприятий ведомственной программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности министерства.
Показатели социально-экономической эффективности реализации ведомственной программы	Критериями оценки эффективности реализации ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных ведомственной программой.
Система организации контроля за ходом реализации ведомственной программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляет министр имущественных отношений Самарской области в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной программы

Противодействие коррупции в земельно-имущественной сфере является одним из приоритетных направлений в деятельности министерства как органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области.

Антикоррупционная работа в министерстве ведется на постоянной основе. Разработан и реализуется комплекс правовых, организационных, информационных и иных мер противодействия коррупции.

Приказом министерства от 25.11.2015 N 2986 утверждена ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства имущественных отношений Самарской области" на 2016-2018 годы (далее - программа), размещенная на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) в сети Интернет.

Аналогичные программы (планы мероприятий по противодействию коррупции) разработаны в подведомственных министерству организациях.

В 2016 году в связи с изменением действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции в программу в соответствий с приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 28.06.2016 N 1024 "О внесении изменений в приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2015 N 2986 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства имущественных отношений Самарской области" на 2016-2018 годы" внесены необходимые изменения.

Плановые мероприятия по противодействию коррупции реализуются в министерстве в соответствии с положениями программы. Согласно заключениям комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам (пункт 8 протокола заседания комиссии от 06.03.2017 N 110, пункт 9 протокола заседания комиссии от 19.03.2018 N 120) реализация мероприятий программы в 2016-2017 годах признана эффективной.

Для предотвращения коррупционных проявлений в своей деятельности и в деятельности подведомственных организаций министерство постоянно стремится повышать уровень открытости процессов и результатов функционирования министерства и подведомственных организаций.

В целях соблюдения принципа прозрачности деятельности государственных органов на официальном сайте министерства в сети Интернет создан и действует раздел для посетителей с функцией обратной связи, в котором отражены сведения о структуре министерства, его функциональном назначении, размещены выдержки из нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность, время приема руководством, адреса и телефоны вышестоящих инстанций и порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц.

Кроме того, на официальном сайте министерства в сети Интернет создан и функционирует специализированный раздел "Противодействие коррупции", содержащий необходимую информацию о проводимой министерством антикоррупционной работе.

Министерством обеспечена бесперебойная работа всех информационных каналов министерства (в том числе Интернет-приемной, электронного почтового адреса, "горячей линии" "Нет коррупции" для приема сообщений о фактах коррупции"), позволяющих физическим, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям сообщать о ставших им известными фактах коррупции в сфере деятельности министерства.

Каждое поступившее обращение рассматривается в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В целях обеспечения проведения независимой экспертизы разрабатываемых министерством проектов нормативных правовых актов на официальном сайте министерства в сети Интернет размещаются проекты соответствующих нормативных правовых актов.

Особые усилия министерства направлены на обеспечение участия представителей гражданского общества в совещательных и экспертных органах министерства.

В целях развития взаимодействия органов государственной власти, институтов гражданского общества, представителей бизнеса, а также обеспечения условий для активного участия граждан в реализации и формировании государственной политики в сфере имущественных отношений, претворения в жизнь принципа гласности и открытости деятельности министерства в 2013 году при министерстве образован Общественный совет.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 11.11.2016 N 1897 "Об утверждении состава Общественного совета при министерстве имущественных отношений Самарской области" утвержден новый состав Общественного совета, в состав которого вошли, в том числе, представители Общественной палаты Самарской области, Ассоциации "Совет муниципальных образований Самарской области". Одной из целей деятельности указанных структур является противодействие коррупции.

За период 2013-2018 годов проведено 13 заседаний Общественного совета.

В 2014 году в целях совершенствования организационных основ противодействия коррупции, обеспечения прозрачности деятельности министерства и подведомственных организаций, предотвращения злоупотреблений со стороны должностных лиц министерства и подведомственных организаций, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией в земельно-имущественной сфере, в соответствии с приказом министерства имущественных отношений Самарской от 08.12.2014 N 3361 "О комиссии по противодействию коррупции при министерстве имущественных отношений Самарской области" при министерстве образована комиссия по противодействию коррупции (далее - комиссия).

В связи с организационно-штатными мероприятиями в органах государственной власти и учреждениях, расположенных на территории Самарской области, и в целях реализации положений программы приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 15.01.2018 N 22 "О внесении изменения в приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 08.12.2014 N 3361 "О комиссии по противодействию коррупции при министерстве имущественных отношений Самарской области"", состав комиссии изложен в новой редакции.

В обновленный состав комиссии включены представители правоохранительных органов, образовательных учреждений и средств массовой информации. Аналогичные комиссии созданы при подведомственных министерству организациях.

Основные усилия министерства при реализации ведомственной программы будут направлены на:

развитие и совершенствование существующей системы противодействия коррупции в министерстве и в подведомственных министерству организациях;

повышение уровня открытости процессов и результатов функционирования министерства;

обеспечение участия представителей гражданского общества в совещательных и экспертных органах министерства.

2. Цель и задачи ведомственной программы

Цель ведомственной программы - развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства.

Достижение поставленной цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

Задача 1. Реализация системы мер, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению и пресечению коррупции и её проявлений в сфере земельно-имущественных отношений, предоставления государственных услуг гражданам и организациям.

Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственных организациях негативного отношения к коррупции и её проявлениям.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственных организаций.

Задача 4. Минимизация коррупционных правонарушений в сфере деятельности министерства и (или) ликвидация последствий их совершения.

3. Ожидаемые результаты реализации ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)

Ожидаемыми результатами реализации ведомственной программы станут:

повышение эффективности борьбы с проявлениями коррупции в сфере деятельности ми