Приложение. Положение о порядке организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования Селивановский район Владимирской области

Приложение

к решению

Селивановского районного

Совета народных депутатов Владимирской области

от 26 мая 2016 г. N 95

Положение
о порядке организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования Селивановский район Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования Селивановский район Владимирской области (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Селивановский район Владимирской области порядок организации и проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования Селивановский район Владимирской области (далее - публичные слушания).

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

публичные слушания - это форма реализации прав жителей муниципального образования на участие в процессе принятия органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения путем их публичного обсуждения;

Селивановский районный Совет народных депутатов - представительный орган Селивановского района

глава Селивановского района - высшее должностное лицо Селивановского района;

администрация Селивановского района Владимирской области - исполнительно-распорядительный орган Селивановского района, уполномоченный на проведение публичных слушаний;

комиссия по подготовке проектов "Правил землепользования и застройки" - постоянно действующий коллегиальный орган, формируемый главой администрации Селивановского района Владимирской области, обеспечивающий организацию и проведение публичных слушаний;

срок проведения публичных слушаний (продолжительность) - период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная с момента оповещения жителей Селивановского района Владимирской области о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

инициатор проведения публичных слушаний - лицо, заинтересованное в проведении публичных слушаний, обратившееся в органы местного самоуправления по вопросам (проектам) в области градостроительной деятельности, требующим проведение публичных слушаний;

протокол публичных слушаний - документ, в котором отражается время и место проведения публичных слушаний, количество участников публичных слушаний (согласно листу регистрации (списку) участников, который прилагается к протоколу публичных слушаний), последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчиков и (или) выступающих участников публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний.

1.3. Публичные слушания проводятся в целях:

1.3.1. Обсуждения проектов в области градостроительной деятельности с участием населения Селивановского района Владимирской области.

1.3.2. Информирования населения о готовящемся решении в области градостроительной деятельности.

1.3.3. Выявления мнения населения по вопросам (проектам), вынесенным на публичные слушания.

1.3.4. Соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1.4.1. Проекты генеральных планов муниципальных образований Селивановского района Владимирской области и проекты внесения изменений в них, за исключением случаев, предусматривающих изменение границ населенных пунктов муниципальных образований Селивановского района Владимирской области в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения.

1.4.2. Проекты землепользования и застройки муниципальных образований Селивановского района Владимирской области и проекты внесения изменений в них.

1.4.3. Проекты планировки территории, проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе случаев подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в отношении: территории, подлежащей комплексному освоению в соответствии с договором о комплексном освоении территории; территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу.

1.4.4. Проекты межевания территории, подготовленные в виде отдельного документа, при установлении границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.4.5. Вопросы на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешения на условно разрешенный вид использования), за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе случаев, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

1.4.6. Вопросы на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.4.7. Вопросы об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.5. Заинтересованные лица направляют свои замечания и предложения по проектам и вопросам, выносимым на публичные слушания, возникшим до проведения публичных слушаний, в комиссию по подготовке проектов "Правил землепользования и застройки".

1.6. Комиссия по подготовке проектов "Правил землепользования и застройки" создается правовым актом администрации Селивановского района Владимирской области.

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные лица.

2.2. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

2.3. Участники публичных слушаний имеют право участвовать в обсуждении проектов и вопросов, вынесенных на публичные слушания, задавать вопросы, высказывать свое мнение, представлять свои предложения и замечания, которые прилагаются к протоколу публичных слушаний.

2.4. Участники публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования Селивановский район Владимирской области о времени и месте их проведения до момента подписания протокола публичных слушаний могут направлять в комиссию по подготовке проектов "Правил землепользования и застройки" свои замечания и предложения по проектам и вопросам, вынесенным на публичные слушания.

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Публичные слушания в области градостроительной деятельности проводятся по инициативе населения, Селивановского районного Совета народных депутатов или главы Селивановского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Селивановского районного Совета народных депутатов, назначаются Селивановским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Селивановский района - главой Селивановского района.

Для назначения публичных слушаний администрация района или уполномоченный ей орган направляют в адрес главы Селивановского района обращение о проведении публичных слушаний, содержащее проект или вопрос (содержание вопроса), выносимые на публичные слушания, заявление инициатора проведения публичных слушаний, документы и материалы к публичным слушаниям, предусмотренные градостроительным законодательством, в бумажном виде и на электронном носителе.

Администрация района или уполномоченный ей орган могут направить иные дополнительные материалы к публичным слушаниям в бумажном виде и на электронном носителе.

3.2. Заинтересованные лица вправе направить в адрес главы Селивановского района обращение с предложением о дате, времени и месте проведения публичных слушаний.

3.3. Глава Селивановского района в течение 10 дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, принимает решение о назначении публичных слушаний.

В случае непредставления документов, указанных в пункте

3.1 настоящего Положения, глава Селивановского района извещает администрацию района или уполномоченный ей орган о необходимости представления недостающих документов, при этом срок принятия решения главой Селивановского района о назначении публичных слушаний продлевается на время представления недостающих документов.

3.4. В соответствии с Уставом муниципального образования Селивановский район Владимирской области глава Селивановского района принимает решение о назначении публичных слушаний в форме издания правового акта, в котором должны содержаться следующие сведения:

3.4.1. Тема публичных слушаний (вопрос, проект, вынесенные на публичные слушания), инициатор проведения публичных слушаний.

3.4.2. Дата, время и место проведения публичных слушаний.

3.4.3. Дата, время и место ознакомления с материалами к публичным слушаниям.

3.4.4. Адрес (почтовый и электронный), по которому заинтересованные лица могут направлять свои замечания и предложения по проектам и вопросам, выносимым на публичные слушания, возникшим до проведения публичных слушаний, и срок направления таких замечаний и предложений.

3.5. Не позднее, чем за 14 дней до дня проведения публичных слушаний правовой акт главы Селивановского района о назначении публичных слушаний по проектам, указанным в подпунктах 1.4.1 и 1.4.2 настоящего Положения, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте муниципального образования Селивановский район Владимирской области www.selivanovo.ru в сети Интернет.

Одновременно с опубликованием правового акта главы Селивановского района о назначении публичных слушаний по проекту генерального плана или проекту внесения изменений в него, по проекту правил землепользования и застройки, проекту внесения изменений в них опубликовывается соответствующий проект.

Не позднее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний решение главы Селивановского района о назначении публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в подпунктах 1.4.3 - 1.4.7 настоящего Положения, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте муниципального образования Селивановский район Владимирской области www. selivanovo .ru в сети Интернет.

3.6. При проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов и проектам внесения изменений в них территории муниципальных образований могут быть разделены на части.

3.7. Публичные слушания по проектам внесения изменений в генеральные планы в отношении части территорий муниципальных образований, внесения изменений в правила землепользования и застройки применительно к части территорий муниципальных образований, проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территорий муниципальных образований.

3.8. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.

3.9. Публичные слушания по проекту планировки территории и проектам межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения администрации района, проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

3.10. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

3.11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

3.12. Правовой акт главы Селивановского района о назначении публичных слушаний и приложенные к нему документы в течение двух рабочих дней со дня издания направляются в администрацию района или уполномоченный ей орган для организации и проведения публичных слушаний.

4. Подготовка публичных слушаний

4.1. Проведение публичных слушаний организует комиссия по подготовке проектов "Правил землепользования и застройки" (далее - комиссия), состав которой утверждается правовым актом администрации района.

4.2. Комиссия действует в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.

В состав комиссии включаются представители отраслевых (функциональных) структурных подразделений и (или) муниципальных казенных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Селивановского района Владимирской области.

4.3. Комиссия:

4.3.1. Организует проведение публичных слушаний.

4.3.2. Осуществляет информирование о публичных слушаниях.

4.3.3. Осуществляет регистрацию участников публичных слушаний.

4.3.4. Принимает и систематизирует предложения и замечания, поступившие от жителей муниципального образования по проекту или вопросу, вынесенному на публичные слушания, и направляет их главе Селивановского района.

4.3.5. Оформляет протокол публичных слушаний по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и направляет его главе Селивановского района.

4.3.6. Готовит проект заключения о результатах публичных слушаний по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

4.3.7. Направляет заключение о результатах публичных слушаний главе Селивановского района для утверждения и опубликования в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов главы Селивановского района и размещения на официальном сайте муниципального образования Селивановский район www.selivanovo.ru в сети Интернет не позднее 10 дней со дня утверждения заключения о результатах публичных слушаний главой Селивановского района.

4.4. Председатель комиссии:

4.4.1. Председательствует на публичных слушаниях.

4.4.2. Распределяет обязанности между членами организационной комиссии и руководит их работой.

4.4.3. Подписывает протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

4.5. Секретарь комиссии:

4.5.1. Ведет протоколы публичных слушаний.

4.5.2. Исполняет иные обязанности в соответствии с поручениями председателя комиссии.

4.6. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия.

5. Информирование о публичных слушаниях

5.1. Информирование о публичных слушаниях осуществляется в виде официального опубликования (обнародования) правового акта главы Селивановского района о назначении публичных слушаний.

5.2. Комиссия осуществляет информирование о проведении публичных слушаний: материалы к публичным слушаниям, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, размещаются в виде экспозиции в месте ознакомления, указанном в правовом акте главы Селивановского района о назначении публичных слушаний, а также дополнительно в здании администрации муниципального образования Селивановского района, на территории которого проводятся публичные слушания, на информационных стендах, на официальном сайте муниципального образования Селивановский район www.selivanovo.ru в сети Интернет.

5.3. В целях доведения до населения информации о содержании проектов генеральных планов муниципальных образований Селивановского района и проектов внесения изменения в них администрация района в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов генеральных планов, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проектов генеральных планов на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

5.4. Правовой акт главы Селивановского района о проведении публичных слушаний в течение 2 дней со дня его издания направляется главе администрации муниципального образования городского или сельского поселения Селивановского района, на территории которого проводятся публичные слушания по обсуждению выносимых проектов и вопросов.

6. Проведение публичных слушаний

6.1. Публичные слушания проводятся по рабочим дням.

6.2. Перед началом проведения публичных слушаний осуществляется регистрация участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства (для физических лиц), фамилии, имени, отчества, должности представителя, наименования организации (для юридических лиц).

6.3. При проведении публичных слушаний ведется протокол. Участники публичных слушаний могут представить в комиссию свои предложения и замечания по проектам и вопросам, выносимым на публичные слушания. Представленные в процессе проведения публичных слушаний предложения и замечания, касающиеся проекта или вопроса, вынесенного на публичные слушания, прилагаются к протоколу публичных слушаний.

6.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председателя организационной комиссии, который информирует о существе обсуждаемого проекта (вопроса), его значимости, порядке проведения публичных слушаний.

6.5. Слово для выступления на публичных слушаниях предоставляется председателем комиссии.

6.6. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не должны употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать ходу проведения публичных слушаний.

6.7. Протокол публичных слушаний с приложенными замечаниями и предложениями, поступившими в комиссию, лист регистрации (список) участников публичных слушаний, проект заключения о результатах публичных слушаний направляются главе Селивановского района:

- по проектам генеральных планов муниципальных образований района и проектам внесения изменений в них, проектам правил землепользования и застройки и проектам внесения изменений в них - в течение 20 дней со дня проведения публичных слушаний;

- по проектам планировки территории, проектам межевания территории - в течение 15 дней со дня проведения публичных слушаний;

- по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования - в течение 5 дней со дня проведения публичных слушаний.

6.8. Глава Селивановского района в течение 10 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6.7 настоящего Положения, утверждает заключение о результатах публичных слушаний за исключением случая, указанного в пункте 6.9.

6.9. Результаты публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам внесения изменений в генеральные планы, проектам правил землепользования и застройки, проектам внесения изменений в правила землепользования и застройки подлежат рассмотрению на ближайшем заседании Селивановского районного Совета народных депутатов. Селивановский районный Совет народных депутатов может принять решение о рекомендациях администрации района или уполномоченному ей органу по вынесенным на публичные слушания проектам.

В этом случае глава Селивановского района утверждает заключение о результатах публичных слушаний в течение 10 дней со дня рассмотрения результатов публичных слушаний Селивановским районным Советом народных депутатов.

6.10. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов главы Селивановского района, и размещается на официальном сайте муниципального образования Селивановский район www.selivanovo.ru в сети Интернет не позднее 10 дней со дня утверждения заключения о результатах публичных слушаний главой Селивановского района.

6.11. Протокол публичных слушаний с приложенными замечаниями и предложениями, поступившими в комиссию, лист регистрации (список) участников публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний, информация о его опубликовании, решение Селивановского районного Совета народных депутатов, указанное в пункте 6.9 настоящего Положения, направляются главой Селивановского района в администрацию района или уполномоченный ей орган в течение 5 дней со дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

7. Срок проведения (продолжительность) проведения публичных слушаний

7.1. Публичные слушания в области градостроительной деятельности проводятся в сроки, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации:

7.1.1. Срок проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов и проектам внесения изменений в них с момента оповещения жителей поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

7.1.2. Продолжительность публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки и проектам внесения изменений в них с момента оповещения жителей поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее двух месяцев и более четырех месяцев.

7.1.3. Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории с момента оповещения жителей поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

7.1.4. При проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

7.1.5. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

7.1.6. Срок проведения публичных слушаний по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

8. Финансирование проведения публичных слушаний

8.1. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам генеральных планов, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий, осуществляются из средств местного бюджета.

8.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.