Приложение. Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области на 2016 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 30 августа 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования Судогодский район от 15 августа 2018 г. N 1427

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации МО
"Судогодский район"
от 1 июня 2016 г. N 671

Программа
энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2017 г., 30 марта, 18 мая, 15 августа 2018 г.

Паспорт
муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области на 2016 - 2020 годы" МО "Судогодский район"

Наименование муниципальной программы МО "Судогодский район"	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области на 2016 - 2020 годы"
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации и администрации Владимирской области, которыми утверждены соответствующие по целям программы федерального и регионального уровня	1. Федеральный закон от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективности и развитие энергетики" 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" 4. Приказ Министерства энергетики РФ от 30 июня 2014 года N 399 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях". 5. Постановление Губернатора Владимирской области от 01.02.2012 N 94 "Об утверждении государственной программы "энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года "
Ответственный исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства Судогодского района"
Участники программы	Поставщики коммунальных услуг
Цели программы	Обеспечение стабильного экономического роста муниципального образования "Судогодский район", модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, повышение комфортности проживания населения на доступном уровне, повышение энергоэффективности потребления энергетических ресурсов и воды в жилищном фонде, коммунальной инфраструктуре, социальной сфере
Задачи программы	- Осуществить оценку фактических параметров энергоэффективности по объектам энергопотребления; - выполнить организационные и технические мероприятия по снижению использования энергоресурсов путем внедрения современных энергосберегающих технологий и оборудования; - регулярно осуществлять мониторинг фактических параметров энергоэффективности по объектам энергопотребления.
Целевые индикаторы и показатели программы	- Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. - Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном секторе. - Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде. - Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры. - Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.
Этапы и сроки реализации программы	I этап - 2016 год; II этап - 2017 - 2020 годы Срок реализации программы 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Прогнозируемые объемы финансирования по годам: 2016 - - федеральный бюджет (ФБ) - - областной бюджет (ОБ) - - бюджет МО "Судогодский район" (БМО) - - бюджет поселений (БП) - - внебюджетный источник (ВИ) - 2017 год - федеральный бюджет (ФБ) - - областной бюджет (ОБ) - - бюджет МО "Судогодский район" (БМО) - - бюджет поселений (БП) - - внебюджетный источник (ВИ)- 4462,00 тыс. руб. 2018 год - - федеральный бюджет (ФБ) - - областной бюджет (ОБ) - - бюджет МО "Судогодский район" (БМО) - - бюджет поселений (БП) - - внебюджетный источник (ВИ)-4822,00 тыс. руб. 2019 год - - федеральный бюджет (ФБ) - - областной бюджет (ОБ) - - бюджет МО "Судогодский район" (БМО) - - бюджет поселений (БП) - - внебюджетный источник (ВИ)- 2519,0 тыс. руб. 2020 год - - федеральный бюджет (ФБ) - - областной бюджет (ОБ) - - бюджет МО "Судогодский район" (БМО) - - бюджет поселений (БП) - - внебюджетный источник (ВИ)-0 тыс. руб. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.
Ожидаемые результаты реализации программы	Обеспечение достижения основной цели Программы -снижение к 2020 года энергоемкости внутреннего валового продукта за счет практических мер по переводу экономики на энергосберегающие технологии

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области на 2016 - 2020 годы" разработана с учетом государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 и государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года".

В современных условиях инновационного развития и модернизации экономики, нарастающего дефицита энергоносителей, их стоимости и энергетических мощностей повышение энергетической эффективности и энергосбережения играет ключевую роль в обеспечении топливно-энергетическими ресурсами потребителей района.

Целевая направленность программы определяется необходимостью решения задач в части энергосбережения и повышения энергоэффективности в энергетическом комплексе, жилищном фонде и социальной сфере Судогодского района. При этом главной задачей всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.

Настоящая программа определяет комплекс системных мероприятий, направленных на реализацию проектов и технологий по повышению энергоэффективности.

В состав МО "Судогодский район" входит:

- городское поселение город Судогда;

- Андреевское сельское поселение;

- Вяткинское сельское поселение;

- Головинское сельское поселение;

- Лавровское сельское поселение;

- Мошокское сельское поселение;

- Муромцевское сельское поселение.

Площадь Судогодского района составляет 2 300 км (2-е место среди районов). Основные отрасли промышленности - стекольная, химическая, лесная, производство строительных материалов. Основные отрасли сельского хозяйства - молочно-мясное животноводство, производство зерна и картофеля.

Общая численность населения Судогодского района составляет 38486 чел.

Экономика района представлена сельскохозяйственными предприятиями, учреждениями торговли и промышленными предприятиями.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Выбор приоритетов программы определен Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности", государственной программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2012 N 94.

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации программы является повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости.

Для достижения указанных целей решаются следующие задачи программы:

- обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в коммунальном комплексе за счет снижения потерь электрической и тепловой энергии, а также совершенствования автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и тепловой энергии у потребителей;

- обеспечение энергетических потребностей экономики Судогодского района и населения с внедрением современного энергосберегающего оборудования и технологий;

- повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии путем реконструкции и технического перевооружения энергоснабжающих организаций;

- оценка эффективности использования топливно-энергетических ресурсов путем проведения энергетических обследований;

- расширение применения альтернативных моторных топлив и источников энергии;

- повышение эффективности использования энергоресурсов в муниципальных учреждениях и обеспечение на этой основе снижения расходов бюджета района на их эксплуатацию и энергообеспечение при соблюдении санитарных правил, норм и повышении условий комфортности пребывания путем внедрения современного энергосберегающего оборудования, обеспечивающего экономию ТЭР.

Целевыми индикаторами достижения целей и решения задач программы являются:

- Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном секторе;

- Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;

- Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;

- Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе;

- Снижение потерь энергоресурсов.

Сведения об индикаторах и показателях программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

Мероприятия, направленные на снижение потребления ТЭР муниципальными учреждениями (внедрение энергосберегающего оборудования, модернизация систем энерго- и теплоснабжения и др.).

Выполнение основных мероприятий направлено на снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы.

Характеристика основных мероприятий, входящих в состав программы, отражена в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет федерального бюджета, областного бюджета, бюджета муниципального образования, бюджета поселений, а так же за счет внебюджетных средств.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.

Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.

5. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

Настоящей Программой предусмотрена реализация энергосберегающих мероприятий, направленных на повышение надежности энергоснабжения потребителей, повышения эффективности потребления энергетических ресурсов и воды за внедрения современных средств учета коммунальных ресурсов, а также автоматизированных систем учета потребления топливно-энергетических ресурсов, выполнение энергетических обследований, технического освидетельствования, проектно-изыскательских работ будущих лет.

6. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения муниципальной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

1. Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации основных мероприятий муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

- степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий программы (подпрограмм);

- степени соответствия фактических затрат на реализацию основных мероприятий запланированному уровню (оценка полноты и эффективности использования средств).

3. Степень достижения целевых индикаторов по каждому основному мероприятию муниципальной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

,

- степень достижения целевого индикатора i основного мероприятия муниципальной программы (процентов);

- фактический уровень достижения целевого индикатора i основного мероприятия муниципальной программы;

- установленное муниципальной программой целевое значение индикатора i основного мероприятия муниципальной программы.

4. Коэффициент полноты использования средств бюджета МО "Судогодский район" по каждому основному мероприятию муниципальной программы (подпрограммы) определяется по следующей формуле:

,

- коэффициент полноты использования средств бюджета МО "Судогодский район" на реализацию i основного мероприятия муниципальной программы (подпрограммы);

- сумма средств бюджета МО "Судогодский район", израсходованных на реализацию i основного мероприятия муниципальной программы;

- сумма средств, предусмотренная в бюджете МО "Судогодский район" на реализацию i основного мероприятия муниципальной программы.

5. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из бюджета МО "Судогодский район" на реализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:

,

- коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из бюджета МО "Судогодский район" на реализацию i основного мероприятия программы (подпрограммы).

6. Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия муниципальной программы признается высокой в случае, если значение Keoi составляет не менее 98%.

Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение Keoi составляет не менее 95%.

В остальных случаях бюджетная эффективность реализации основного мероприятия муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Оценка бюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования не предусмотрены, не производится.

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач программы.

Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Сокращение финансирования мероприятий за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском. Недофинансирование запланированных мероприятий создает угрозу срыва решения задач.

В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются: развитие государственно-частного партнерства; стимулирование инвестиционной деятельности; расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.