Приложение 1. Положение о функциональном звене связи и оповещения территориальной подсистемы РСЧС Владимирской области

Приложение 1
к постановлению
главы администрации Владимирской области
от 11 декабря 1996 г. N 576

Положение
о функциональном звене связи и оповещения территориальной подсистемы РСЧС Владимирской области

1. Функциональное звено связи и оповещения создается на основе сил и средств службы связи и оповещения гражданской обороны области и предназначено для обеспечения средствами и каналами связи органов управления, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также для организации и выполнения мероприятий по устойчивому функционированию систем централизованного оповещения и связи областной подсистемы РСЧС и ее звеньев.

2. Функциональное звено связи и оповещения областной подсистемы РСЧС (ФЗ СО РСЧС) является составной частью функциональной подсистемы связи и оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

3. В соответствии с федеральным законом "О связи", действующим Положением о функциональной подсистеме связи и оповещения РСЧС и Положением о территориальной подсистеме РСЧС Владимирской области в состав ФЗ СО РСЧС входят все предприятия и организации связи на территории области, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Руководителем ФЗ СО РСЧС является генеральный директор АО "Электросвязь".

4. Основными задачами функционального звена связи и оповещения областной подсистемы РСЧС являются:

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств связи, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам связи, в части предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

подготовка рабочих и служащих предприятий и организаций связи к действиям при чрезвычайных ситуациях;

разработка и реализация мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах связи;

разработка целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий и организаций связи в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и, при необходимости, их использование для оказания помощи предприятиям и организациям связи, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты сетей и систем связи от чрезвычайных ситуаций.

5. Функциональное звено связи и оповещения имеет три уровня:

- территориальный (областной);

- местный;

- объектовый.

Функционирование звена на каждом уровне обеспечивается:

- органом управления;

- координирующим органом;

- рабочим органом.

6. На соответствующих уровнях функционального звена связи и оповещения действуют нижеследующие органы:

Уровень	Орган управления	Координирующий орган	Рабочий орган
Территориальный (областной)	АО "Электросвязь"	КЧС при АО "Электросвязь"	ОМПЧС
Местный: города, районы	ФАО "Электросвязь"	КЧС при ФАО "Электросвязь"	Ответственный исполнитель по МПЧС
г. Владимир	Управление ГТС	КЧС при ГТС	- " -
г. Радужный	Управление ГТС	КЧС при ГТС	- " -
Объектовый	Руководитель объекта связи		- " -

КЧС при ФАО "Электросвязь" и при других органах управления связи создаются по решению органов местного самоуправления при необходимости координации действий разноведомственных организаций и предприятий связи на территории муниципального образования.

7. Комиссия по чрезвычайным ситуациям, создаваемые на областном и местном уровнях, имеют целью решение задач, вытекающих из требований единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в объеме, предусмотренном на данном уровне, который определяется соответствующим Положением.

Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям и состав этих комиссий утверждаются соответствующими органами исполнительной власти.

Органом повседневного оперативного управления в ФЗ СО РСЧС является оперативный дежурный основного пункта управления (ОПУ) АО "Электросвязь".

8. В состав сил и средств функционального звена связи и оповещения областной подсистемы РСЧС входят силы и средства АО "Электросвязь", а также силы и средства других организаций и предприятий связи независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

9. Силы и средства связи и оповещения состоят из сил и средств постоянной готовности, сил и средств усиления, сил и средств резерва.

Силы и средства постоянной готовности обеспечивают немедленную передачу информации, докладов, сигналов, распоряжений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по телефону, телеграфу, факсу, проводному, радио и телевизионному вещанию, аппаратуре централизованного оповещения, а также через информационно-управляющую сеть управления по делам ГО и ЧС области.

Силы и средства усиления связи предназначены для обеспечения непрерывного управления в районе чрезвычайной ситуации силами и средствами областной подсистемы РСЧС и ее звеньев.

Силы и средства резерва предназначены для восстановления нарушенной системы связи и оповещения в результате чрезвычайной ситуации.

10. В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации функциональное звено связи и оповещения на соответствующем уровне может функционировать в одном из режимов, установленных для областной подсистемы РСЧС и ее звеньев: режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации.

11. Основными мероприятиями, осуществляемыми в соответствующих режимах при функционировании ФЗ СО РСЧС являются:

в режиме повседневной деятельности:

- организация и обеспечение мероприятий устойчивого

функционирования в областной подсистеме РСЧС и ее звеньях систем связи и централизованного оповещения;

- планирование и выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в организациях и на предприятиях связи, входящих в состав ФЗ СО РСЧС, обеспечению безопасности и защиты их рабочих и служащих, сокращению возможных потерь и ущерба в отрасли "Связь" на территории области;

- организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи находящихся в ведении органов управления ГОЧС всех уровней;

- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств ФЗ СО РСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения рабочих и служащих способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

- создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых видов страхования;

в режиме повышенной готовности:

- принятие на себя отраслевыми комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием ФЗ СО РСЧС на областном и местном уровнях;

- формирование при необходимости оперативных групп для выяснения состояния связи непосредственно в районе возможного бедствия и выработки предложений по организации связи с районом бедствия;

- усиление дежурно-диспетчерской службы и дежурных смен объектов связи;

- усиление наблюдения и контроля за обстановкой на сетях связи, прогнозирование возможной обстановки в результате воздействия чрезвычайной ситуации;

- принятие мер по защите рабочих смен для обеспечения устойчивости функционирования сетей связи;

- приведение в состояние готовности сил и средств усиления и резерва, уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый район чрезвычайной ситуации;

- контроль за подготовкой к выделению органам управления ГОЧС междугородных каналов связи по паролю "Бедствие" в соответствии с их заявками;

- подготовка обходных и резервных каналов и линий связи взаимоувязанной сети связи Российской Федерации;

в режиме чрезвычайной ситуации:

- выделение органам управления ГОЧС междугородных каналов связи в соответствии с их заявками;

- обеспечение в приоритетном порядке средствами и каналами связи органов управления, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации, а также при ведении спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ;

- организация централизованного использования для ликвидации чрезвычайных ситуаций ведомственных каналов и средств связи по согласованию с их владельцами;

- защита работающих смен связи в районе чрезвычайной ситуации;

- выдвижение сил и средств усиления и резерва в район чрезвычайной ситуации для участия в ее ликвидации;

- проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы средств, линий и каналов связи;

- обеспечение устойчивой работы каналов и технических сетей вещания, используемых в системах централизованного оповещения населения.

12. Взаимодействие органов управления функционального звена связи и оповещения с органами управления ГОЧС территориальной подсистемы РСЧС по вопросам организации связи в чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с утвержденным МЧС России и Министерством связи Российской Федерации специальным Положением по этому вопросу.

13. Финансирование ФЗ СО РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств организаций связи, а также соответствующего бюджета (областного, местного).

Финансирование целевых программ по обеспечению устойчивого функционирования предприятий, организаций, систем и сетей связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций связи, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При отсутствии или недостаточности средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из перечисленных в данном пункте источников, в установленном порядке, ставится вопрос об их выделении из областного резервного фонда и из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

14. В целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации последствий возникающих чрезвычайных ситуаций создаются резервы финансовых и материальных ресурсов по связи.

Территориальные и местные резервы по связи создаются за счет собственных средств соответствующих организаций связи.

Создание и использование резервов, восполнение использованных ресурсов этих резервов осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

15. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь, которые могут произойти в случае их возникновения, в ФЗ СО РСЧС на соответствующем уровне разрабатываются и утверждаются установленным порядком планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание указанных мероприятий определяется исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Планирование проводится на основе планов действий областного и местного уровня РСЧС.

16. Организационно-методическое руководство планированием действий ФЗ СО РСЧС осуществляет областное управление по делам ГО и ЧС, а также Министерство связи Российской Федерации с учетом особенностей и конкретных задач отрасли.