Приложение N 2. Подпрограмма "Обеспечение безопасности дорожного движения" (далее - Подпрограмма)

Приложение N 2
к муниципальной программе

Подпрограмма
"Обеспечение безопасности дорожного движения" (далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение безопасности дорожного движения"
Координатор	Первый заместитель Главы администрации города по ЖКХ, строительству и развитию инфраструктуры Морозов Ю.А.
Ответственный исполнитель	Управление городского хозяйства администрации г. Коврова
Соисполнители	-
Цель	- повышение безопасности участников дорожного движения на территории города Коврова; - снижение дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП); - обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества; - сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, - обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств; - совершенствование условий движения по улично-дорожной сети города Коврова; - защита жизни и здоровья населения города Коврова на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи	- совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - пропаганда безопасности дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности на дорогах; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; - выявление аварийных участков на дорогах города и профилактика их появления; - внедрение современных архитектурных и инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств регулирования, автоматизированных систем управления движением; - обеспечение устойчивого и безопасного функционирования объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, защита интересов личности в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (АНВ).
Целевые показатели (индикаторы)	- количество лиц, погибших в результате ДТП; - количество детей, погибших и пострадавших в результате ДТП; - количество ДТП с погибшими и пострадавшими; - количества мест концентрации ДТП; - сокращение доли ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве ДТП; - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших на 10 тыс. транспортных средств); - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения); - снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших); - сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет; - количество транспортных объектов (предприятий), троллейбусов, автобусов оборудованных системой видеонаблюдения, системой ГЛОНАС (ГЛОНАС/GPS) и кнопками экстренного вызова полиции; - количество дорог оборудованных системой видеонаблюдения.
Сроки и этапы реализации	2015-2020 годы; 1 этап: 2015 - 2017г.г. 2 этап: 2018 - 2020г.г.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Финансирование Подпрограммы осуществляется из городского и областного бюджетов в сумме 12 094,0* тыс. руб., в т.ч.: за счет средств городского бюджета всего 10 496,2* тыс. рублей: 2015 г. - 781,4 тыс. рублей, 2016 г. - 2 514,8 тыс. рублей, 2017 г. - 1 800,0* тыс. рублей, 2018 г. - 1 800,0* тыс. рублей, 2019 г. - 1 800,0* тыс. рублей, 2020 г. - 1 800,0* тыс. рублей, за счет субсидий из областного бюджета всего 1 597,8* тыс. рублей: 2015 г. - 2016 г. - 1 597,8 тыс. рублей, 2017 г. - 2018 г. - 2019 г. - 2020 г. - * Объем указанных средств носит прогнозный характер, и подлежит уточнению.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- повышение уровня безопасности и благополучия граждан г. Коврова, - сокращение количества мест концентрации ДТП, - совершенствование условий движения по улично-дорожной сети г. Коврова, - сокращение смертности от ДТП, в том числе детской смертности, к 2020 году на 20% по сравнению с 2013 годом; - сокращение транспортного риска к 2020 году в 1,6 раза по сравнению с 2013 годом; - снижение тяжести последствий к 2020 году в 1,1 раза по сравнению с 2013 годом.
Ответственные лица для контактов	Начальник управления городского хозяйства - Некрасов Игорь Вячеславович, тел. 6-34-59; главный специалист отдела ЖКХ управления городского хозяйства - Казакова Ксения Сергеевна, тел. 3-43-72

1. Характеристика сферы деятельности

За 12 месяцев 2013 года в городе Коврове и Ковровском районе произошло 308 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 39 и получили травмы различной степени тяжести 403 человек. Более четверти погибших в дорожно-транспортных происшествиях составили люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). Всего за последние 10 лет в дорожно-транспортных происшествиях в городе и районе погибло 432 человека.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание. Свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушением Правил дорожного движения водителями транспортных средств. В каждом восьмом происшествии виноват водитель, находившийся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Около трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Каждый седьмой водитель, совершивший дорожно-транспортное происшествие, не имеет права на управление транспортным средством. Вследствие выезда на полосу встречного движения происходит около 13 процентов дорожно-транспортных происшествий. Аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80 процентов всех происшествий, совершаемых по вине водителей. Две трети всех происшествий из-за нарушений Правил дорожного движения водителями совершается водителями легковых автомобилей.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Численность дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов увеличилась с 141 (2013 г.) до 1338 (2014 г.) происшествий в год. Крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина, недостаточная правовая культура участников дорожного движения являются одним из наиболее существенных факторов, влияющих на состояние аварийности в городе.

Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от общественного транспорта к личному, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, существующая дорожно-транспортная инфраструктура в городе фактически соответствует уровню 60 - 100 автомобилей на 1 тыс. жителей, в то время как современный уровень обеспечения автомобилями уже превысил 200 автомобилей на 1 тыс. жителей.

В результате реализации Подпрограммы будет снижаться уровень смертности и травматизма населения от дорожно-транспортных происшествий, обеспечиваться безопасность и благополучие граждан.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Основными целями настоящей Подпрограммы являются:

- повышение безопасности участников дорожного движения на территории города Коврова;

- снижение дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества;

- сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП;

- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;

- совершенствование условий движения по улично-дорожной сети города Коврова;

- защита жизни и здоровья населения города Коврова на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения этих целей в период реализации подпрограммы с 2015 по 2020 годы необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- пропаганда безопасности дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности на дорогах;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;

- выявление аварийных участков на дорогах города и профилактика их появления;

- внедрение современных архитектурных и инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств регулирования, автоматизированных систем управления движением;

- обеспечение устойчивого и безопасного функционирования объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, защита интересов личности в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (АНВ).

3. целевые показатели (индикаторы)

Целевыми показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:

- количество лиц, погибших в результате ДТП;

- количество детей, погибших и пострадавших в результате ДТП;

- количество ДТП с погибшими и пострадавшими;

- количества мест концентрации ДТП;

- сокращение доли ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве ДТП;

- снижение транспортного риска (количество лиц, погибших на 10 тыс. транспортных средств);

- снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения);

- снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);

- сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет;

- количество транспортных объектов (предприятий), троллейбусов, автобусов оборудованных системой видеонаблюдения, системой ГЛОНАС (ГЛОНАС/GPS) и кнопками экстренного вызова полиции;

- количество дорог оборудованных системой видеонаблюдения.

4. Сроки и этапы реализации

Настоящая Подпрограмма предполагает развитие важнейших и наиболее эффективных направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения. В плане мероприятий на 2015 - 2020 годы определен круг задач, предусмотрены направления деятельности, соответствующие высоким темпам развития автомобилизации в городе Коврове, этапы реализации данной подпрограммы: 1-й этап 2015-2017гг и 2-й этап 2018 -2020гг. На 1-м этапе Подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

- модернизация светофорных объектов;

- приобретение и монтаж пешеходных светофоров, в том числе оборудованных звуковыми сигналами;

- сокращение влияния наиболее весомых факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность;

- изменение общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения.

На 2-м этапе Подпрограммы предусматривается реализация мероприятий:

- модернизация светофорных объектов;

- приобретение и монтаж пешеходных светофоров, в том числе оборудованных звуковыми сигналами;

- совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;

- формирование правового сознания и дисциплины участников дорожного движения;

- совершенствование организации дорожного движения;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Администрация г. Коврова.

5. Основные мероприятия

Цели Подпрограммы предполагается достичь на основе реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий:

- модернизация светофорных объектов;

- приобретение и монтаж пешеходных светофоров, в том числе оборудованных звуковыми сигналами;

- мероприятия по безопасности дорожного движения на территории г. Коврова (ремонт металлических ограждений, нанесение дорожной разметки, установка искусственных неровностей, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры);

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет субсидии из областного бюджета;

- мероприятия по безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений (нанесение разметки, оборудование искусственных неровностей, подрезка деревьев, установка пешеходных ограждений, установка светофоров Т-7 и др.).

Осуществление этих мер обеспечит привлечение внимания населения к проблеме БДД, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у участников дорожного движения.

6. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления организациями и гражданами

Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления, как правило, определяют как совокупность организационно-правовых форм и методов, направленных на совместное решение как общегосударственных, так и местных задач.

Осуществляется взаимодействия администрации города Коврова и ММ ОМВД РФ "Ковровский" (ОГИБДД) на комиссиях по безопасности дорожного движения и транспортной комиссии.

Управление городского хозяйства администрации города:

- обеспечивает оперативное управление реализацией подпрограммы;

- осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий подпрограммы;

- осуществляет подготовку аналитической информации Главе города о ходе реализации подпрограммы и предложений по повышению эффективности подпрограммы;

- предоставляет сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий подпрограммы в установленные сроки, целевом использовании выделенных средств из бюджетов различных уровней.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета.

Финансирование за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется в соответствии с установленными порядками в рамках действующего законодательства.

7. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета при условии наличия средств в бюджете. Распорядителем средств бюджета является Управление городского хозяйства администрации г. Коврова.

Бюджетное финансирование Подпрограммы на весь период реализации - 12 094,0* тыс. рублей. Объемы финансовых средств носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

8. Риски и меры по управлению рисками

К данной подпрограмме относятся транспортные, коммерческие и финансовые риски. К транспортным рискам относится: состояние техники, цены на запасные части и т.п. К коммерческим рискам относятся: цены на ГСМ, пути и время маршрута автобусного транспорта и т.п.

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ);

- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;

- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта.

9. Конечные результаты и оценка эффективности

В результате реализации Подпрограммы ожидается совершенствование политики в работе с участниками дорожного движения, организации дорожного движения в г. Коврове и на дорожной сети, создание безопасных условий движения на дорожной сети, и, как следствие, снижение аварийности на дорогах, снижение числа погибших и пострадавших в ДТП.