Приложение. Положение о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Владимирской области

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии Владимирской области
от 5 мая 2016 г. N 80

Положение
о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Владимирской области (далее - КРС) создается Избирательной комиссией Владимирской области (далее -Комиссия) на основании статьи 47 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 60 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 61 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Владимирской области".

1.2. Положение о КРС утверждается Комиссией.

1.3. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами и нормативными правовыми актами Владимирской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, правовыми актами Комиссии, настоящим Положением.

1.4. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждаемыми Комиссией планами мероприятий, календарными планами, а также распоряжениями Председателя Комиссии.

1.5. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.

1.6. При осуществлении своих полномочий КРС может использовать ГАС "Выборы".

2. Порядок формирования КРС

2.1. Руководителем КРС является заместитель Председателя Комиссии, заместителем (заместителями) Руководителя КРС - член (члены) Комиссии с правом решающего голоса. Руководитель КРС, заместитель (заместители) Руководителя КРС назначаются Комиссией.

2.2. В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, (в том числе по должности), специалисты (в том числе руководители) государственных и иных органов, организаций и учреждений - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области, Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Владимирской области, Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области, Владимирской таможни, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Управления Роскомнадзора по Владимирской области, Территориального Управления Росимущества по Владимирской области, Управления Федерального казначейства по Владимирской области,, территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации по Владимирской области, Владимирского отделения N 8611 ПАО Сбербанк, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, других территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также соответствующих исполнительных органов государственной власти Владимирской области и иных органов, организаций, учреждений (по согласованию).

2.3. Члены КРС назначаются и освобождаются постановлением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Владимирской области и иных органов, организаций и учреждений, - по представлению руководителей территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Владимирской области, иных органов, организаций и учреждений.

2.4. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее -федеральные выборы), референдума Российской Федерации, выборов Губернатора Владимирской области, выборов депутатов Законодательного Собрания Владимирской области, референдума Владимирской области, отзыва Губернатора Владимирской области откомандирование руководителей и специалистов территориальных органов соответствующих федеральных органов государственной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Владимирской области и иных органов, организаций и учреждений осуществляется по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, отзыва Губернатора Владимирской области. Указанные специалисты откомандировываются в распоряжение Комиссии на срок не менее пяти месяцев.

2.5. На период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение выборов и референдумов, голосования по отзыву. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти порядок выплаты вознаграждения устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, выборов в органы государственной власти Владимирской области - Комиссией.

2.6. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.

2.7. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным и областным законом право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным и областным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее -избирательные объединения), члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемое лицо, члены нижестоящих избирательных комиссий.

3. Задачи и функции КРС

3.1. КРС выполняет следующие задачи:

3.1.1. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета Владимирской области окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, отзыва Губернатора Владимирской области.

3.1.2. Контроль за источниками поступления, правильностью учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность Губернатора Владимирской области, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Владимирской области, фонда инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении референдума Владимирской области, фонда инициативной группы по проведению отзыва Губернатора Владимирской области, отзываемого лица при проведении отзыва Губернатора Владимирской области.

3.1.3. Проверка финансовых отчетов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность Губернатора Владимирской области, избирательных объединений на выборах депутатов Законодательного Собрания Владимирской области, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, инициативной группы по проведению отзыва Губернатора Владимирской области, отзываемого лица, создавших фонд референдума, фонд инициативной группы по проведению отзыва, отзываемого лица при проведении референдума Владимирской области, отзыва Губернатора Владимирской области, а также нижестоящих избирательных комиссий.

3.1.4. Организация проверки достоверности представленных кандидатами, в том числе выдвинутыми в составе региональных списков кандидатов (далее -кандидаты), сведений;

о гражданстве, судимости, профессиональном образовании, идентификационном номере налогоплательщика, о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, а также сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей кандидата на должность Губернатора Владимирской области;

о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

о выполнении требования о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) об осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов,

о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3.2. КРС осуществляет следующие функции:

3.2.1. Обеспечивает контроль за соблюдением окружными, территориальными, участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, инициативной группой по проведению отзыва Губернатора Владимирской области, отзываемым лицом положений федеральных законов, законов Владимирской области, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и правовых актов Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума, отзыва.

3.2.2. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательной кампании, кампании референдума, отзыва Губернатора Владимирской области установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, отзыва, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, референдума, отзыва.

3.2.3. Участвует в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума Российской Федерации, референдума Владимирской области, отзыва Губернатора Владимирской области.

3.2.4. Участвует в приеме сведений и документов, предусмотренных законодательством о выборах для уведомления и выдвижения и (или) регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3.2.5. Готовит и направляет представления в соответствующие органы, организации и учреждения для осуществления проверок достоверности представленных кандидатами сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения.

3.2.6. Обобщает полученные из соответствующих органов, организаций и учреждений ответы на представления о проведении проверок сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения, и вносит на рассмотрение Комиссии соответствующие материалы для принятия решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, исключении кандидата из списка кандидатов.

3.2.7. Готовит и представляет Комиссии для обеспечения опубликования в средствах массовой информации и размещения на информационных стендах в помещениях для голосования, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в объеме, установленном Комиссией, сведения, перечисленные в пункте 3.1.4 настоящего Положения, а также информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

3.2.8. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных кандидатами в Комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избирательных фондов кандидатов, фондов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, фонда инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемого лица.

3.2.9. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, фонда инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемого лица о необходимости возврата таких пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.

3.2.10. Проводит мероприятия по выявлению фактов нарушений в расходовании средств при проведении соответствующей избирательной кампании кандидатом, политической партией, кампании референдума -инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кампании по отзыву - инициативной группой по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемого лица, в том числе помимо соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, фонда инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемого лица, готовит для Комиссии предложения по привлечению к ответственности кандидатов, политических партий, а также граждан и юридических лиц за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума, кампании по отзыву Губернатора Владимирской области.

3.2.11. Участвует в проверке финансовых отчетов кандидатов на должность Губернатора Владимирской области, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Владимирской области, региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении референдума Владимирской области, инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемого лица при проведении отзыва Губернатора Владимирской области.

3.2.12. Участвует в выявлении фактов финансирования избирательных кампаний кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемого лица помимо соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.

3.2.13. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума, фондов инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемого лица.

3.2.14. Осуществляет контроль оплаты изготовления и распространения за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, фондов инициативной группы по проведению отзыва Губернатора Владимирской области, отзываемого лица печатных агитационных материалов, аудиовизуальных материалов, иных агитационных материалов, экземпляры или копии которых представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, инициативной группой по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемым лицом.

3.2.15. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения соответствия заявленной стоимости оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению поступивших агитационных материалов их фактической стоимости, выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, фонда инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области и отзываемого лица, готовит предложения для Комиссии по привлечению к ответственности кандидатов, избирательных объединений, а также граждан и юридических лиц.

3.2.16. Готовит для Комиссии проекты представлений в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, для установления лиц, совершивших противоправные действия в ходе изготовления и распространения агитационных материалов, а также пресечения их незаконного распространения.

3.2.17. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, правовых актов Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума Российской Федерации, референдума Владимирской области, отзыва Губернатора Владимирской области, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов соответствующего референдума, инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемого лица.

3.2.18. Готовит материалы для составления уполномоченным членом Комиссии с правом решающего голоса административных протоколов об административных правонарушениях.

3.2.19. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

3.2.20. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, осуществляет обмен информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.

3.2.21. Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, создаваемых при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4. Организация деятельности КРС

4.1. Руководитель КРС:

4.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

4.1.2. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием деятельности КРС. Организует выполнение решений Комиссии и поручений Председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС на заседаниях и совещаниях.

4.1.3. Представляет или поручает своему заместителю (заместителям), иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов, организаций и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, инициативной группой по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемым лицом.

4.1.4. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.

4.1.5. Определяет обязанности заместителя (заместителей) и членов КРС, в том числе обязанность представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иных групп участников референдума.

4.1.6. Вносит на рассмотрение Председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

4.1.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Владимирской области и настоящим Положением.

4.2. Члены КРС:

4.2.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей, участвуют в подготовке и проведения заседаний КРС.

4.2.2. По поручению Руководителя КРС или его заместителя (заместителей) участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, инициативной группой по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемым лицом федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.3. Обеспечивают контроль за устранением нарушений и недостатков законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Владимирской области, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдумов, отзыва Губернатора Владимирской области, формирования и использования денежных средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов при проведении выборов Губернатора Владимирской области, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Владимирской области, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума при проведении референдума Владимирской области, инициативной группы по проведению отзыва Губернатора Владимирской области, отзываемого лица при проведении отзыва Губернатора Владимирской области.

4.2.4. Готовят документы о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов, референдума, отзыва, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.

4.2.5. По поручению Руководителя КРС или его заместителя (заместителей) запрашивают и получают сведения и материалы по вопросам, находящихся в компетенции КРС, от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемого лица, аппарата Комиссии, территориальных органов государственных и иных органов, организаций и учреждений, а также от граждан и юридических лиц.

4.2.6. Оказывают организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума и создаваемых при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.7. По поручению Руководителя КРС или его заместителя (заместителей) участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.

4.2.8. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

5. Заседания КРС

5.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости. По итогам заседания оформляется протокол, который утверждается Руководителем КРС.

5.2. Председательствует на заседании КРС ее Руководитель либо по его поручению заместитель Руководителя. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся Руководителем КРС как по собственной инициативе, так и на основании предложений заместителя (заместителей) Руководителя КРС, членов КРС и Комиссии.

5.3. На заседаниях КРС вправе присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.

5.4. В случае необходимости на заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Владимирской области и иных органов, организаций и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, члены инициативной группы по отзыву Губернатора Владимирской области, отзываемое лицо, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

6. Обеспечение деятельности КРС

6.1. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.