Приложение. Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, включая определение платы по данным договорам, в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области

Приложение
к решению
Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный
Владимирской области
от 13 июля 2016 г. N 58/10

Порядок
заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, включая определение платы по данным договорам, в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения договоров на размещение

нестационарных торговых объектов, включая определение платы по данным договорам, в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, "Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области", утвержденным постановлением администрации Владимирской области от 15.09.2015 N 3.

1.2. Настоящий Порядок разработан с целью:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО), а также необходимостью обеспечения населения продовольственными, непродовольственным товарами, лекарственными средствами и бытовыми услугами, обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении НТО на территории муниципального образования город Гусь- Хрустальный (далее - МО г. Гусь-Хрустальный);

- установление единых требований к архитектурному решению НТО на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

1.3. Настоящий Порядок применяется при размещении НТО на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением временных нестационарных объектов:

- расположенных на территории розничных рынков и ярмарок, в том числе сезонных ярмарок и выходного дня;

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурномассовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

- при проведении разовых ярмарок, выставок-ярмарок;

- при организации выездной, сезонной торговли из автотранспортных средств;

- граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством и огородничеством;

- повышенной опасности (аттракционы).

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

- субъекты торговли - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном порядке;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- схема размещения нестационарных торговых объектов - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а так же в зданиях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.

2.2. К нестационарным торговым объектам относятся:

павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, в том числе павильонов в составе остановочного комплекса, общей площадью не более 50 кв. м. Этажность - не более 1 этажа;

киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ без участия продавца;

платежные терминалы - временные технические сооружения или конструкции, предназначенные для оказания услуг;

места для реализации бахчевых культур - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, огражденная территория, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен, елочных гирлянд, игрушек и др.;

летнее кафе - специально оборудованное временное сооружение при стационарном предприятии общественного питания, представляющее собой площадку для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли;

иные нестационарные (мобильные) объекты - туалеты, объекты оказания бытовых услуг (ремонт обуви, одежды, кожгалантереи, металлоизделий, услуги мойки автомобилей, шиномонтажные работы, услуги проката).

3. Срок и порядок заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и должно соответствовать действующим градостроительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормативам. Включение в схему размещения новых НТО подлежит рассмотрению комиссией администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее - администрацией) для последующего утверждения постановлением главы города. Состав и положение о комиссии утверждаются постановлением главы города, с включением в состав комиссии депутатов Совета народных депутатов МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области.

3.2. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарных торговых объектов, заключаемого между юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заявитель) и администрацией МО г. Гусь-Хрустальный.

3.3. Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта предоставляется заявителю, подавшему в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный заявление (Приложение N 1) на размещение нестационарного торгового объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов.

3.4. Администрация МО г. Гусь-Хрустальный рассматривает заявление на размещение нестационарного торгового объекта в течение тридцати календарных дней и обеспечивает опубликование извещения о размещении нестационарного торгового объекта (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте администрации: http://gusadmin.ru.

К заявлению прилагается:

- схема размещения НТО в масштабе 1:500;

- конструктивная схема НТО, внешний вид, размеры, площадь.

- документы, удостоверяющие личность заявителя;

- копия документа (доверенности), удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющимся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав не земельный участок;

Типовые проекты НТО могут быть утверждены отдельным постановлением главы города.

К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.

3.5. Если по истечении тридцати календарных дней со дня опубликования извещения другие заявления на размещение нестационарных торговых объектов не поступили, администрация при наличии кадастрового паспорта на земельный участок или координат характерных точек границ территории (если планируется использование земель или части земельного участка) в течение десяти календарных дней осуществляет подготовку проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта и направляет его заявителю.

В случае отсутствия сформированного земельного участка на кадастровом учете, администрация на основании заявления с учетом зонирования территории в месячный срок утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и заинтересованное лицо (заявитель или администрация) обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и постановку его на кадастровый учет, в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". С момента получения администрацией МО г. Гусь-Хрустальный сведений о постановке на кадастровый учет земельного участка, в течение десяти календарных дней она осуществляет подготовку проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта и направляет его заявителю.

3.6. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных заявителей администрация принимает решение о проведении торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом аукциона является право на размещение НТО на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный в соответствии со Схемой размещения.

Начальной ценой предмета аукциона является размер платы за первый год размещения НТО, которая устанавливается в размере 100% от платы, рассчитанной в соответствии с установленной данным порядком Методикой (Приложение N 3).

Порядок и условия проведения аукциона утверждаются постановлением главы МО г. Гусь-Хрустальный.

Договор (Приложение N 2) заключается в течение десяти рабочих дней после опубликования и уведомления о результатах аукциона.

3.7. Порядок начисления платы за размещение НТО, а также условия и сроки её внесения, определяются настоящим Порядком и рассчитывается в соответствии с утвержденной Методикой (Приложение N 3).

3.8. Основанием для размещения НТО является Договор (Приложение N 2) на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), заключенный администрацией муниципального образования города Гусь- Хрустальный (далее - Администрация) с победителем аукциона (с единственным участником аукциона, единственным подавшим заявку на предоставление земельного участка) на право размещения НТО (далее - Аукцион). Размер оплаты по Договору за первый год размещения НТО определяется по результатам аукциона, за второй и последующие годы плата определяется в соответствии с Методикой определения размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее - Методика) согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку. Плата за размещение НТО без аукциона за первый и последующие годы определяется в соответствии с Методикой. Плата за первый год размещения НТО вносится в десятидневный срок с момента заключения Договора (Приложение N 2). Условия оплаты указываются в Договоре.

3.9. Срок договора на размещение НТО устанавливается:

- для объектов, функционирующих круглогодично - до 7 лет;

- для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);

- для объектов, функционирующих в осенне-зимний период - до 5 месяцев (с 1 ноября по 31 марта);

- для объектов по реализации хвойных деревьев и новогодних игрушек - до 1 месяца (с 1 декабря по 31 декабря).

3.10. Плата по договорам, заключенным на срок менее года, вносится в десятидневный срок с момента заключения договора. Условия оплаты указываются в договоре.

4. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

4.1. Размещение НТО осуществляется на основании утвержденной в установленном порядке Схемы размещения НТО на территории МО г. Гусь-Хрустальный и должно соответствовать действующим градостроительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение без барьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

Для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении НТО ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м.

4.2. НТО для которых, исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, могут размещаться вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

4.3. Не допускается размещение в непосредственной близости от НТО (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильного оборудования, столиков, зонтиков и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением.

4.4. Техническая оснащённость НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приёма, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда работников.

4.5. Не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, прилегающей территории и кровлях.

4.6. НТО разрешается использовать для:

- продажи продовольственных товаров (за исключением алкогольных напитков, пива, табачных изделий и табака);

- продажи непродовольственных товаров;

- продажи печатной продукции;

- продажи сувенирной продукции;

- продажи лекарственных средств;

- продажи цветов;

- предоставления услуг общественного питания;

- оказания бытового обслуживания населения;

- размещение автостоянок;

- продажи через торговый автомат;

- предоставления услуг через платежный терминал.

4.7. Не допускается размещение НТО:

- в местах, не включенных в схему размещения НТО;

- размещение временных конструкций, предназначенных для хранения бахчевых культур, отдельно от НТО (павильонов, киосков);

- в полосах отвода автомобильных дорог, кроме объектов дорожного сервиса и остановочных комплексов;

- в арках зданий, цветниках, клумбах, площадках (детских, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, на тротуарах;

- в случае, если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры.

- на территории исторического центра муниципального образования город Гусь-Хрустальный, за исключением случаев:

- размещения летних площадок при стационарных кафе (устройство подиумов и настилов не допускается, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением).

4.8. Размещение НТО в условиях плотной застройки муниципального образования город Гусь-Хрустальный осуществляется с учетом:

- архитектурного решения НТО, исходя из особенностей района, с целью адаптации под сложившиеся районные особенности;

- свободного доступа к проездным путям с целью обеспечения беспрепятственного проезда транспорта аварийно-спасательных служб и машин скорой помощи, прохода работников указанных служб;

- недопустимости угрозы для жизни и здоровья граждан.

5. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

5.1. Эксплуатация установленных НТО разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в Договоре на размещение НТО.

НТО функционирующий круглогодично, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в законодательстве Российской Федерации, Договоре или в настоящем положении, должен быть не позднее 3-х месяцев, с даты заключения Договора предъявлен для осмотра комиссией, утвержденной постановлением главы МО г. Гусь-Хрустальный (далее - Комиссия).

НТО функционирующий сезонно, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в законодательстве Российской Федерации, Договоре или в настоящем положении, должен быть не позднее 10 дней с даты заключения Договора на размещение НТО, предъявлен для осмотра Комиссией.

Для осмотра НТО победитель аукциона (единственный участник аукциона, единственный подавший заявку на участие в аукционе) или единственный заявившийся на земельный участок направляет в администрацию города Гусь-Хрустальный соответствующее обращение. Комиссия в целях осмотра НТО проводит проверку соответствия размещения НТО требованиям Договора в пятидневный срок с момента получения обращения.

По результатам осмотра НТО в течение рабочего дня с момента осмотра Комиссией составляется акт соответствия либо не соответствия размещения НТО требованиям, указанными в законодательстве Российской Федерации, Договоре или в настоящем положении

5.2. В случае если НТО эксплуатируется без утвержденного акта Комиссии, либо Комиссия составила акт о несоответствии размещения НТО требованиям Договора, действие Договора прекращается администрацией города в одностороннем порядке, НТО подлежит демонтажу его владельцем.

Данное требование не распространяется на передвижные торговые объекты, иные мобильные объекты и НТО, с которыми договор аренды заключен до 01.03.2015 г.

6. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов

6.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО осуществляет структурное подразделение администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный в соответствии с распоряжение главы города:

6.1.1. Администрация МО г. Гусь-Хрустальный:

- осуществляет учет НТО и контроль за их размещением на территории города Гусь-Хрустальный в соответствии со Схемой размещения НТО;

- принимает меры по недопущению самовольного переоборудования (реконструкции) НТО, в том числе влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

- выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации НТО.

- администрация МО г. Гусь-Хрустальный организует мероприятия:

- по демонтажу самовольно установленных НТО.

- осуществляет мероприятия по подготовке аукционной документации и проведение аукционов;

- осуществляет подготовку проекта Договора;

- производит расчет платы за размещение НТО и осуществляет учет за поступлениями платы за размещение НТО по Договорам;

- осуществляет учет и контроль за поступлениями платы за право на размещение НТО по результатам аукциона.

7. Заключительные и переходные положения

7.1. Право на заключение договора без проведения аукциона имеют:

а) Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, для розничной реализации продуктов питания, в том числе сельхозпродукции, без посредников и применения Договоров совместного пользования; места для размещения НТО предоставляются без проведения торгов при условии, что весь ассортимент продукции, представленной для реализации в НТО, будет составлять продукция, произведенная непосредственно субъектом хозяйствования;

б) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие действующие договоры аренды земельных участков, заключенные до 01.03.2015 г., НТО которых были установлены до даты утверждения настоящего Порядка;

в) юридические лица и индивидуальные предприниматели для размещения летней площадки при стационарном торговом объекте;

г) юридические лица и индивидуальные предприниматели, не нарушающие правила торговли желающие продолжить торговую деятельность, действие ранее заключенных договоров, с которыми, на размещение НТО заканчивается;

д) юридические лица и индивидуальные предприниматели, в случае градостроительной необходимости освобождения занятого ранее ими места для размещения НТО.

7.1.1. Договоры в случаях, предусмотренных п. 7.1., заключаются собственником такого НТО в течение тридцати рабочих дней с момента написания заявления о заключении договора (Приложение N 1), окончание действующего договора аренды и вступления в силу решения об утверждении Схемы размещения НТО на срок, установленный настоящим Порядком;

7.1.2. Размер оплаты по Договору в случаях, предусмотренных п. 7.1, определяется согласно Методике.

7.1.3. Требования о допуске к эксплуатации НТО согласно настоящему Порядку при первоначальном заключении договора не распространяется на установленные объекты, предусмотренные в пп. "б" и "в" п. 7.1.

7.2. Администрация МО город Гусь-Хрустальный с момента утверждения настоящего Порядка включает в Схему размещения, предусмотренные пп. "б", "в","г" и "д" п. 7.1. НТО, имеющие договор аренды земельного участка, заключенный до 01.03.2015 г.