Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городское поселение г. Киржач

Приложение N 1
к постановлению
главы муниципального образования городское поселение город Киржач
Владимирской области
от 15 октября 2013 г. N 800

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городское поселение г. Киржач

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городское поселение г. Киржач (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, и инструментов политики органов местного самоуправления, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций достижение приоритетов и целей данной политики в сфере социально-экономического развития городского поселения г. Киржач.

3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия администрации городского поселения г. Киржач и муниципальных учреждений.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

4. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.

5. Срок реализации входящих в муниципальную программу подпрограмм должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.

6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется заведующими отделами администрации городского поселения г. Киржач и муниципальным учреждением, определенным постановлением главы городского поселения в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

Соисполнителями являются отделы администрации городского поселения г. Киржач и муниципальные учреждения, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограмм, ведомственных целевых программ, входящих в состав муниципальной программы.

7. Муниципальная программа утверждается постановлением главы городского поселения.

8. Внесение изменений в подпрограммы муниципальной программы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу и внесения изменений в подпрограммы, в ведомственные целевые программы в порядке, установленном для подпрограмм, ведомственных целевых программ.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

9. Требования к структуре муниципальной программы содержатся в Методических указаниях по разработке и реализации муниципальных программ городского поселения г. Киржач (далее - Методические указания).

10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, определяются постановлением главы городского поселения г. Киржач.

11. Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с Методическими указаниями.

11.1. В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы включаются показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

б) рассчитываются по методикам, утвержденным в составе подпрограмм, ведомственных целевых программ, входящих в состав муниципальной программы;

в) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

12. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с Методическими указаниями.

13. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие городского поселения г. Киржач.

14. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие городского поселения г. Киржач в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики городского поселения г. Киржач. Оценки могут включать, как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие муниципального образования городского поселения г. Киржач, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

15. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением главы городского поселения г. Киржач.

Проект перечня муниципальных программ формируется финансовым отделом администрации городского поселения г. Киржач на основании положений федеральных законов, законов Владимирской области, нормативных правовых актов городского поселения г. Киржач, предусматривающих реализацию муниципальных программ, а так же с учетом предложений руководителей отделов администрации городского поселения и муниципальных учреждений.

Утверждение, а так же внесение изменений в перечень муниципальных программ производится постановлением главы городского поселения не позднее, чем за 1 месяц до дня внесения проекта бюджета городского поселения г. Киржач на очередной финансовый год и плановый период в Совет народных депутатов городского поселения г. Киржач.

16. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей программ;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

17. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями.

18. Проект муниципальной программы подлежит обязательному предварительному публичному обсуждению, которое проводится путем размещения проекта программы на официальном сайте администрации городского поселения г. Киржач.

Состав сопроводительных материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется в соответствии с Методическими указаниями.

В финансовый отдел администрации городского поселения г. Киржач направляется проект муниципальной программы для заключения о возможности бюджета городского поселения г. Киржач нести расходы в соответствии с заявленными объемами финансирования программы, согласованный со всеми соисполнителями.

Финансовый отдел администрации городского поселения г. Киржач готовит заключение о соответствии проекта муниципальной программы требованиям, предъявляемым к разработке муниципальной программы муниципального образования городское поселение г. Киржач и ее структуре.

19. Финансовый отдел администрации городского поселения г. Киржач осуществляет согласование проекта муниципальной программы в установленной сфере деятельности в течение не более 15 рабочих дней с момента поступления проекта муниципальной программы на рассмотрение.

Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает представление проекта постановления об утверждении муниципальной программы главе городского поселения г. Киржач.

Муниципальные программы подлежат утверждению постановлением главы городского поселения г. Киржач не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете городского поселения г. Киржач на очередной финансовый год и на плановый период в Совет народных депутатов городского поселения г. Киржач.

20. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития городского поселения г. Киржач на среднесрочный период.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

21. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования городское поселение г. Киржач осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета городского поселения. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Совета народных депутатов городского поселения г. Киржач о бюджете городского поселения г. Киржач на очередной финансовый год и на плановый период.

22. Внесение изменений в муниципальные программы в части увеличения объемов финансирования осуществляется при наличии дополнительных источников финансирования.

23. Финансирование подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в состав муниципальной программы, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ, утвержденных решением Совета народных депутатов городского поселения г. Киржач о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном нормативными правовыми актами в отношении формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы.

24. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной год и на плановый период осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

V. Управление и контроль реализации муниципальной программы

25. Текущее управление и реализация подпрограмм и ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответственно для подпрограмм и ведомственных целевых программ.

26. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм и ведомственных целевых программ, с указанием сроков их выполнения, объема бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

План реализации разрабатывается ответственным исполнителем муниципальной программы в соответствии с Методическими указаниями и подписывается заместителем главы городского поселения, руководителем отдела администрации городского поселения, ответственным за разработку муниципальной программы.

27. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями, финансовым отделом администрации городского поселения принимать решения о внесении изменений в план мероприятий, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путем внесения изменений в постановление главы городского поселения об утверждении муниципальной программы.

28. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в финансовый отдел администрации городского поселения.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методическими указаниями.

29. Годовой отчет содержит:

а) информацию об изменениях, внесенных в муниципальную программу за отчетный период;

б) конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный период;

в) результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий в разрезе подпрограмм муниципальной программы;

г) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

д) результаты использования бюджетных ассигнований бюджета городского поселения и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;

е) результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы, проведенной ответственным исполнителем;

ж) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

30. При необходимости в соответствии с решением главы городского поселения ответственный исполнитель готовит доклад о ходе реализации муниципальной программы.

31. Финансовый отдел администрации городского поселения ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, формирует и представляет главе городского поселения сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств городского поселения г. Киржач, связанных с реализацией муниципальных программ;

г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;

д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальных программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий, подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы, или муниципальных программ в целом.

32. Годовой отчет реализации муниципальной программы подлежит размещению исполнителем на официальном сайте администрации городского поселения г. Киржач.

33. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации городского поселения г. Киржач.

34. В целях контроля за реализацией муниципальных программ финансовый отдел администрации городского поселения г. Киржач осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ ответственным исполнителем и соисполнителями по итогам года. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с Методическими указаниями.

35. Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальных программ осуществляются заместителем главы городского поселения.

36. По результатам оценки эффективности муниципальной программы финансовым отделом администрации городского поселения готовятся предложения о сокращении или перераспределении между участниками муниципальной программы на очередной финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию, или досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий муниципальной программы, так и муниципальной программы в целом.

37. Внесение изменений в отдельные мероприятия муниципальной программы в части строек и объектов осуществляется при необходимости соисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия, в порядке, установленном для внесения изменений в муниципальную адресную инвестиционную программу.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского поселения г. Киржач в части расходов, направляемых на финансирование муниципальных программ, осуществляется финансовым отделом администрации городского поселения в соответствии с действующим законодательством.

38. Внесение иных изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением главы городского поселения, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальных программ на основании настоящего Порядка.

VI. Полномочия ответственного исполнителя и соисполнителей при разработке и реализации муниципальных программ

39. Ответственный исполнитель:

а) формирует структуру муниципальной программы, а так же перечень соисполнителей программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование, проведение публичного обсуждения и внесение в установленном порядке на утверждение её главой городского поселения г. Киржач;

б) организует реализацию муниципальной программы, формирует предложения о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) предоставляет в установленные сроки либо по запросу финансового отдела администрации городского поселения г. Киржач сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

г) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы финансового отдела администрации городского поселения г. Киржач;

д) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы, подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы, в соответствии с Методическими указаниями;

е) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы;

ж) рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

з) осуществляет подготовку годового отчета и представляет его в финансовый отдел администрации городского поселения г. Киржач.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

39. Соисполнители:

а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы финансового отдела администрации городского поселения, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

г) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.