Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Юрьев-Польский

Информация об изменениях:

Постановлениями администрации муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области от 30 декабря 2016 г. N 1527, от 30 декабря 2016 г. N 1560 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению

администрации муниципального образования

Юрьев-Польский район Владимирской области

от 15 августа 2016 г. N 980

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Юрьев-Польский район

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Муниципальная программа -это система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития муниципального образования Юрьев-Польский район.

1.3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органа или структурного подразделения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, муниципального учреждения. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках этой муниципальной программы задач.

1.4. Муниципальная программа разрабатывается исходя из стратегических документов, муниципальных функций органа или структурного подразделения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Юрьев-Польский район.

1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет и не более срока реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Юрьев-Польский район. Срок реализации входящих в муниципальную программу подпрограмм, ведомственных целевых программ, а также отдельных мероприятий органа или структурного подразделения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, не входящих в подпрограммы и ведомственные целевые программы, должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.

1.6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется органом или структурным подразделением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, муниципальным учреждением, определенным администрацией муниципального образования в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованным структурным подразделением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

Соисполнителями являются структурные подразделения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район и иные главные распорядители средств местного бюджета, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм) или исполнителями подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы.

1.7. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.

1.8. Внесение изменений в подпрограммы муниципальной программы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу и внесения изменений в ведомственные целевые программы в порядке, установленном для ведомственных целевых программ.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Требования к структуре муниципальной программы содержатся в Положении о разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования Юрьев-Польский район. (далее - Положение).

2.2. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму муниципальной программы, утверждаются постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.

2.3. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с Положением.

2.4. В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы включаются показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;

б) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

в) рассчитываются по методикам, утвержденным в составе подпрограмм и (или) ведомственных целевых программ, входящих в состав муниципальной программы;

г) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

2.5. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с Положением.

2.6. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие муниципального образования Юрьев-Польский район.

2.7. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие муниципального образования Юрьев-Польский район в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики Юрьев-Польского района. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие муниципального образования Юрьев-Польский район, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.

Проект перечня муниципальных программ муниципального образования Юрьев-Польский район формируется управлением экономики и планирования администрации муниципального образования совместно с финансовым управлением администрации муниципального образования на основании действующего законодательства, предусматривающего реализацию муниципальных программ, а также с учетом предложений структурных подразделений администрации муниципального образования Юрьев-Польский район. Утверждение, а также внесение изменений в перечень муниципальных программ производится постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта о бюджете на очередной финансовый год в Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.

3.2. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

3.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Положением.

3.4. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с финансовым управлением и управлением экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.

Включение в проект муниципальной программы ранее утвержденных подпрограмм требует согласования только с их руководителями соответственно.

Проект муниципальной программы подлежит обязательному предварительному размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.

Состав сопроводительных материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется в соответствии с Положением.

Руководитель муниципальной программы направляет проект муниципальной программы в финансовое управление, которое в свою очередь готовит и выдает заключение о возможности местного бюджета нести расходы в соответствии с заявленными объемами финансирования программы, согласованный со всеми соисполнителями.

Управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район на основании положительного заключения финансового управления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район по проекту муниципальной программы готовит заключение о соответствии проекта муниципальной программы требованиям, предъявляемым к разработке муниципальной программы и ее структуре.

3.5. Финансовое управление и управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляют согласование проекта муниципальной программы в пределах своей компетенции в течение не более 15 рабочих дней с момента поступления проекта муниципальной программы на рассмотрение в соответствующее управление.

3.6. Согласованный финансовым управлением и управлением экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в МКУ "Контрольно-счетный орган муниципального образования Юрьев-Польский район" для проведения экспертизы.

МКУ "Контрольно-счетный орган муниципального образования Юрьев-Польский район" готовит заключение в течение 10 рабочих дней с момента поступления проекта муниципальной программы на рассмотрение.

3.7. Проект муниципальной программы считается согласованным, если он завизирован структурными подразделениями администрации муниципального образования Юрьев-Польский район,участвующими в согласование, а также получено положительное заключение МКУ "Контрольно-счетный орган муниципального образования Юрьев-Польский район".

3.8. Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает представление проекта постановления об утверждении муниципальной программы главе администрации район.

3.9. Муниципальные программы, предлагаемые для реализации, начиная с очередного финансового года (планового периода), утверждаются главой администрации муниципального образования Юрьев-Польский района до 01 сентября текущего финансового года.

3.10. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Юрьев-Польский район на среднесрочный период.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район о бюджете на очередной финансовый год.

4.2. Внесение изменений в муниципальные программы в части увеличения объемов финансирования осуществляется при наличии дополнительных источников финансирования.

4.3. Финансирование подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы, а также ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм муниципальной программы, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район о бюджете на очередной финансовый год.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном действующим законодательством в отношении формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы.

4.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной год и плановый период осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

4.5. Разработка новых муниципальных программ и внесение изменений в действующие муниципальные программы осуществляются в пределах средств, утвержденных бюджетом муниципального образования Юрьев-Польский район главному распорядителю средств местного бюджета, в том числе за счет сокращения финансирования действующих муниципальных программ.

V. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

5.1. Текущее управление и реализация ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район соответственно для ведомственной целевой программы.

5.2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее также - план реализации), содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм и ведомственных целевых программ, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

План реализации разрабатывается ответственным исполнителем муниципальной программы в соответствии с Положением и подписывается руководителем органа или структурного подразделения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район или руководителем муниципального учреждения, ответственного за разработку муниципальной программы.

5.3. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями, с финансовым управлением и управлением экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район принимать решения о внесении изменений в план мероприятий, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путем внесения изменений в постановление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район об утверждении муниципальной программы.

5.4. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в финансовое управление и управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Положением.

5.5. Годовой отчет содержит:

а) информацию об изменениях, внесенных в муниципальную программу за отчетный период;

б) конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный период;

в) результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий в разрезе подпрограмм муниципальной программы;

г) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

д) результаты использования бюджетных ассигнований местного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;

е) результаты оценки эффективности муниципальной программы, проведенной ответственным исполнителем;

ж) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

5.6. При необходимости в соответствии с решением главы администрации муниципального образования Юрьев-Польский район ответственный исполнитель готовит доклад о ходе реализации муниципальной программы.

5.7. Финансовое управление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район до 1 мая года, следующего за отчетным годом, представляет в управление экономики и планирования информацию о кассовых расходах местного бюджета на реализацию муниципальных программ.

5.8. Управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным, формирует и представляет главе администрации муниципального образования Юрьев-Польский район сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ муниципального образования Юрьев-Польский район за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств муниципального образования Юрьев-Польский район, связанных с реализацией муниципальных программ;

г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;

д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальных программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий, ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы, или муниципальных программ в целом.

5.9. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.

5.10. В целях контроля за реализацией муниципальных программ управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ ответственным исполнителем и соисполнителями по итогам года. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с Положением.

5.11. Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальных программ осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, начальником управления экономики и планирования.

5.12. По результатам оценки эффективности муниципальной программы управление экономики и планирования совместно с финансовым управлением готовят перечень предложений о сокращении или перераспределении между участниками муниципальной программы на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на ее реализацию, или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий муниципальной программы, так и программы в целом.

5.13. Внесение изменений в отдельные мероприятия муниципальной программы в части строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов осуществляется при необходимости соисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия, в порядке, установленном для внесения изменений в адресную инвестиционную программу муниципального образования Юрьев-Польский район.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район в части расходов, направляемых на финансирование муниципальных программ, осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с действующим законодательством.

5.14. Внесение иных изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляется по ходатайству ответственного исполнителя либо по результатам мониторинга реализации муниципальной программы в порядке, предусмотренном для утверждения проектов муниципальных программ.

VI. Полномочия ответственного исполнителя и соисполнителей при разработке и реализации муниципальных программ

6.1. Ответственный исполнитель:

а) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальной программы, согласование с соисполнителями и утверждение ее главой администрации муниципального образования Юрьев-Польский район;

б) организует реализацию муниципальной программы, формирует предложения о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) предоставляет по запросу финансового управления и управления экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

г) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы финансового управления и управления экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район;

д) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы, подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы, в соответствии с Положением;

е) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы;

ж) рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

з) подготавливает годовой отчет и представляет его в финансовое управление и управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район

6.2. Соисполнители:

а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы финансового управления и управления экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

г) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам и договорам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.