Приложение. Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Муромского района

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Муромского района Владимирской области от 7 февраля 2017 г. N 153 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению

Порядок
осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Муромского района

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

1.2. Под муниципальным контролем за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (далее - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог) понимается деятельность уполномоченного органа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Муромский район и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог.

1.3. Уполномоченным органом осуществляющим муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, является администрация Муромского района (далее - Администрация).

От имени администрации организация работы и проведение муниципального дорожного контроля возлагается на муниципальное казенное учреждение Муромского района "Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и социальной политики Муромского района" (далее - МКУ "Управление ЖКХИСП").

2. Организация и содержание муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог

2.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляется в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Муромский район (далее - автомобильные дороги местного значения).

2.2. Должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог (далее -должностные лица), являются:

- руководитель МКУ "Управление ЖКХИСП" и должностные лица МКУ "Управление ЖКХИСП" уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля постановлением главы администрации района по письменному представлению руководителя МКУ "Управление ЖКХИСП".

2.3. Должностные лица имеют право осуществлять :

а) проверку соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;

б) проверку соблюдения пользователями автомобильных дорог лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

в) проверку соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.

3. Формы осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог

3.1. Формами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются плановые и внеплановые проверки.

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом N 294-ФЗ.

3.2. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года на основании ежегодных планов, разрабатываемых МКУ "Управление ЖКХИСП" в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489, и утверждаемых постановлением главы администрации района.

3.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, МКУ "Управление ЖКХИСП" направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

В последующем МКУ "Управление ЖКХИСП" рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный постановлением главы администрации района ежегодный план проведения плановых проверок.

3.4. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенные в ежегодный план, включаются в состав ежегодного сводного плана проведения проверок, который формируется Генеральной прокуратурой Российской Федерации и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждается постановлением главы администрации района, проект которого в установленном порядке разрабатывает МКУ "Управление ЖКХИСП", и доводит до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Муромского района в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3.5. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя являются только положения установленные статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Проведение внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ, осуществляется МКУ "Управление ЖКХИСП" после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.6. Проверки проводятся должностным лицом или должностными лицами в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании распоряжения главы администрации Муромского района, подготовленного в установленном порядке МКУ "Управление ЖКХИСП". Распоряжение о проведении проверки должно содержать сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и соответствовать типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые определены в указанном распоряжении.

3.7. По результатам проверки должностными лицами составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К акту прилагаются (в случае их составления) схема автомобильной дороги или ее участка, схема земельного участка, территории, фотоматериалы, протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, объяснения граждан, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований федеральных законов, законов Владимирской области и муниципальных правовых актов Муромского района по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных муниципальными правовыми актами Муромского района, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.9. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установлена административная или уголовная ответственность, копия акта проверки направляется в орган, государственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждение уголовного дела.

4. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог

4.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, имеют право:

- проводить проверки в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах своей компетенции;

- составлять акты проверок;

- производить соответствующие измерения эксплуатационных характеристик автомобильных Дорог с использованием необходимого оборудования, в случае необходимости привлекать работников и измерительные средства специализированных организаций;

- выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений;

- запрашивать в органах, организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимые документы, материалы и сведения, относящиеся к предмету проверки;

- фиксировать, в том числе с применением фотофиксирующих и видеозаписывающих устройств, факты нарушений, совершенных при пользовании автомобильными дорогами, при осуществлении дорожной деятельности, при размещении в границах полос отвода автомобильных дорог объектов дорожного сервиса, объектов рекламы, а также при осуществлении иной деятельности в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

- получать объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

- собирать иные доказательства, относящиеся к выявленным нарушениям;

- принимать в рамках действующего законодательства и в пределах компетенции меры к лицам, допустившим нарушения, в целях исполнения ими законных распоряжений и требований;

- направлять в компетентные органы информацию о фактах нарушения действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог для принятия соответствующих решений.

4.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения главы администрации района о ее проведении в соответствии с ее назначением согласно пункта 3.6 настоящего Порядка;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы администрации района и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

5. Организация учета муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог

5.1. Все проверки в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог фиксируются уполномоченным сотрудником МКУ "Управление ЖКХИСП" в журнале учета проверок, в котором указываются:

а) основание проведения проверки;

б) дата проведения проверки;

в) объект проверки (адресные ориентиры проверяемого участка, его площадь);

в) наименование проверяемого юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина;

д) дата и номер проверки;

е) должность, фамилия и инициалы лица, проводившего проверку;

ж) меры, принятые по устранению нарушений (дата и номер предписания об устранении правонарушений с указанием срока его исполнения, сведения о направлении материалов по подведомственности и т.п.);

з) отметка об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

5.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, составляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренные федеральным законодательством органы.

6. Проведение мониторинга эффективности муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог

6.1. МКУ "Управление ЖКХИСП" ежегодно готовит и не позднее 1 марта представляет главе администрации Муромского района сведения об организации и проведении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог за отчетный год, его эффективности.

6.2. Представляемые при проведении мониторинга сведения должны содержать информацию:

а) о состоянии нормативно-правового регулирования в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;

б) об организации муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;

в) о количестве проведенных проверок, составленных актах, выданных предписаниях, исполненных предписаниях;

г) о действиях по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;

д) об анализе и оценке эффективности муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;

е) о выводах и предложениях по результатам муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог

7. Заключительные положения

7.1. МКУ "Управление ЖКХИСП" и должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при осуществлении муниципального дорожного контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.