Приложение. Положение о культуре и организации досуга населения на территории Селивановского района

Приложение
к решению
Селивановского районного Совета народных депутатов
Владимирской области
от 23 августа 2016 г. N 116

Положение
о культуре и организации досуга населения на территории Селивановского района

Настоящее Положение определяет основные направления муниципальной политики в области культуры и регулирует правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением культурно-досуговой деятельности на территории муниципального образования Селивановский район Владимирской области.

1. Общие положения

1.1. Основные направления муниципальной политики муниципального образования Селивановский район в сфере культуры

Основным направлением муниципальной политики муниципального образования Селивановский район в сфере культуры является создание правовых основ для:

- обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на культурную деятельность;

- реализации муниципальной политики и основных принципов организации культурной деятельности в Селивановском районе;

- разработки и осуществления мероприятий по сохранению и развитию культуры, искусства и кинематографии в Селивановском районе;

- деятельности в сфере культуры по формированию нравственности и гражданских позиций;

- художественно-эстетического и музыкального образования населения, особенно детей и молодежи;

- регулирования финансовой и хозяйственной деятельности учреждений культуры Селивановского района;

- развития и поддержки творческих коллективов учреждений культуры, общественных инициатив и предложений отдельных граждан в сфере культуры, искусства, художественно-эстетического и музыкального образования;

- обеспечения охраны памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности Селивановского района, иных материальных и духовных культурных ценностей.

1.2. Основные понятия

Используемые в настоящем Положении термины означают:

культурная деятельность - деятельность по созданию, сохранению, распространению и освоению культурных ценностей в целях развития культуры и искусства, самореализации личности, художественно-эстетического и музыкального образования и воспитания;

муниципальная политика в сфере культурно-досуговой деятельности - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы представительной и исполнительной власти при решении вопросов сохранения, развития и распространения культуры, а также их деятельность в сфере культуры в целях укрепления и развития единого культурного и информационного пространства;

учреждения культуры - учреждения, созданные для осуществления культурной деятельности, а именно: театрально-зрелищные и концертные организации, библиотеки, выставочные залы, Дома и Дворцы культуры, клубы, парки культуры и отдыха, кинозрелищные организации, музеи, центры ремесел.

1.3. Сфера применения Положения

Настоящее Положение регулирует культурную деятельность в муниципальном образовании Селивановский район в следующих сферах:

- самодеятельное (любительское) народное творчество;

- библиотечное дело;

- музейное дело и коллекционирование;

- кинематография;

- эстетическое воспитание, художественное образование в сфере культуры;

- международное, межрегиональное и внутриобластное культурное сотрудничество;

- иная деятельность, в результате которой сохраняется национальная культура, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности и блага.

1.4. Реализация муниципальной политики в сфере культуры муниципального образования Селивановский район

Реализация муниципальной политики в сфере культурно-досуговой деятельности основывается на следующих принципах:

- признания основополагающей роли культуры в процессе развития и самореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения в духе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма;

- неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность и творчество в сфере культуры;

- обеспечения каждому свободного доступа к культурным ценностям и благам;

- сохранения национальной самобытности народов, проживающих в районе;

- обеспечения эффективной работы муниципальных учреждений культуры и искусства;

- поддержки и развития профессионального и самодеятельного искусства, народного творчества, библиотечного дела, кинематографии, музейного дела;

- поддержки и развития детского и юношеского творчества;

- сохранения историко-культурного и природного наследия района для будущих поколений;

- установления льготного режима в культурном обслуживании для социально не защищенных слоев населения;

- поддержки деятельности общественных движений и организаций в сфере культуры;

- создания и развития правовой базы в сфере культуры района;

- невмешательства органов местного самоуправления района в творческую деятельность граждан и некоммерческих организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной и иной исключительности или нетерпимости, распространению порнографии.

1.5. Субъекты культурной деятельности

Субъектами культурной деятельности на территории Селивановского района являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти и местного самоуправления, а также организации всех форм собственности, деятельность которых направлена на создание, сохранение, распространение и освоение культурных ценностей.

2. Компетенция органов местного самоуправления Селивановского района в сфере культурно-досуговой деятельности

2.1. Компетенция Селивановского районного Совета народных депутатов в сфере культуры

К полномочиям Селивановского районного Совета народных депутатов в сфере культуры относятся:

принятие нормативных правовых актов муниципального образования Селивановский район в сфере культуры;

- контроль за исполнением принятых нормативных актов правовых в сфере культуры;

- осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Владимирской области в сфере культуры;

- контроль за исполнением принятых решений в сфере культуры;

- контроль за реализацией муниципальной политики в области культуры на территории района;

- утверждение в бюджете муниципального образования Селивановский район Владимирской области ассигнований по отрасли "Культура, искусство и кинематография" (далее - районный бюджет);

- установление льгот, стимулирующих культурную деятельность в районе, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению Селивановского районного Совета народных депутатов в сфере культурно-досуговой деятельности.

2.2. Полномочия администрации Селивановского района в сфере культуры

К полномочиям администрации Селивановского района в сфере культуры относятся:

- реализация политики в области культуры на территории района;

- принятие в пределах компетенции нормативных правовых актов администрации Селивановского района в сфере культуры;

- создание, реорганизация и ликвидация местного органа управления в сфере культуры, определение его структуры и полномочий, назначение на должность и освобождение от должности руководителя органа управления культуры;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений культуры;

- руководство, финансирование и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных учреждений культуры;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

- поддержка муниципальных музеев;

- поддержка культурно-досуговых учреждений;

- организация предоставления дополнительного образования детей в сфере культуры на территории Селивановского района;

- иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению администрации Селивановского района в сфере культурно-досуговой деятельности.

3. Формы муниципальной поддержки некоммерческих организаций культуры

3.1. Настоящим Положением предусматриваются следующие формы муниципальной поддержки некоммерческих организаций культуры в Селивановском районе:

1) принятие нормативных правовых актов, направленных на поддержку и развитие культурной деятельности;

2) осуществление расходных обязательств районного бюджета в соответствии с объемами, утвержденными Селивановским районным Советом народных депутатов, по следующим направлениям:

- осуществление целевых социально-творческих заказов (постановка спектаклей, праздничных концертных программ, проведение фестивалей, конкурсов, Дней поселка и населенных пунктов, гастролей творческих коллективов, художественных выставок, иных культурных мероприятий и акций, поддержка молодых дарований, творческих союзов), а также мероприятий по развитию материально-технической и информационной базы;

- выделение средств на осуществление проката фильмов;

- комплектование библиотечных и музейных фондов;

- социальная поддержка работников муниципальных учреждений культуры.

4. Экономическое регулирование деятельности муниципальных учреждений культуры

4.1. Финансирование организаций культуры, находящихся в муниципальной собственности:

4.1.1. Основой муниципальных гарантий сохранения и развития культуры в Селивановском районе является бюджетное финансирование. В районном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям культуры на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.

4.1.2. Финансовое обеспечение учреждения культуры осуществляется в пределах средств, запланированных в районном бюджете на текущий финансовый год, утверждаемом решением Селивановского районного Совета народных депутатов.

4.1.3. Учреждение культуры вправе использовать бюджетные ассигнования только в строгом соответствии с их целевым назначением.

4.1.4. Учреждение использует бесплатные формы работы для создания возможности привлечения к различным видам творчества социально не защищенных слоев населения.

4.1.5. Бюджетное учреждение культуры вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах деятельности учреждения для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Бюджетное учреждение культуры вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

4.2. Источниками финансирования деятельности Учреждения культуры являются:

- средства, предусмотренные в районном бюджете на текущий финансовый

год;

- доходы от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования;

- другие источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Сеть учреждений культуры

5.1. Сеть муниципальных учреждений культуры Селивановского района включает:

- муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Селивановского района";

- муниципальное бюджетное учреждение культуры "Селивановский районный Центр культуры и досуга";

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Селивановская районная детская школа искусств";

- муниципальное учреждение культуры "Районный историко-краеведческий музей".

5.2. Основными видами деятельности учреждений культуры являются:

- проведение культурно-массовых и досуговых мероприятий для жителей района;

- информационное обслуживание населения;

- организация музейного обслуживания населения;

- осуществление гастрольно-концертной, театральной деятельности силами профессиональных и самодеятельных коллективов;

- участие в различных культурных мероприятиях областного и государственного уровня.

5.3. Деятельность учреждений культуры осуществляется как на бесплатной, так и на платной основе. Платные формы деятельности учреждений культуры не рассматриваются как предпринимательские.