Приложение N 2. Положение о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный, в чрезвычайных ситуациях и военное время

Приложение N 2
к постановлению
главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный
Владимирской области
от 26 августа 2016 г. N 686

Положение
о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный, в чрезвычайных ситуациях и военное время

1. Общие положения

1.1. Комиссия по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики, расположенных на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный, в чрезвычайных ситуациях и военное время (далее - комиссия) создается в целях организации планирования и контроля за выполнением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций города в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и военное время и является постоянно действующим организующим, консультативным и исследовательским органом.

1.2. Комиссия формируется из представителей органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, организаций города с привлечением по согласованию специалистов научно-исследовательских учреждений.

1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, и постановлениями и распоряжениями администрации Владимирской области и администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, а также настоящим Положением и иными документами по вопросам подготовки организаций к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях.

2. Задачи и права комиссии

2.1. Основной задачей комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций города в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения города и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2.2. При функционировании городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее - городское звено ТП РСЧС) на комиссию возлагается:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- координация работы руководящего состава и органов управления городского звена ТП РСЧС по поддержанию устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- разработка основных планирующих и организационных документов по вопросам устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

- контроль за подготовкой организаций, расположенных на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный, к работе в чрезвычайных ситуациях, за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в экстремальных условиях независимо от их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами городской планировки и застройки, с генеральным планом города, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;

- участие в разработке и реализации правовых и экономических норм муниципального образования город Гусь-Хрустальный по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке муниципальных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

- прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций муниципального образования город Гусь- Хрустальный для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;

- рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики города, и подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий в мирное и военное время;

- участие в проверках организаций состояния гражданской обороны и работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости функционирования), командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;

- организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий устойчивого функционирования объектов экономики муниципального образования город Гусь-Хрустальный в чрезвычайных ситуациях;

- подготовка сведений и участие в экономических совещаниях под руководством главы города по вопросам жизнеобеспечения населения и организаций;

- участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях для включения в установленном порядке в проекты планов экономического развития муниципального образования город Гусь-Хрустальный, территориального планирования города, плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Гусь-Хрустальный;

- методическое руководство деятельностью комиссий по повышению устойчивости экономики города и организаций.

2.2.2. В режиме повышенной готовности:

- уточнение мероприятий по усилению наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирование влияния чрезвычайных ситуаций на устойчивость функционирования организаций;

- принятие мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- доведение прогноза угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, комплекса мероприятий по повышению устойчивого функционирования организаций до комиссий организаций;

- уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования город Гусь-Хрустальный, паспортов безопасности и планов антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов.

2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- участие в непрерывном контроле за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение анализа состояния производственной деятельности организаций и отраслей экономики города в целом, особенности функционирования организаций, попадающих в зону чрезвычайной ситуации;

- обобщение данных обстановки и подготовка предложений главе города по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями города, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ;

- доведение прогноза угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, комплекса мероприятий по повышению устойчивого функционирования организаций;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, а также повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.

2.2.4. При переводе организаций на работу по планам военного времени:

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- контроль выполнения мероприятий по защите персонала (НРС), основных производственных фондов;

- контроль и оценка хода осуществления организациями мероприятий по поддержанию устойчивого их функционирования в военное время;

- проверка качества выполнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

- подготовка предложений по уточнению плана гражданской обороны и защиты населения города, плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивого функционирования объектов экономики в военное время;

контроль за подготовкой организаций к:

- снижению запасов аварийно химически опасных веществ, взрывчатых веществ, легко воспламеняющих горючих жидкостей;

- безаварийной остановке производства;

- усилению противопожарных мероприятий;

- сохранению или эвакуации страхового фонда технической документации;

- укрытию персонала (НРС) в защитных сооружениях гражданской обороны;

- созданию в безопасном районе материальной базы;

- размещению персонала (НРС) в безопасном районе;

- сбор и анализ данных складывающейся обстановки в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный, информирование о ней взаимодействующих органов;

- обобщение необходимых данных, прогнозирование и доведение мероприятий по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу организаций города на работу по планам военного времени.

2.3. Свои задачи по поддержанию устойчивого функционирования организаций города в чрезвычайных ситуациях комиссия выполняет в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления и структурными подразделениями администрации муниципального образования город Гусь - Хрустальный, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и другими заинтересованными органами и организациями.

2.4. Для решения задач комиссия вправе:

- давать заключения на представляемые органами местного самоуправления и структурными подразделениями администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный перечни мероприятий по устойчивому функционированию объектов экономики для включения в муниципальные программы социально-экономического развития города;

- запрашивать от структурных подразделений администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный и организаций необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивому функционированию организаций;

- привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивого функционирования объектов экономики специалистов администрации города, научно-исследовательских и других организаций;

- заслушивать информацию должностных лиц организаций по вопросам устойчивости функционирования объектов экономики;

- участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов поддержания устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- готовить предложения (комплекс превентивных и иных мероприятий) при решении задач в отношении повышения устойчивости функционирования объектов экономики в решение КЧС и ОПБ.

3. Состав комиссии, организационная структура

3.1. В состав комиссии включаются представители органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города, а также представители организаций.

3.2. Состав комиссии утверждается постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный.

3.3. Председатель комиссии имеет заместителя.

3.3. Комиссия структурно включает в себя следующие группы:

- обобщения и планирования;

- по повышению устойчивости функционирования топливноэнергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы;

- по повышению устойчивости функционирования инфраструктуры города;

- по устойчивости жизнеобеспечения населения и социальной сферы;

- по устойчивости управления.

3.5. В соответствии с общими задачами, выполняемыми комиссией в чрезвычайных ситуациях, на группы возлагается:

3.4.1. На группу обобщения и планирования:

- планирование и координация работы отраслевых групп, обобщение их работы;

- разработка и обобщение мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время для включения в проекты планов экономического и социального развития муниципального образования город Гусь-Хрустальный;

- разработка (во взаимодействии с отраслевыми группами) проектов, докладов и других документов, регламентирующих и представляющих деятельность комиссии по вопросам повышения функционирования организаций города.

3.4.2. На группу по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:

- определение степени устойчивости элементов и систем энерго-, тепло-, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях;

- анализ возможности работы организаций муниципального образования город Гусь-Хрустальный от автономных источников электроснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории города;

- подготовка предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционирования топливно-энергетического комплекса на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный;

- оценка эффективности мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования промышленных предприятий;

- анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий;

- анализ эффективности мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования транспорта;

- определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

- подготовка предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционирования транспорта.

3.4.3. На группу по повышению устойчивости функционирования инфраструктуры города:

- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта;

- определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости инфраструктуры муниципального образования город Гусь-Хрустальный.

3.4.3. На группу по устойчивости жизнеобеспечения населения и социальной сферы:

- анализ эффективности мероприятий по поддержанию функционирования социальной сферы муниципального образования город Гусь-Хрустальный;

- подготовка предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционирования организаций социальной сферы на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный;

- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости жизнедеятельности населения города;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости жизнедеятельности населения города.

3.4.5. На группу по устойчивости управления:

- анализ эффективности мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями города при нарушении связи с основными органами управления;

- подготовка предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.

4. Организация работы комиссии

4.1. Планирование работы комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций города осуществляется с составлением плана мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики города на 5-летнюю перспективу с разбивкой мероприятий по каждому направлению (группы). На основании данного плана составляются годовые планы работ как комиссии в целом, так и групп.

4.2. Комиссия проводит свою работу без отрыва от основной деятельности по годовому плану, утвержденному председателем комиссии, в который включаются следующие основные вопросы:

- проведение заседаний комиссии и ее групп;

- рассмотрение предложений по поддержанию устойчивого функционирования для включения в проекты годовых и перспективных планов экономического и социального развития объектов, существенно необходимых для функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- проведение исследований, оценка состояния устойчивости, разработка мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования объектов, необходимых для функционирования экономики и выживания населения в мироне и военное время;

- заслушивание информации и докладов руководителей объектов экономики по вопросам устойчивости;

- участие в проверках, учениях и других мероприятиях, определенных планами основных мероприятий по вопросам гражданской обороны и ликвидации последствий ЧС.

4.3. Один раз в полугодие комиссия организует и проводит заседание с оформлением протоколов, в которых излагается содержание рассматриваемых вопросов и принятые решения. Рекомендации, предложения и принятые решения доводятся до соответствующих структурных подразделений администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный и объектов экономики.

4.4. Деятельностью комиссии руководит председатель. В отсутствие председателя деятельностью комиссии руководит заместитель председателя.

4.5. Результаты работы комиссии оформляются протоколами, которые ведет секретарь комиссии в установленном порядке.

4.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

4.7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.