Приложение N 8. Подпрограмма "Безопасность образовательного учреждения"

Приложение N 8
к муниципальной программе

Подпрограмма
"Безопасность образовательного учреждения"

I. Паспорт подпрограммы "Безопасность образовательного учреждения" (далее - подпрограмма)

Наименование подпрограммы	Безопасность образовательного учреждения
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования
Соисполнители подпрограммы	Муниципальные образовательные учреждения района, Муниципальное бюджетное учреждение "Хозяйственно-эксплуатационная контора" (далее - МБУ "ХЭК")
Цель подпрограммы	Создание безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях.
Задачи подпрограммы	1. Организация и осуществление работы по созданию безопасных условий образовательной деятельности, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений. 2. Организация и обеспечение защиты обучающихся и работников образовательных учреждений от чрезвычайных (кризисных) ситуаций, технической укреплённости и антитеррористической защищенности объектов образования.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 - 2019 годы
Объёмы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объём средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы - 22628,7 тыс. рублей, в том числе: - 2017 г. - 7542,9 тыс. руб., в том числе: районный бюджет - 6938,4 тыс. руб. областной бюджет - 604,5 тыс. руб. - 2018 г. - 7542,9 тыс. руб., в том числе: районный бюджет - 6938,4 тыс. руб. областной бюджет - 604,5 тыс. руб. - 2017 г. - 7542,9 тыс. руб.*, в том числе: районный бюджет - 6938,4 тыс. руб.* областной бюджет - 604,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Обеспечены безопасные условия для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях. 2. Повышен уровень антитеррористической защищённости учреждений образования.

______________

* Данные носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

II. Основные понятия и термины

Коммунальные сети - включают в себя комплекс систем горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления.

Техническое обслуживание - комплекс мероприятий для бесперебойной работы оборудования, коммунальных сетей, электрических сетей, автоматической пожарной сигнализации.

Пожарная сигнализация - комплекс технических средств для обнаружения загорания и оповещения о месте загорания.

Технологическое оборудование - комплекс оборудования для приготовления пищи, мытья посуды, хранения продуктов, стирки белья.

Военизированная охрана - охрана учреждений сотрудниками полиции или частной охранной организацией.

Техническая безопасность зданий и сооружений - проведение текущих капитальных ремонтных работ.

Первичные средства пожаротушения - средства тушения внезапно возникшего очага несанкционированного горения, доступные для использования людьми без профессиональных знаний до прибытия подразделений пожарной охраны. К первичным средствам пожаротушения относятся: огнетушители, немеханизированный ручной пожарный инструмент и пожарный инвентарь, огнетушащие материалы.

Тревожная сигнализация - это комплекс оборудования, позволяющий скрыто и оперативно подать сигнал на пульт охраны при возникновении чрезвычайных ситуаций.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

В современных условиях проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях остается актуальной.

Повышение уровня безопасности образовательных учреждений тесно связано с созданием современных условий обучения. Построение эффективной системы обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений должна решаться с учётом их специфики и вероятности возникновения тех или иных угроз путём поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Комплексное решение проблемы возможно только при консолидации управленческих решений и привлечения финансовых, материальных и кадровых ресурсов всех уровней.

В основе технических мероприятий лежат обеспечение защиты образовательной организации с помощью физической или иной охраны с применением технических средств охраны, инженерно-техническая укреплённость объекта.

Комплекс технических мероприятий включает внедрение и поддержание в рабочем состоянии в образовательной организации:

- системы физической охраны; системы охранной телевизионной (СОТ);

- системы контроля и управления доступом;

- системы охранной сигнализации;

- автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и

- управления эвакуацией людей при пожаре;

- системы тревожной сигнализации; системы связи и передачи данных;

- системы и средств инженерно-технической укреплённости и других технических средств.

Во всех образовательных учреждениях района установлена автоматическая пожарная сигнализация, которая выведена на центральный пульт пожарной части, установлен программно-автоматизированный комплекс "Стрелец-Мониторинг", который проводит круглосуточный мониторинг состояния пожарной сигнализации.

Ежегодно проводятся замеры сопротивления электрических сетей и заземления оборудования. Два раза в год проводятся испытания внутреннего пожарного водопровода и наружных пожарных гидрантов. Регулярно проводится перезарядка и, при необходимости, приобретение огнетушителей.

В 24 зданиях образовательных учреждениях установлены кнопки тревожной сигнализации и осуществляется реагирование на сигнал тревоги.

Во всех 6 городских школах организованы охранные посты с пропускным режимом. В 6 учреждениях образования (4 школы, 1 дошкольное образовательное учреждение, 1 учреждение дополнительного образования) установлена система видеонаблюдения. 26 зданий образовательных учреждений имеют ограждение территории по периметру.

Своевременно проводятся работы по устранению аварийных ситуаций в учреждениях образования на коммунальных системах, электрических сетях, ремонту технологического оборудования и пожарной сигнализации.

За последние 10 лет случаев пожаров в образовательных учреждениях района не зарегистрировано.

Несмотря на достигнутые успехи, вопрос обеспечения безопасности образовательных учреждений остаётся актуальным. Это означает, что меры по обеспечению безопасности образовательного процесса нуждаются в последовательном продолжении.

Необходимо продолжить работу по:

- планомерной замене устаревшей автоматической пожарной сигнализации, которая была смонтирована в 2006 году;

- установке систем видеонаблюдения;

- установке и ремонту наружных ограждений территорий образовательных учреждений;

- обеспечению соответствия электрических сетей, электрического оборудования, систем освещения требованиям Правил технической эксплуатации электроустановок;

- обеспечению технической безопасности зданий, инженерных систем (ремонт и устройство эвакуационных выходов, ремонт полов, кровли, систем отопления, водопровода и др.).

Данные вопросы требуют решения именно программными методами, поскольку успех и результативность работы в этом направлении гарантирует только комплексный подход, объединение материально-технических, финансовых ресурсов.

IV. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях.

Задачи подпрограммы:

1. Организация и осуществление работы по созданию безопасных условий образовательной деятельности, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений.

2. Организация и обеспечение защиты обучающихся и работников образовательных учреждений от чрезвычайных (кризисных) ситуаций, технической укреплённости и антитеррористической защищенности объектов образования.

V. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение задач подпрограммы обеспечиваются за счёт реализации программных мероприятий, которые представлены в приложении к подпрограмме.

VI. Механизм реализации подпрограммы

Механизм выполнения поставленной в подпрограмме цели и решение задач представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы. Ответственным исполнителем подпрограммы выступает управление образование, которое:

- оказывает содействие муниципальным образовательным учреждениям района в решении вопросов, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы;

- производит финансирование муниципальных образовательных учреждений района в пределах выделенных бюджетных средств;

- подготавливает ежегодно доклад о реализации подпрограммы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы;

- несёт ответственность за своевременную подготовку и реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации подпрограммных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации подпрограммных мероприятий;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием и до 01 февраля года, следующего за отчётным, предоставляет в отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации района полугодовые и годовые отчеты соответственно о ходе реализации подпрограммы по установленной форме.

Соисполнителями подпрограммы являются муниципальные образовательные учреждения района, МБУ "ХЭК".

Соисполнители в ходе реализации подпрограммы:

- обеспечивают исполнение мероприятий подпрограммы в пределах выделенных бюджетных средств;

- выполняют функции муниципальных заказчиков на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- принимают иные необходимые меры для реализации мероприятий подпрограммы.

В реализации подпрограммы участвуют организации, которые оказывают муниципальным образовательным учреждениям в рамках заключённых договоров (муниципальных контрактов) услуги по проведению работ, связанных с обеспечением безопасности учреждений.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Расчёт потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации программы, основан на оценке объёмов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемой программной задачи.

Структура затрат и источников финансирования по подпрограмме представлена в таблице N 1:

Таблица N 1

Направления расходов	2017 год (тыс. руб.)			2017 год (тыс. руб.)			2017 год (тыс. руб.)
	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ
Мероприятия по обеспечению безопасности образовательных учреждений	6938,4	604,5	0	6938,4	604,5	0	6938,4*	604,5	0
Итого:	6938,4	604,5	0	6938,4	604,5	0	6938,4*	604,5	0

РБ - районный бюджет

ОБ - областной бюджет

ВБИ - внебюджетные источники

* Данные носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

VIII. Оценка эффективности и результативности подпрограммы

Результат от реализации мероприятий подпрограммы направлен на обеспечение безопасных условия для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях, повышения уровня антитеррористической защищённости учреждений образования.

Оценка эффективности подпрограммы производится на основе показателей, приведённых в таблице N 2.

Таблица N 2

Система
показателей оценки эффективности и результативности подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	Отчетные значения показателей	Плановые значения показателей
			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	Удельный вес числа образовательных учреждений, в которых имеется пожарная сигнализация, в общей численности образовательных учреждений	%	100	100	100	100
2	Удельный вес числа образовательных учреждений, оснащённых системами видеонаблюдения в общей численности образовательных учреждений	%	6	7	7	8
3	Доля общеобразовательных учреждений, в которых организованы охранные посты	%	40	40	40	40
4	Доля образовательных учреждений, здания которых находятся аварийном состоянии	%	0	0	0	0
5	Количество случаев пожаров в образовательных учреждениях	ед.	0	0	0	0