Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования"

Муниципальная программа
"Развитие образования"
(утв. постановлением администрации Кольчугинского района от 12 сентября 2016 г. N 751)

I. Паспорт муниципальной программы "Развитие образования" (далее - Программа)

Наименование Программы	Развитие образования
Основание для разработки Программы	- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"; - Закон Владимирской области от 12.08.2013 N 86-ОЗ "Об образовании во Владимирской области и признании утратившими силу отдельных Законов Владимирской области в сфере образования"; - Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области"; - Постановление Губернатора Владимирской области от 04.02.2014 N 59 "Об утверждении Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы"; - постановление администрации Кольчугинского района от 14.11.2013 N 1166 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ"; - постановление администрации Кольчугинского района от 21.11.2013 N 1179 "Об утверждении перечня муниципальных программ Кольчугинского района".
Заказчик Программы	Администрация Кольчугинского района
Ответственный исполнитель Программы	Управление образования администрации Кольчугинского района (далее - управление образования)
Соисполнители Программы	- администрация Кольчугинского района; - муниципальные образовательные учреждения Кольчугинского района, подведомственные управлению образования; - муниципальное казённое учреждение "Управление районного хозяйства" (далее - управление районного хозяйства"
Перечень подпрограмм	подпрограмма 1 "Развитие общего и дополнительного образования"; подпрограмма 2 "Дети Кольчугинского района"; подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования"; подпрограмма 4 "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района"; подпрограмма 5 "Совершенствование организации питания учащихся школ Кольчугинского района"; подпрограмма 6 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма 7 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"; подпрограмма 8 "Безопасность образовательного учреждения".
Цель Программы	Создание условий для эффективного развития образования.
Задачи Программы	1. Обеспечение реализации прав граждан на образование независимо от места проживания, социального, имущественного статуса и состояния здоровья. 2. Развитие инфраструктуры образовательных учреждений, создание условий для выявления и развития одарённости у детей. 3. Обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время, в приоритетном порядке - детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 4. Создание условий для обеспечения учащихся качественным и доступным сбалансированным горячим питанием. 5. Организация социальной защиты, охраны прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 6. Достижение высокого качества образования через систему поддержки инновационной деятельности. 7. Создание безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях. 8. Обеспечение реализации функций муниципальных органов и учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования Кольчугинского района.
Этапы и сроки реализации Программы	2017 - 2019 годы
Объёмы бюджетных ассигнований на реализацию Программы	Общий объём средств, предусмотренных на реализацию Программы, - 2024536,9 тыс. рублей, в том числе: - 2017 г. - 686459,9 тыс. руб.: средства районного бюджета - 233712,3 тыс. руб. средства областного бюджета - 362771,7 тыс. руб. средства внебюджетных источников - 89975,9 тыс. руб. - 2018 г. - 669038,5 тыс. руб.*: средства районного бюджета - 217538,4 тыс. руб.* средства областного бюджета - 361524,2 тыс. руб. средства внебюджетных источников - 89975,9 тыс. руб. - 2019 г. - 669038,5 тыс. руб.*: средства районного бюджета - 217538,4 тыс. руб.* средства областного бюджета - 361524,2 тыс. руб. средства внебюджетных источников - 89975,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы обеспечит: 1. Удовлетворение потребности граждан в услугах дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования. 2. Реализацию федеральных государственных стандартов дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования. 3. Эффективное использование ресурсов сферы дополнительного образования. 4. Функционирование образовательной инфраструктуры для детей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. детей-инвалидов. 5. Функционирование системы выявления и поддержки одарённых и талантливых детей. 6. Информационную прозрачность, доступ к полной и объективной информации о содержании деятельности, качестве услуг и работ в системе образования. 7. Функционирование инновационной деятельности в системе образования. 8. Безопасность образовательного процесса. 9. Эффективную кадровую политику.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет непосредственно ответственный исполнитель и финансовое управление. Контроль за реализацией Программы осуществляется зам. главы администрации района по социальным вопросам и отделом экономики, сферы услуг и предпринимательства.

* Данные носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

II. Основные понятия и термины

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объёма и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований.

Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объём, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Коммунальные сети - включают в себя комплекс систем горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления.

Техническое обслуживание - комплекс мероприятий для бесперебойной работы оборудования, коммунальных сетей, электрических сетей, автоматической пожарной сигнализации.

Пожарная сигнализация - комплекс технических средств для обнаружения загорания и оповещения о месте загорания.

Технологическое оборудование - комплекс оборудования для приготовления пищи, мытья посуды, хранения продуктов, стирки белья.

Военизированная охрана - охрана учреждений сотрудниками полиции или частной охранной организацией.

Техническая безопасность зданий и сооружений - проведение текущих капитальных ремонтных работ.

Первичные средства пожаротушения - средства тушения внезапно возникшего очага несанкционированного горения, доступные для использования людьми без профессиональных знаний до прибытия подразделений пожарной охраны. К первичным средствам пожаротушения относятся: огнетушители, немеханизированный ручной пожарный инструмент и пожарный инвентарь, огнетушащие материалы.

Тревожная сигнализация - это комплекс оборудования, позволяющий скрыто и оперативно подать сигнал на пульт охраны при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Под организацией питания учащихся понимается обеспечение учащихся основным - горячим питанием, дополнительным питанием и бесплатным питанием льготных категорий учащихся в соответствии с режимом работы общеобразовательных учреждений по графику, утвержденному руководителем учреждения (согласно расписанию учебных занятий).

Под горячим питанием учащихся понимается организованная реализация блюд, приготовленных на предприятии общественного питания в соответствии с примерным меню.

Под дополнительным питанием учащихся понимается реализация готовых блюд, пищевых продуктов, готовых к употреблению, и кулинарных изделий в качестве буфетной продукции в соответствии с примерным ассортиментным перечнем блюд и буфетной продукции.

Под бесплатным питанием льготных категорий учащихся понимается предоставление питания отдельным категориям учащихся, получающим питание за счет средств бюджета.

Отдых и оздоровление детей - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Инновация - это внедрённое новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком. Является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Муниципальная система образования Кольчугинского района включает в себя 33 образовательные организации: 15 общеобразовательных учреждений с общим охватом 4,9 тыс. человек, 15 дошкольных образовательных учреждений, в которых воспитываются 3,1 тыс. детей, 3 учреждения дополнительного образования - 2,7 тыс. воспитанников.

Одной из приоритетных задач в сфере образования было и остаётся обеспечение доступности образования.

Решение данной задачи на муниципальном уровне обеспечивалось путём:

- создания дополнительных мест в образовательных учреждениях;

- учёта детей, подлежащих обучению по программам общего образования и закрепления образовательных учреждений за конкретными территориями муниципального образования;

- создания условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детьми-инвалидами;

- информационной открытости деятельности образовательных учреждений.

В Кольчугинском районе образовательные программы дошкольного образования реализуют 15 дошкольных образовательных учреждений (из них 13 - в городе, 2 - в сельской местности) и 4 дошкольные группы на базе 3 сельских общеобразовательных учреждений (по 1 группе в Большевистской и Новобусинской основных школах и 2 группы в Павловской основной школе).

В рамках реализации федерального проекта по модернизации региональных систем дошкольного образования, плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в системе образования, направленные на повышение эффективности образования" произошли значительные изменения инфраструктуры дошкольного образования. За трёхлетний период (2013 - 2015 гг.) были проведены следующие работы:

- реконструированы с целью использования для нужд дошкольного образования 2 здания;

- капитально отремонтировано 1 здание;

- произведён капитальный ремонт и оснащение 45 групп в 14 ДОУ района.

На эти цели были выделены и освоены средства в размере 113 млн. 346 тыс. рублей, из них из муниципального бюджета - 24 млн. 543 тыс. рублей.

В 2013 году проведены работы по реконструкции здания недостроенного бассейна в МБДОУ N 1 - открыто 40 дополнительных мест. В 2014 году проведены работы по капитальному ремонту здания бывшего детского сада по ул. Володарского, д. 55 - открыто 60 дополнительных дошкольных мест, капитальному ремонту 34 групп в 11 ДОУ - дополнительно введено 186 мест. В 2015 году проведены работы по реконструкции здания бывшего ДОУ N 13 (построено новое здание после сноса старого) - открыто 80 дополнительных мест. В этом же году проведён капитальный ремонт 11 групп в 5 ДОУ - дополнительно открыто 45 мест.

Итогом данной работы стало:

- улучшение инфраструктуры дошкольного образования, в том числе введено новое здание ДОУ, отвечающее современными требованиям;

- создание дополнительно 411 дошкольных мест;

- полная ликвидация очереди в дошкольные образовательные учреждения.

В настоящее время все дети дошкольного возраста, нуждающиеся в получении места в образовательном учреждении, реализующем программы дошкольного образования, таким местом обеспечены.

Сеть школьного образования Кольчугинского района представлена 15 общеобразовательными, из которых 7 - средние, 8 - основные.

В городе функционируют 6 школ с контингентом на 01.07.2016 - 4250 учащихся, в сельской местности - 9 школ с контингентом 648 учащихся.

Всего в школах района сформировано 265 классов, из них в начальном звене - 109 классов, в основном звене - 135 классов, среднем звене - 20 классов; в городских школах - 176 классов, в сельских школах - 89 классов.

Средняя наполняемость классов в городской местности - 24,1 чел., в сельской местности - 7,3 чел.

Функционируют классы очно-заочного обучения при средней школе N 6.

Для детей школьного возраста, проживающих сельских населённых пунктах, где отсутствуют школы, организован подвоз до места учёбы и обратно школьными автобусами.

В целях обеспечения шаговой доступности учреждений образования и упорядочения приёма детей на обучение, все дошкольные образовательные учреждения и школы закреплены за конкретными территориями Кольчугинского района (так называемые микрорайоны образовательных учреждений). Ведётся учёт детей, подлежащих обучению по программам дошкольного и начального, основного, среднего общего образования, в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и школах.

Доступность дополнительного образования обеспечивается путём изучения и реализации потребности в услугах дополнительного образования детей. Образовательные программы дополнительного образования реализуются как в учреждениях дополнительного образования, так и в общеобразовательных учреждениях.

В 3 учреждениях дополнительного образования детей (Центр внешкольной работы, Детско-юношеская спортивная школа, Станция юных туристов) получают дополнительные образовательные услуги 2803 ребёнка. Это составляет 57,2% от общего числа учащихся школ.

Охват учащихся дополнительным образованием в общеобразовательных школах составляет 4114 человек - 84% от контингента. Сельские школьники имеют не меньше возможностей для участия в дополнительных программах, чем городские: сельские школы выполняют роль центров развития - программы дополнительного образования реализуются непосредственно на их площадках во второй половине дня.

Созданы условия для обучения детей с ограниченными условиями здоровья:

- в дошкольных образовательных учреждениях функционируют группы компенсирующей направленности (9 групп);

- на базе 3-х школ (N 2, N 5, N 6) открыто 8 классов выравнивания с общим контингентом 84 учащихся;

- в соответствии с медицинскими показаниями организовано индивидуальное обучение на дому для 140 школьников;

- 5 детей-инвалидов, обучающихся на дому, вовлечены в дистанционное обучение (школы N 2, N 6, N 4).

На базе Центра внешкольной работы с целью социализации детей-инвалидов организована работа "Школы жизни".

В целях обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности все муниципальные образовательные учреждения Кольчугинского района имеют официальные сайты в сети Интернет. Ежегодно образовательные учреждения на своих сайтах размещают отчёты о результатах самообследования, который является публичным отчётом о результатах деятельности учреждения.

Другой приоритетной задачей в сфере образования является обеспечение качественного уровня образования. Необходимо обеспечить соответствие качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и экономики. Механизм осуществления данной задачи основывается на введении и реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС), представляющих собой совокупность обязательных требований при реализации образовательных программ: к структуре основных образовательных программ, к условиям их реализации, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным, к результатам освоения основных образовательных программ.

Проведена работа по приведению основных общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствие с ФГОС на основе примерной основной образовательной программы дошкольного образования, разработанной Федеральным институтом развития образования.

Осуществлён переход на реализацию основных образовательных программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС.

Педагогические работники, реализующие программы дошкольного образования, прошли повышение квалификации.

100% воспитанников обучаются по требованиям государственного стандарта.

В соответствии с планом действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09. 2010 N 1507-р, введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в общеобразовательных учреждениях осуществляется поэтапно: ФГОС начального общего образования - с 2011 года; ФГОС основного общего образования - с 2015 года.

С 01.09.2015 все учащихся 5-х классов перешли на обучении по ФГОС основного общего образования; учащиеся 3-х пилотных классов основного звена МБОУ "Средняя школа N 7" перешли на обучение по ФГОС основного общего образования с 01.09.2014.

Таким образом, в 2015-2016 учебном году по федеральным государственным образовательным стандартам обучались все учащиеся 1-5 классов и 3-х пилотных 6-х классов, - всего 2738 чел. - 56% от общего контингента обучающихся.

Все педагогические работники школ прошли повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы по ФГОС.

Среднее количество часов внеурочной деятельности в классах, обучающихся по ФГОС, составило 5 часов в неделю.

Школами используются современные оценочные процедуры для оценки достижений обучающихся по ФГОС:

- механизм накопительной системы оценивания (портфолио) - 14 школ;

- проектные, творческие, исследовательские работы - 15 школ;

- виды оценивания, отличные от пятибалльной системы - 6 школ.

Для обучающихся по ФГОС в начальных классах созданы оборудованные постоянно действующие площадки:

- площадки для наблюдений, исследований - 7 школ;

- площадки для моделирования, конструирования - 5 школ;

- театральные площадки - 4 школы.

Вместе с тем отмечается недостаточное финансовое обеспечение для решения задач обучения по ФГОС.

Особое внимание в деятельности системы образования уделяется вопросам воспитания, в том числе патриотического воспитания детей. 2015 год в системе образования Кольчугинского района был объявлен Годом Победы, мероприятия которого были приурочены к 70-летнему юбилею Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках системной работы осуществляется выявление и поддержка одарённых и талантливых детей. Проводятся общерайонные мероприятия, организуется участие в областных, зональных, общероссийских мероприятиях, центральным из которых является Всероссийская олимпиада школьников. Ежегодно, в конце учебного года, происходит награждение учащихся - победителей и призёров всероссийских и областных олимпиад, конкурсов, соревнований премией главы администрации Кольчугинского района. Работают олимпиадные школы, Центр дистанционного обучения, позволяющие повысить уровень подготовки школьников по предметам.

Осуществляются мероприятия, направленные на сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

В районе проводится большое количество спортивные мероприятий: соревнования, турниры в рамках районной Спартакиады школьников, серия культурно-массовых и военно-спортивных мероприятий в рамках месячника оборонно-массовой работы, мероприятия физкультурно-оздоровительного характера.

В школах района организовано полноценное горячее питание обучающихся, охват которым составил 81% от контингента. Льготное питание в общеобразовательных учреждениях получают 8,4% от общей численности учащихся.

Во всех школах в учебно-воспитательном процессе используются здоровьесберегающие технологии: физкультминутки, динамические часы, динамические перемены, технологии двигательной активности детей, комплексы упражнений адаптивной физической культуры, оздоровительные ходьба и бег, технологии профилактики химической, алкогольной, наркотической зависимости, предупреждение курения табака и др.

В рамках муниципальных полномочий организуется отдых и оздоровление детей и подростков.

Ежегодно в летний период функционирует загородный оздоровительный лагерь "Дубки" с наполняемостью 160 детей в смену. На базе образовательных учреждений района в период школьных каникул работают лагеря дневного пребывания; на базе Станции юных туристов в летний период функционирует палаточный лагерь. Все школьники, желающие отдохнуть в лагерях различных типов муниципальной системы образования, обеспечены путёвками. Также обеспечена возможность для кольчугинских детей, которым рекомендовано санаторно-курортное оздоровление, отдохнуть в лагерях санаторного типа.

Реализуются меры, направленные на исполнение поручений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" в части достижения целевых значений показателя средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений.

По состоянию на 01.07.2016 средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составила 20758,81 руб. (100,6% от планового показателя на 2016 г. - средней заработной платы в системе общего образования региона); средняя заработная плата педагогических работников школ - 22 536,26 руб. (98,2% от планового показателя - средней заработной платы во Владимирской области); средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования - 19366, 81 руб. (82,4%; плановый показатель - 85% от среднемесячной заработной платы учителей в регионе). Совершенствуется система оплаты труда педагогических и иных работников муниципальных образовательных учреждений.

В ходе мероприятий, проводимых по повышению эффективности управления образованием, оптимизации образовательной сети произошло укрупнение дошкольных образовательных организаций.

В 2016 году реорганизованы МБДОУ N 3, 11, 17 путём их присоединения к другим дошкольным образовательным организациям: МБДОУ N 11, N 17 стали филиалами соответственно ДОУ N 8 и N 14, ДОУ N 3 присоединилось к ДОУ N 19. Ранее (в 2015 году) была проведена реорганизация МБДОУ N 6 и N 16 путём присоединения к данным учреждения дошкольных групп, функционирующих на базе Макаровской и Завалинской основных школ; дошкольные группы стали филиалами дошкольных учреждений.

Данные действия во многом обусловлены объективными финансовыми трудностями реализации образовательных программ дошкольного образования при небольшом контингенте воспитанников в условиях нормативного подушевого финансирования. Кроме того, большие дошкольные образовательные организации в полной мере могут обеспечить качественный уровень дошкольного образования, а также спрос населения на соответствующие услуги.

Управление муниципальной системой образования осуществляется на принципах автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учёта общественного мнения. Такое управление носит государственно-общественный характер и включает в себя планирование развития системы образования, принятие и реализацию муниципальной программы, направленной на развитие системы образования, проведение мониторингов в системе образования, обеспечение деятельности муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования.

Муниципальная система образования, являясь территориально обособленной частью общегосударственной системы образования, осуществляет деятельность в соответствии с установленными полномочиями в рамках единой государственной политики в сфере образования.

Приоритетные направления государственной политики в области развития образования определяются Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утверждённым Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 2620-р.

Общесистемными задачами в сфере образования, призванными обеспечить его эффективность и качество, являются разработка и актуализация федеральных государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ, оптимизация сети образовательных организаций, подготовка и повышение квалификации педагогических работников, обеспечение доступности образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, планомерный переход на обучение в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами с учётом целевых установок по формированию личностных результатов образования, создание условий для всестороннего развития обучающихся путём получения дополнительного образования как в общеобразовательных организациях, так и в организациях дополнительного образования детей, совершенствование финансирования дополнительного образования детей, в том числе путём внедрения механизмов нормативно-душевого финансирования.

Таким образом, на муниципальном уровне должны решаться задачи обеспечения доступности образования, создания условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов, а также обеспечивающих развитие мотивации и способностей обучающихся, формирования эффективной кадровой политики, повышения профессионального уровня педагогических работников, совершенствования организационно-финансовых механизмов деятельности системы образования.

Кроме этого необходимо продолжать работу в области сохранения и укрепления здоровья обучающихся, развития инновационной деятельности, обеспечения эффективной системы защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Муниципальная программа "Развитие образования" станет инструментом реализации поставленных целей и задач. Механизм программы позволит выполнить необходимые мероприятия, обеспечивая при этом сохранение и развитие единого образовательного пространства Кольчугинского района.

Программа сформирована во взаимосвязи с государственной программой Владимирской области "Развитие образования на 2014 - 2020 годы".

IV. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для эффективного развития образования.

Задачи программы:

1. Обеспечение реализации прав граждан на образование независимо от места проживания, социального, имущественного статуса и состояния здоровья.

2. Развитие инфраструктуры образовательных учреждений, создание условий для выявления и развития одарённости у детей.

3. Обеспечение реализации функций муниципальных органов и учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования Кольчугинского района.

4. Обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время, в приоритетном порядке - детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

5. Создание условий для обеспечения учащихся качественным и доступным сбалансированным горячим питанием.

6. Организация социальной защиты, охраны прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Достижение высокого качества образования через систему поддержки инновационной деятельности.

8. Создание безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях.

V. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются за счёт реализации программных мероприятий, которые систематизированы по 8 подпрограммам.

Подпрограмма 1 "Развитие общего и дополнительного образования детей"

Целью программы является обеспечение реализации прав граждан на образование независимо от места проживания, социального, имущественного статуса и состояния здоровья.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение доступности общего и дополнительного образования.

2. Обеспечение качества общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего образования.

3. Создание условий, обеспечивающих развитие мотивации и способностей обучающихся.

4. Формирование эффективной кадровой политики.

Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2017 - 2019 годов.

Общий объём средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 1706247,9 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 г. - 568749,3 тыс. руб.:

средства районного бюджета - 161973,9 тыс. руб.

средства областного бюджета - 326010,0 тыс. руб.

средства внебюджетных источников - 80765,4 тыс. руб.

- 2018 г. - 568749,3 тыс. руб.:

средства районного бюджета - 161973,9 тыс. руб.*

средства областного бюджета - 326010,0 тыс. руб.

средства внебюджетных источников - 80765,4 тыс. руб.

- 2019 г. - 568749,3 тыс. руб.:

средства районного бюджета - 161973,9 тыс. руб.*

средства областного бюджета - 326010,0 тыс. руб.

средства внебюджетных источников - 80765,4 тыс. руб.

_____________

* Данные носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация подпрограммы обеспечит:

1. Удовлетворение потребности граждан в услугах дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

2. Реализацию федеральных государственных стандартов дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования.

3. Эффективное использование ресурсов сферы дополнительного образования.

4. Функционирование образовательной инфраструктуры для детей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. детей-инвалидов.

5. Доступ к полной и объективной информации о содержании деятельности, качестве услуг и работ в системе образования.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования, соисполнителями - муниципальные образовательные учреждения района.

Подпрограмма 2 "Дети Кольчугинского района"

Целью подпрограммы является развитие инфраструктуры образовательных учреждений, создание условий для выявления и развития одарённости у детей.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение соответствия инфраструктуры образовательных учреждений требованиям к условиям технологической среды образования, образовательного процесса.

2. Реализация механизмов выявления и поддержки одарённых и талантливых детей.

Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2017 - 2019 годов.

Общий объём средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 42388,1 тыс. рублей*, в том числе:

- 2017 г. - 25067,1 тыс. руб.:

районный бюджет - 24834,4 тыс. руб.

областной бюджет - 232,7 тыс. руб.

- 2018 г. - 8660,5 тыс. руб. (районный бюджет)*

- 2019 г. - 8660,5 тыс. руб. (районный бюджет)*

____________

* Данные носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация подпрограммы обеспечит:

1. Необходимые материально-технические условия для организации образовательного процесса в образовательных учреждениях района.

2. Эффективное функционирование системы выявления и поддержки одарённых и талантливых детей.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования, соисполнителями - муниципальные образовательные учреждения района.

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования"

Целью подпрограммы является обеспечение реализации функций муниципальных органов и учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования Кольчугинского района.

Задачами подпрограммы являются:

1. Управление муниципальной системой образования.

2. Организация бухгалтерского облуживания муниципальной системы образования.

3. Организация методической поддержки образовательных учреждений.

4. Организация хозяйственного и технического обеспечения деятельности образовательных учреждений.

Подпрограмма будет реализовываться в 2017 - 2019 годах.

Объём средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 71516,4 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 г. - 23838,8 тыс. руб.

- 2018 г. - 23838,8 тыс. руб.*

- 2019 г. - 23838,8 тыс. руб.*

______________

* Данные носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация подпрограммы обеспечит:

1. Своевременное принятие нормативных правовых актов, подготовку методических рекомендаций, необходимых для обеспечения деятельности сферы образования Кольчугинского района.

2. Эффективную систему управления и контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений Кольчугинского района.

3. Высокий уровень открытости информации о результатах деятельности сферы образования Кольчугинского района.

4. Соответствие технического состояния зданий образовательных учреждений нормативным требованиям.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования.

Подпрограмма 4 "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района"

Целью подпрограммы обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время, в приоритетном порядке - детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярный период.

2. Организация профильных смен и профильных отрядов различной направленности.

3. Развитие инфраструктуры организаций отдыха и оздоровления детей.

4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, обеспечивающих организованный отдых и оздоровление детей, с учётом специфики проведения конкретных смен, категории детей и подростков, участвующих в них.

5. Обеспечение безопасности детей во время их нахождения в организациях отдыха и оздоровления.

Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2017 - 2019 годов.

Общий объём средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы - 19026,3 тыс. рублей*, в том числе:

- 2017 г. - 6342,1 тыс. руб.:

средства районного бюджета - 1968,0 тыс. руб.

средства областного бюджета - 1730,0 тыс. руб.

средства внебюджетных источников - 2644,1 тыс. руб.

- 2018 г. - 6342,1 тыс. руб.:

средства районного бюджета - 1968,0 тыс. руб.

средства областного бюджета - 1730,0 тыс. руб.

средства внебюджетных источников - 2644,1 тыс. руб.

- 2019 г. - 6342,1 тыс. руб.*:

средства районного бюджета - 1968,0 тыс. руб.*

средства областного бюджета - 1730,0 тыс. руб.

средства внебюджетных источников - 2644,1 тыс. руб.

____________

* Данные носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

1. Охват детей и подростков района всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет - 76%.

2. Сохранение мест в загородном оздоровительном лагере "Дубки" в количестве 160.

3. Укрепление материально-технической базы загородного оздоровительного лагеря "Дубки".

4. Обеспечение деятельности в летний период не менее 16 лагерей дневного пребывания детей на базе образовательных учреждений района.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования, соисполнителями - муниципальные образовательные учреждения района.

Подпрограмма 5 "Совершенствование организации питания учащихся общеобразовательных школ Кольчугинского района"

Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения учащихся качественным и доступным сбалансированным горячим питанием.

Задачи подпрограммы:

1. Укрепление материально-технической базы школьного питания.

2. Повышение профессиональной квалификации работников школьных пищеблоков.

3. Обеспечение организационно-просветительской работы по формированию культуры здорового питания среди участников образовательного процесса: педагогов, обучающихся и их родителей.

Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2017 - 2019 годов.

Общий объём средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 77829,6 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 г. - 25943,2 тыс. руб.:

районный бюджет - 14158,8 тыс. руб.

областной бюджет - 5218,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники - 6566,4 тыс. руб.

- 2018 г. - 25943,2 тыс. руб.:

районный бюджет - 14158,8 тыс. руб.

областной бюджет - 5218,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники - 6566,4 тыс. руб.

- 2019 г. - 25943,2 тыс. руб.:

районный бюджет - 14158,8 тыс. руб.

областной бюджет - 5218,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники - 6566,4 тыс. руб.

Реализация программы позволит обеспечить:

1. Функционирование модели организации качественного и доступного горячего школьного питания.

2. Охват организованным горячим питанием учащихся школ района до 82%.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования, соисполнителями - муниципальные общеобразовательные учреждения района, МБУ "Комбинат школьного питания".

Подпрограмма 6 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Целью подпрограммы является организация социальной защиты, охраны прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи подпрограммы:

1. Исполнение социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жильё.

Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2017 - 2019 годов.

Общие затраты по реализации подпрограммы составят 84899,9 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета, в том числе:

2017 год - 28976,5 тыс. руб.

2018 год - 27961,7 тыс. руб.

2019 год - 27961,7 тыс. руб.

Реализация программы позволит обеспечить:

1. Предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

2. Увеличение ежегодно на 1% количества впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чьи права на семью реализованы.

3. Обеспечение жильём лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования, соисполнители отсутствуют.

Подпрограмма 7 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"

Целью подпрограммы является достижение высокого качества образования через систему поддержки инновационной деятельности.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Стимулирование создания и внедрения новых, качественно усовершенствованных технологий, методов и форм обучения в общеобразовательных учреждениях района.

2. Стимулирование преподавательской и воспитательной деятельности учителей общеобразовательных учреждений района.

Программу предполагается реализовать в течение 2014 - 2016 годов.

Средства на мероприятия подпрограммы выделяются из областного бюджета по итогам областных конкурсов общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, и лучших учителей. В случае выделения средств объём бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы будет скорректирован.

Ожидаемые результаты реализации программы:

1. Внедрение школами и педагогами района инновационных образовательных программ.

2. Рост информационной открытости системы образования района.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования, соисполнителями - муниципальные общеобразовательные учреждения.

Подпрограмма 8 "Безопасность образовательного учреждения"

Целью подпрограммы является создание безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях.

Задачи подпрограммы:

1. Организация и осуществление работы по созданию безопасных условий образовательной деятельности, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений.

2. Организация и обеспечение защиты обучающихся и работников образовательных учреждений от чрезвычайных (кризисных) ситуаций, технической укреплённости и антитеррористической защищенности объектов образования.

Подпрограмму планируется реализовать в течение 2017 - 2019 годов.

Общий объём средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы - 22628,7 тыс. рублей*, в том числе:

- 2017 г. - 7542,9 тыс. руб., в том числе:

районный бюджет - 6938,4 тыс. руб.

областной бюджет - 604,5 тыс. руб.

- 2018 г. - 7542,9 тыс. руб., в том числе:

районный бюджет - 6938,4 тыс. руб.

областной бюджет - 604,5 тыс. руб.

- 2017 г. - 7542,9 тыс. руб.*, в том числе:

районный бюджет - 6938,4 тыс. руб.*

областной бюджет - 604,5 тыс. руб.

__________

* Данные носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1. Безопасные условия для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях.

2. Повышение уровня антитеррористической защищённости учреждений образования.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования, соисполнители - муниципальные образовательные учреждения района.

VI. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы, который контролирует выполнение мероприятий, эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы.

Ответственный исполнитель, в ходе реализации Программы:

- формирует заявки на финансирование Программы в очередном финансовом году и направляет в финансовое управление администрации района;

- организует реализацию Программы, формирует предложения о внесении изменений в Программу в соответствии с установленным Порядком требованиями и несёт ответственность за её реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- подготавливает ежегодно доклад о реализации Программы;

- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий на отчётный финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным полугодием и до 01 февраля года, следующего за отчётным, предоставляет в отдел экономики, сферы услуг и развития предпринимательства администрации Кольчугинского района полугодовые и годовые отчёты соответственно о ходе реализации Программы.

Соисполнителями Программы являются: администрация района, муниципальные образовательные учреждения района, управление районного хозяйства.

Соисполнители в ходе реализации Программы:

- совместно с ответственным исполнителем обеспечивают решение задач, заявленных в Программе;

- в пределах своей компетенции и в рамках поставленных перед ними задач участвуют в реализации программных мероприятий;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности и результативности Программы и подготовки полугодового и годового отчёта.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет ответственный исполнитель Программы и финансовое управление администрации района.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем главы администрации района по социальным вопросам и отделом экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации района.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Расчёт потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации программы, основан на оценке объёмов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемой программной задачи.

Общий объём финансирования Программы на весь период её реализации составляет 2024536,9 тыс. рублей*, в том числе:

- средства районного бюджета - 668789,1 тыс. руб.*

- средства областного бюджета - 1085820,1 тыс. руб.

- средства внебюджетных источников - 269927,7 тыс. руб.

Структура затрат и источников финансирования по Программе представлена в таблице:

(тыс. руб.)
Направления расходов	2017 год			2018 год			2019 год
	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ
1. Развитие общего и дополнительного образования	161973,9	326010,0	80765,4	161973,9*	326010,0	80765,4	161973,9*	326010,0	80765,4
2. Дети Кольчугинского района	24834,4	232,7	0	8660,5*	0	0	8660,5*	0	0
3. Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования"	23838,8	0	0	23838,8*	0	0	23838,8*	0	0
4. Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района	1968,0	1730,0	2644,1	1968,0	1730,0	2644,1	1968,0*	1730,0	2644,1
5. Совершенствование организации питания учащихся школ Кольчугинского района	14158,8	5218,0	6566,4	14158,8*	5218,0	6566,4	14158,8*	5218,0	6566,4
6. Обеспечение защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0	28976,5	0	0	27961,7	0	0	27961,7	0
7. Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования	0	0	0	0	0	0	0	0	0
8. Безопасность образовательного учреждения	6938,4	604,5	0	6938,4	604,5	0	6938,4*	604,5	0
Итого:	233712,3	362771,7	89975,9	217538,4*	361524,2	89975,9	217538,4*	361524,2	89975,9

РБ - районный бюджет

ОБ - областной бюджет

ВБИ - внебюджетные источники

* Данные носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

VIII. Оценка эффективности и результативности муниципальной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит:

1. Удовлетворение потребности граждан в услугах дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

2. Реализацию федеральных государственных стандартов дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования.

3. Эффективное использование ресурсов сферы дополнительного образования.

4. Функционирование образовательной инфраструктуры для детей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. детей-инвалидов.

5. Функционирование системы выявления и поддержки одарённых и талантливых детей.

6. Информационную прозрачность, доступ к полной и объективной информации о содержании деятельности, качестве услуг и работ в системе образования.

7. Функционирование инновационной деятельности в системе образования.

8. Безопасность образовательного процесса.

9. Эффективную кадровую политику.