Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Приложение N 6
к муниципальной программе

Подпрограмма
"Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

I. Паспорт подпрограммы "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - подпрограмма)

Наименование подпрограммы программы	Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования
Соисполнители	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Организация социальной защиты, охраны прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы	1. Исполнение социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. 2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жильё.
Сроки реализации подпрограммы	2017 - 2019 годы
Бюджетные ассигнования	Общие затраты по реализации подпрограммы составят 84899,9 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета, в том числе: 2017 год - 28976,5 тыс. руб. 2018 год - 27961,7 тыс. руб. 2019 год - 27961,7 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 2. Увеличение ежегодно на 1% количества впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чьи права на семью реализованы. 3. Обеспечение жильём лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

II. Основные понятия и термины

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

На территории Кольчугинского района по состоянию на 01.06.2016 состоят на учёте 143 несовершеннолетних, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях, и 130 несовершеннолетних данной категории, являющихся воспитанниками дома-интерната для умственно отсталых детей.

Несмотря на то, что количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в территории имеет стойкую тенденцию к сокращению, количество детей данной категории, впервые выявленных, остаётся достаточно высоким. За 5 месяцев 2016 года было выявлено 9 детей, имеющих указный статус.

Одной из приоритетных задач управления образования является реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семью. За обозначенный период времени 5 из вновь выявленных детей устроены в семьи граждан на территории Кольчугинского района, 2 несовершеннолетних после временного помещения в государственное учреждение также были помещение в замещающие семьи органом опеки и попечительства Александровского района.

В целях создания замещающей семьи огромное внимание уделялось поиску граждан, желающих принять на воспитание ребёнка, оставшегося без попечения родителей, их подготовке, а также процессу адаптации ребёнка в новой семье. Проживание ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в семье позволяет воспитатель в нём семейные ценности, способность социализироваться в обществе.

В целях осуществления защиты прав ребёнка на семью управлением образования осуществляется полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семье опекуна или приёмной семье, в том числе выплата вознаграждения приёмным родителям, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является первоочередной задачей управления образования.

Важнейшим вопросом в работе управления образования является вопрос обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Решение жилищного вопроса для данной категории граждан рассматривается как важная составляющая социальной политики района, которая направлена на профилактику социального сиротства. На обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из средств областного бюджета в 2016 году было выделено 4059 тыс. рублей. На 01.06.2016 приобретено 3 однокомнатных квартиры, которые соответствуют санитарным техническим нормам и правилам.

Несмотря на планомерный процесс обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, количество очередников остаётся достаточно высоким. За 5 месяцев 2016 года постановлено на учёт в качестве нуждающихся 9 граждан. На 01.06.2016 на учёте в управлении образования состоят 58 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильём, 36 из которых приобрели право на получение жилья.

Таким образом, мероприятия подпрограммы направлены на реализацию задач в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейными формами устройства, а также на реализацию права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жильё.

IV. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи подпрограммы:

1. Исполнение социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жильё.

V. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение задач подпрограммы обеспечиваются за счет реализации мероприятий, которые систематизированы по следующим направлениям:

- обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

- содержание ребёнка в семье опекуна и приёмной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение реализации социальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их подготовку к самостоятельной жизни и представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Сроки исполнения (годы)	Объём финансирования (тыс. руб.)
				Областной бюджет			Федеральный бюджет
				2017 г.	2018 г.	2019 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1.	Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семье опекуна и приемной семье	управление образования	2017-2019	14479,6	14479,6	14479,6	0	0	0
2.	Выплата вознаграждения приемным родителям, принявшим на воспитание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	управление образования	2017-2019	6342,4	6342,4	6342,4	0	0	0
3.	Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейными формами устройства	управление образования	2017-2019	0	0	0	0	0	0
4.	Организация работы по включению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальный список на получение жилья	управление образования	2017-2019	0	0	0	0	0	0
5.	Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перевод их в специализированный жилой фонд	управление образования	2017-2019	6088,5	5073,7	5073,7	0	0	0
6.	Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	управление образования	2017-2019	0	0	0	0	0	0
7.	Предоставление ежемесячной денежной компенсации платы за поднаём жилого помещения	управление образования	2017-2019	340,0	340,0	340,0	0	0	0
8.	Исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан	управление образования	2017-2019	1726,0	1726,0	1726,0	0	0	0
	Итого:			28976,5	27961,7	27961,7	0	0	0

VI. Механизм реализации подпрограммы

Механизм выполнения поставленной в подпрограмме цели и решение задач представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Ответственным исполнителем подпрограммы выступает управление образования, которое в целях:

1. Обеспечения содержания ребёнка в семье опекуна и приёмной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю:

- осуществляет выплаты ежемесячных денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в семье опекуна (попечителя), приёмной семье;

- производит выплаты ежемесячных денежных компенсаций на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, расходов на личные нужды (на ребенка (детей) школьного возраста), культурно-массовые расходы, на медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении;

- осуществляет выплату вознаграждения, причитающегося приемным родителям, а также выплате приемным родителям средств на приобретение мебели при передаче им ребенка (детей) на воспитание на один год и более;

- обеспечивает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, путевками в оздоровительные лагеря, специализированные (профильные) лагеря, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также по оплате проезда к месту лечения и обратно;

- производит оплату расходов на оформление документов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (паспорт, установление гражданства Российской Федерации, сберегательная книжка, договор передачи в собственность жилого помещения), оплате земельного налога и государственной пошлины, оформлению права собственности и регистрации недвижимости, нотариальному удостоверению сделок при вступлении в права наследования, фотографированию для государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также по оплате лабораторных исследований, проводимых вне рамок Программы государственных гарантий при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- производит оплату расходов по обеспечению проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам: к месту учебы и обратно на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси);

один раз в год в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы, к местам поступления в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, включая подготовительные отделения образовательных организаций высшего образования, и обратно;

- возмещает расходы на оплату жилого помещения, коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, в доле, приходящейся на одного ребенка от общей суммы затрат, при отсутствии центрального отопления - на приобретение топлива;

- оплачивает обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях дополнительного образования;

- оплачивает обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования;

- ремонтирует жилые помещения, находящиеся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений:

- организует работу по включению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальный список на получение жилья;

- анализирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем;

- готовит документацию по приобретению жилья на торги;

- осуществляет мероприятия по заключению муниципального контракта;

- осуществляет организационные мероприятия по оформлению приобретенного жилья в специализированный фонд;

- решает вопрос о выделении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья;

- решает вопрос об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильём.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Расчёт потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации подпрограммы, основан на оценке объёмов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемой программной задачи.

Общий объём финансирования подпрограммы на весь период её реализации составляет 86929,5 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Структура затрат и источников финансирования по подпрограмме представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

							(тыс. руб.)
Направления расходов	2017 год			2018 год			2019 год
	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ
Обеспечение защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	-	28976,5	-	-	27961,7	-	-	27961,7	-
Итого:	-	28976,5	-	-	27961,7	-	-	27961,7	-

РБ - районный бюджет

ОБ - областной бюджет

ВБИ - внебюджетные источники

VIII. Оценка эффективности и результативности подпрограммы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться на основе целевых показателей, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система целевых показателей обеспечит мониторинг реальной динамики изменений.

Основные целевые показатели эффективности подпрограммы приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Система
показателей оценки эффективности и результативности подпрограммы

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значение показателя в отчётном году (2016 г.)	Плановые значения показателей
				2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	Процент предоставления полного государственного обеспечения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, чьи права на семью реализованы	%	100	100	100	100
2	Доля впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чьи права на семью реализованы	%	56	57	58	59
3	Количество жилых помещений, приобретённых и распределённых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений	шт.	3	4	4	4