Приложение N 4. Подпрограмма "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района"

Приложение N 4
к муниципальной программе

Подпрограмма
"Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района"

I. Паспорт подпрограммы "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Кольчугинского района" (далее - подпрограмма)

Наименование подпрограммы	Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков района
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования
Соисполнители подпрограммы	- муниципальные образовательные учреждения района - подрядные организации (по конкурсу)
Цель подпрограммы	Обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время, в приоритетном порядке - детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Задачи подпрограммы	1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярный период. 2. Организация профильных смен и профильных отрядов различной направленности. 3. Развитие инфраструктуры организаций отдыха и оздоровления детей. 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, обеспечивающих организованный отдых и оздоровление детей, с учётом специфики проведения конкретных смен, категории детей и подростков, участвующих в них. 5. Обеспечение безопасности детей во время их нахождения в организациях отдыха и оздоровления.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 - 2019 годы
Объёмы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объём средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы - 19026,3 тыс. рублей, в том числе: - 2017 г. - 6342,1 тыс. руб.: средства районного бюджета - 1968,0 тыс. руб. средства областного бюджета - 1730,0 тыс. руб. средства внебюджетных источников - 2644,1 тыс. руб. - 2018 г. - 6342,1 тыс. руб.: средства районного бюджета - 1968,0 тыс. руб. средства областного бюджета - 1730,0 тыс. руб. средства внебюджетных источников - 2644,1 тыс. руб. - 2019 г. - 6342,1 тыс. руб.*: средства районного бюджета - 1968,0 тыс. руб.* средства областного бюджета - 1730,0 тыс. руб. средства внебюджетных источников - 2644,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Охват детей и подростков района всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет - 76%. 2. Сохранение мест в загородном оздоровительном лагере "Дубки" в количестве 180. 3. Укрепление материально-технической базы загородного оздоровительного лагеря "Дубки". 4. Обеспечение деятельности в летний период не менее 16 лагерей дневного пребывания детей на базе образовательных учреждений района.

___________________

* Данные носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

II. Основные понятия и термины

Отдых - времяпрепровождение, целью которого является восстановление сил, достижение работоспособного состояния организма. Это время, свободное от работы и каких-либо интенсивных занятий.

Отдых и оздоровление детей - совокупность мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований, развитие творческого потенциала детей.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Оздоровление и полноценный отдых детей эффективно решают организации отдыха и оздоровления детей, которые, с одной стороны, выступают формой организации свободного времени детей, с другой - пространством для воспитания, оздоровления, развития творческого потенциала.

Организация отдыха и оздоровления детей в оздоровительных лагерях всех типов имеет множество преимуществ перед другими формами организации отдыха. Во-первых, это организованный активный отдых, направленный на восстановление, развитие личности и обеспечивающий сохранение и укрепление физиологической нормы здоровья. Во-вторых, совместное проживание в группе сверстников, выполнение определенных задач помогает детям восстановить свои силы, приобщиться к здоровому и безопасному образу жизни, развивать коммуникативные качества, ознакомиться с новыми видами деятельности. Все эти аспекты помогают раскрыть ребёнку потенциал своей личности.

Важными аспектами воспитательной деятельности в процессе организации отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, выступает возможность их социализации и реабилитации за счет массового воздействия воспитательной среды, дифференциации интересов детей и подростков с учётом уровня их потребностей и ценностно-нравственной сферы, выбора разнообразных сфер общения и отношений в пространстве свободного времени.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в районе осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, которая обеспечивается следующими организациями отдыха и оздоровления:

- загородный оздоровительный лагерь "Дубки";

- лагеря с дневным пребыванием детей и подростков, организуемые на базе образовательных учреждений;

- детский лагерь палаточного типа.

По форме собственности - все муниципальные.

Действующая система организации отдыха и оздоровления детей и подростков района характеризуется следующими показателями.

Всего в 2015 году отдохнуло 3837 школьника - 78,3% от числа детей в возрасте от 7 до 17 лет.

Таблица 1

Количество и процент детей и подростков, отдохнувших на базе оздоровительных учреждений (от количества детей от 7 до 17 лет) 2015 году
В лагерях с дневным пребыванием детей	1933 (40,6%)
В загородных оздоровительных лагерях, в том числе: - "Дубки" - "Искатель" Ковровский район	325 (6,8%) 307 18
В МДЦ "Артек"	7 (0,15%)
Во всероссийских детских центрах "Орлёнок", "Смена"	16 (0,3%)
В палаточном лагере	30 (0,6%)
В санаторно-курортных лагерях по линии: - департамента образования - департамента здравоохранения	472 (9,9%) 282 190
Малозатратные формы отдыха	1055 (19,8%)
Всего:	3837 (78,3%)
в т.ч. дети находящиеся в трудной жизненной ситуации	2381 (50%)

В период летних каникул в районе функционировало 18 оздоровительных учреждений, в которых оздоровлено 1302 детей (27%), в том числе: в 1 загородном лагере - 307 детей, в 16 лагерях с дневным пребыванием - 965 детей, в палаточном - 30 детей.

18 кольчугинских школьников были направлены в областные профильные смены для лидеров детского общественного движения и одарённых старшеклассников на базе оздоровительного лагеря "Искатель" Ковровского района.

18 одарённых детей были направлены в профильные смены:

- МДЦ "Артек" - 2 человека;

- ВДЦ "Орлёнок" - 6 человек;

- ВДЦ "Смена" - 10 человек.

198 школьников отдохнули и укрепили своё здоровье в санаторно-курортных учреждениях Владимирской, Ивановской областях и Краснодарского края.

В малозатратные формы отдыха (туристические слёты, экологические экспедиции, походы, соревнования и творческие фестивали) было вовлечено 945 ребят.

В период летних каникул было трудоустроено 47 подростков.

Таким образом, всеми формами отдыха, оздоровления и занятости в летний период было охвачено 2548 человек, что составляет 53,5% от общего количества детей в возрасте от 7 до 17 лет.

Приоритетным правом на обеспечение оздоровления и отдыха пользовались дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В летний период 2015 года количество путёвок, выданных детям данной категории, составило 50% от общего числа путёвок.

Положительной тенденцией в работе загородного оздоровительного лагеря "Дубки" и лагерей дневного пребывания является увеличение количества профильных отрядов: естественнонаучного, лингвистического, спортивно-оздоровительного, военно-патриотического, туристического, экологического, географического, краеведческого, художественно-эстетического направлений.

С 2013 году на базе МБУДО "Станция юных туристов" функционирует передвижной лагерь палаточного типа.

В загородном оздоровительном лагере "Дубки" работают учителя и тренеры образовательных учреждений с первой и высшей квалификационной категорией.

Безопасность детей в загородном лагере обеспечивалась в процессе межведомственного взаимодействия управления образования, ОМВД, частных охранных предприятий, ГБУЗ ВО "Кольчугинская центральная районная больница".

В 2015 году количество детей, отдохнувших в загородном оздоровительном лагере "Дубки" осталось на уровне прошлого года. Из-за увеличения стоимости продуктов питания и недостаточного финансирования не открывались лагеря дневного пребывания в период осенних каникул, вследствие уменьшилось количество детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания

За 2015 - 2016 годы проведена работа по укреплению материально-технической базы загородного оздоровительного лагеря "Дубки". Осуществлены ремонтные работы жилых корпусов, медицинского блока, отремонтированы канализация, помещение столовой и пищеблока. Приобретено холодильное оборудование, мойки для посуды.

За последние 3 года на укрепление материально-технической базы лагеря выделено 1 млн. 705 тыс. рублей из областного бюджета и 1 млн. 911 тыс. руб. - из районного.

Тем не менее, материально-техническая база загородного оздоровительного лагеря "Дубки" характеризуется высокой степенью изношенности и требует модернизации.

В целях обеспечения безопасного пребывания детей в загородном оздоровительном лагере "Дубки" необходимо провести ремонт наружных сетей водопровода, пожарного водопровода, душевых, детского корпуса, помещения для проживания обслуживающего персонала, обеспечить туалеты с подводкой горячей воды и канализации, преобразование угольной котельной на электрическую или газовую, продолжить благоустройство территории, решить вопрос с организацией купания детей.

Социальная значимость поставленных проблем требует их решение с использованием программно-целевого метода.

IV. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время, в приоритетном порядке - детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи подпрограммы:

1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярный период.

2. Организация профильных смен и профильных отрядов различной направленности.

3. Развитие инфраструктуры организаций отдыха и оздоровления детей.

4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, обеспечивающих организованный отдых и оздоровление детей, с учётом специфики проведения конкретных смен, категории детей и подростков, участвующих в них.

5. Обеспечение безопасности детей во время их нахождения в организациях отдыха и оздоровления.

V. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение задач подпрограммы обеспечиваются за счёт реализации программных мероприятий, которые систематизированы по 3 направлениям в соответствии со спецификой деятельности.

Система программных мероприятий представлена в приложении к подпрограмме.

VI. Механизм реализации подпрограммы

Механизм выполнения поставленной в подпрограмме цели и решение задач представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы, которым выступает управление образование.

Соисполнителями подпрограммы являются муниципальные образовательные учреждения района, подрядные организации (по конкурсу).

В реализации подпрограммы участвуют организации, которые в рамках заключённых договоров (муниципальных контрактов) выполняют ремонтные и другие виды работ, предоставление услуг в целях подготовки загородного оздоровительного лагеря "Дубки" к началу летней оздоровительной кампании.

Реализация подпрограммы осуществляется по 3 направлениям, соответствующим задачам подпрограммы.

В рамках реализации мероприятий направления 1 "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков района, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации":

Управление образования:

- осуществляет планирование деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

- совместно с муниципальными общеобразовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования детей организует отдых и оздоровление детей и подростков в лагерях всех видов (загородные оздоровительные лагеря, лагеря с дневным пребыванием детей, детские лагеря палаточного типа, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия);

- осуществляет координацию действий в рамках соблюдения требований санитарных правил и норм и требований пожарной безопасности при организации отдыха детей и подростков в каникулярное время;

- взаимодействует с предприятиями и организациями района;

- контролирует деятельность лагерей с дневным пребыванием детей, загородного оздоровительного лагеря "Дубки";

- организует работу по заключению соглашения на текущий финансовый год между департаментом образования администрации Владимирской области и администрацией о района на софинансирование расходов, связанных с оздоровлением детей в каникулярное время: оплата (полная или частичная) стоимости путёвок для детей в муниципальные загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и оплата набора продуктов питания детей в лагерях с дневным пребыванием, проведение ремонта, а также приобретение оборудования в муниципальные стационарные загородные детские оздоровительные лагеря;

- является главным распорядителем средств субсидии из областного бюджета районному бюджету на оздоровление детей в каникулярное время, обеспечивает целевое расходование субсидии и предоставление соответствующей отчётности;

- организует информационное сопровождение деятельности по отдыху и оздоровлению детей и подростков.

Муниципальные образовательные учреждения района:

- оказывают услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в загородном оздоровительном лагере "Дубки", лагерях с дневным пребыванием детей, детском лагере палаточного типа;

- участвуют в торгах в качестве исполнителя (МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа") на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в загородном оздоровительном лагере "Дубки";

- выполняют функции муниципальных заказчиков на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для организации деятельности лагерей с дневным пребыванием детей, загородного оздоровительного лагеря "Дубки".

В рамках реализации мероприятий направления 2 "Развитие загородного оздоровительного лагеря "Дубки", укрепление его материально-технической базы, обеспечение безопасности и здоровья детей":

Управление образования:

- организует работу по подготовке загородного оздоровительного лагеря "Дубки" к летней оздоровительной кампании.

МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа":

- выполняет функции муниципального заказчика на выполнение работ, необходимых для подготовки загородного оздоровительного лагеря "Дубки" к летней оздоровительной кампании.

В рамках реализации мероприятий направления 3 "Нормативно-правовое и информационно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей и подростков" управление образования совместно с муниципальными образовательными учреждениями района:

- подготавливают необходимые нормативные, распорядительные документы, методические материалы по организации оздоровительной кампании детей и подростков;

- осуществляют комплектование лагерей;

- проводят необходимые организационные мероприятия (семинары, учёба для сотрудников лагерей, "Школа вожатого").

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Расчёт потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации программы, основан на оценке объёмов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемой программной задачи.

Структура затрат и источников финансирования по подпрограмме представлена в таблице N 2.

Таблица N 2

Направления расходов	2017 год (тыс. руб.)			2018 год (тыс. руб.)			2019 год (тыс. руб.)
	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ	РБ	ОБ	ВБИ
1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков района, в т.ч. находящихся в трудной жизненной ситуации	1533,3	1730,0	2644,1	1533,3	1730,0	2644,1	1533,3*	1730,0	2644,1
2. Развитие загородного оздоровительного лагеря "Дубки", укрепление его материально-технической базы, обеспечение безопасности и здоровья детей	434,7	0	0	434,7	0	0	434,7*	0	0
3. Нормативно - правовое, кадровое и информационно- методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей и подростков	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого:	1968,0	1730,0	2644,1	1968,0	1730,0	2644,1	1968,0*	1730,0	2644,1

РБ - районный бюджет

ОБ - областной бюджет

ВБИ - внебюджетные источники

_______________

* Данные носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

VIII. Оценка эффективности и результативности подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1. Охват детей и подростков района всеми формами отдыха и оздоровления к общему числу детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет - 76%.

2. Сохранение мест в загородном оздоровительном лагере "Дубки" в количестве 180.

3. Укрепление материально-технической базы загородного оздоровительного лагеря "Дубки".

4. Деятельность в летний период не менее 16 лагерей дневного пребывания на базе образовательных учреждений района.

Оценка эффективности подпрограммы производится на основе показателей, приведённых в таблице N 3.

Таблица N 3

Система
показателей оценки эффективности и результативности подпрограммы

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значение показателя в отчётном году (2016 г.)	Плановые значения показателей
				2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	Доля учащихся, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общей численности учащихся от 7 до 17 лет	%	78	76	76	76
2	Количество мест в загородном оздоровительном лагере "Дубки"	койко-место	180	180	180	180
3	Количество лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений района	шт.	16	16	16	16