Приложение N 2. Положение об Общественном совете при администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации города закрытого административно-территориального образования город Радужный
Владимирской области
от 22 сентября 2016 г. N 1449

Положение
об Общественном совете при администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - Общественный совет) создается для проведения обсуждений в целях общественного контроля проектов муниципальных правовых актов и правовых актов главных распорядителей бюджетных средств, исполняющих отдельные полномочия учредителя в отношении бюджетных учреждений.

1.2. Общественный совет является постоянно действующим коллегиальным и совещательным органом.

1.3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Владимирской области, Уставом и муниципальными правовыми актами ЗАТО г. Радужный Владимирской области, а также настоящим Положением.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.

1.5. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.6. Обеспечение деятельности общественного совета осуществляет экономический отдел администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области в порядке, установленном настоящим Положением.

1.7. Положение об общественном совете и вносимые в него изменения утверждаются муниципальным правовым актом администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

2. Цель деятельности Общественного совета

2.1. Основной целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления по подготовке и принятию муниципальных правовых актов ЗАТО г. Радужный Владимирской и правовых актов главных распорядителей бюджетных средств, исполняющих отдельные полномочия учредителя в отношении бюджетных учреждений (далее -правовые акты).

3. Задачи Общественного совета

3.1. Задачами Общественного совета являются:

3.1.1. Содействие развитию и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области:

1) формирование и развитие гражданского правосознания;

2) обеспечение прозрачности и открытости деятельности администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области, муниципальных учреждений, осуществляющих в соответствии с федеральными законами полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг;

3) участие в антикоррупционной работе и оценке эффективности муниципальных закупок;

4) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

3.1.2. Обеспечение учета общественного мнения при принятии правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

3.1.3. Совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и представителей общественности;

3.1.4. Обеспечение участия представителей общественности в разработке, анализе, обсуждении и оценке проектов правовых актов органов местного самоуправления по важнейшим вопросам жизнедеятельности города;

3.1.5. Выражение интересов различных социальных групп населения по важнейшим вопросам жизнедеятельности города и достижение социальной стабильности в городе.

3.2. Для решения возложенных на него задач Общественный совет осуществляет следующие функции:

3.2.1. Проводит общественное обсуждение проектов правовых актов;

3.2.2. Осуществляет подготовку и принятие решения по результатам рассмотрения проектов правовых актов;

3.2.3. Осуществляет подготовку предложений по рассматриваемым вопросам;

3.2.4. Принимает участие в обсуждении проектов муниципальных программ и программ социально-экономического развития ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

3.2.5. Проводит общественное обсуждение и представляет рекомендации органам местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;

3.2.6. Осуществляет поиск альтернативных вариантов решения актуальных городских проблем.

4. Порядок формирования и состав Общественного совета

4.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в количестве 5 человек из представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций ЗАТО г. Радужный Владимирской области, обладающих правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета.

Кандидатуры в состав Общественного совета при администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области:

а) имеют гражданство Российской Федерации и постоянно проживают на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области

б) возраст от 18 лет;

в) не имеют конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Общественного совета.

Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.

Предложение по кандидатам в Общественный совет вносят в администрацию ЗАТО г. Радужный Владимирской области организации, указанные в абзаце первом настоящего пункта.

4.2. В состав Общественного совета входят:

председатель Общественного совета;

заместитель председателя Общественного совета;

секретарь Общественного совета;

члены Общественного совета.

4.3. Состав и численность Общественного совета утверждаются и изменяются постановлением администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

Срок полномочий членов общественного совета составляет четыре года со дня проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава.

4.4. Членами Общественного совета не могут быть избраны:

члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи;

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации;

лица, замещающие должности федеральной государственной службы;

лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации;

лица, замещающие должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

лица, замещающие должности муниципальной службы;

лица, замещающие муниципальные должности;

лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

лица, признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

лица, имеющие двойное гражданство.

4.5. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случаях:

подачи заявления о выходе из состава Общественного совета;

избрания или назначения на государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, муниципальные должности, замещения выборной должности в органах местного самоуправления;

признания недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

прекращения гражданства Российской Федерации;

смерти.

4.6. В случае прекращения полномочий члена Общественного совета председатель Общественного совета в течение 2 рабочих дней со дня получения информации о наступлении причин, указанных в пункте 4.5 настоящего Положения, направляет в администрацию ЗАТО г. Радужный Владимирской области ходатайство, которое является основанием для внесения соответствующих изменений в состав Общественного совета.

5. Порядок работы Общественного совета

5.1. Основными формами деятельности Общественного совета являются заседания.

5.2. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал календарного года.

5.3. Общественный совет собирается на заседание по инициативе муниципального органа, являющегося разработчиком проекта правового акта, вносимого на рассмотрение Общественного совета, так и по инициативе председателя Общественного Совета или членов Общественного совета.

5.4. Муниципальный орган, являющийся разработчиком проекта правового акта, направляет секретарю Общественного совета:

проект правового акта выносимого на обсуждение Общественного совета;

предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в ходе проведения общественного обсуждения проекта правового акта на официальном сайте администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области, а также ответы на них.

5.5. Секретарь Общественного совета не позднее 2 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, направляет их председателю Общественного совета или, при его отсутствии, заместителю председателя Общественного совета, для назначения даты проведения заседания Общественного совета.

5.6. Дата очередного заседания Общественного совета должна быть назначена не позднее 7 рабочих дней, со дня поступления секретарю Общественного совета документов, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения.

5.7. Секретарь общественного совета в течение двух рабочих дней, после определения даты, уведомляет разработчика проекта правового акта, членов Общественного совета о дате, времени и месте заседания Общественного совета.

5.8. Заседание Общественного совета ведет председатель Общественного совета.

5.9. Докладчиком на заседание Общественного совета выступает представитель структурного подразделения муниципального органа, являющегося разработчиком проекта правового акта, внесенного на рассмотрение Общественного совета.

5.10. Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.

5.11. Работой Общественного совета руководит председатель Общественного совета, а в его отсутствие -заместитель председателя Общественного совета.

5.12. Порядок проведения заседаний Общественного совета определяется председателем Общественного совета.

5.13. Председатель Общественного совета:

организует деятельность Общественного совета, ведет его заседания, распределяет обязанности и поручения между членами Общественного совета, осуществляет общий контроль за исполнением решений Общественного совета;

создает необходимые условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета;

подписывает протоколы заседания Общественного Совета и обращения в муниципальные организации по вопросам полномочий Общественного Совета.

5.14. Члены Общественного совета:

обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

выполнять поручение председателя Общественного Совета;

обязаны лично участвовать в заседании Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

имеют право вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета, предлагать кандидатуры лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета.

5.15. Общественный совет вправе:

5.15.1. приглашать на свои заседания экспертов из числа специалистов по профилю рассматриваемой Общественным советом проблемы, не являющихся его членами;

5.15.2. запрашивать и получать информацию необходимую для осуществления возложенных на него функций;

6. Решения Общественного совета

6.1. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета и носят рекомендательный характер.

6.2. При голосовании член Общественного совета обладает одним голосом. В случае равенства голосов голос председателя Общественного совета является решающим.

6.3. По результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного на рассмотрение, Общественный совет принимает одно из решений:

о необходимости доработки проекта правового акта;

о возможности принятия правового акта.

6.4. Решения Общественного совета оформляются протоколом.

6.5. Протокол заседания Общественного совета подписывает: председатель и секретарь Общественного совета.

6.6. Общественный совет направляет протокол заседания разработчику проекта правового акта, в течение 2 рабочих дней со дня проведения заседания.

6.7. В случае получения от Общественного совета решения о необходимости доработки проекта правового акта разработчик проекта правового акта принимает решения о внесении или невнесении изменений в проекты правовых актов с учетом решения Общественного совета и требований действующего федерального законодательства, законодательства Владимирской области и муниципальных правовых актов ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

7. Конфликт интересов

7.1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета либо воздействие (давление) на члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и законными интересами граждан Российской Федерации, общественных объединений, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

7.2. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Общественного совета, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан Российской Федерации или общественных объединений, с которыми член Общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.

7.3. Члены Общественного совета обязаны ежегодно до 30 апреля информировать председателя общественного совета и главу администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области (в письменной форме) об отсутствии у них конфликта интересов, а новые члены Общественного совета - при их включении в состав Общественного совета.

7.4. В случае возникновения у члена общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета, а председатель общественного совета -главу администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

7.5. Председатель Общественного совета или члены Общественного совета, которым стало известно о возникновении у члена Общественного совета или председателя Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до снятия полномочий с члена Общественного совета или председателя Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.