Приложение. Муниципальная программа "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Гусь-Хрустального района в соответствии с прогнозируемой потребностью на 2016-2025 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
Гусь-Хрустальный район Владимирской области
от 3 ноября 2016 г. N 998

Муниципальная программа
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях Гусь-Хрустального района в соответствии с прогнозируемой потребностью на 2016-2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа, 3 октября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 3 октября 2017 г. N 1405 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Гусь-Хрустального района в соответствии с прогнозируемой потребностью на 2016 - 2025 годы"

Наименование муниципальной программы	Создание новых мест в общеобразовательных организациях Гусь-Хрустального района в соответствии с прогнозируемой потребностью на 2016 - 2025 годы (далее -Программа)
Руководитель программы	Заместитель главы администрации района по социальной политике
Ответственный исполнитель программы	Управление образования администрации района
Соисполнители	Общеобразовательные организации района (по согласованию)
Участники программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района (по согласованию)
Цель программы	Создание в общеобразовательных организациях района новых мест в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи программы	Обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 классах общеобразовательных организаций района, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше
Целевые показатели (индикаторы) программы	- удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования; - удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций; - количество новых мест в общеобразовательных организациях района; - количество новых мест в общеобразовательных организациях Владимирской области, введенных за счет софинансирования из средств федерального бюджета; - удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции (процентов); - удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройств (процентов); - удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену (процентов)
Сроки и этапы реализации программы	Реализация Программы осуществляется в два этапа: I этап - 2016 - 2020 годы II этап - 2021 - 2025 годы
Ресурсное обеспечение программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы - 492,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 173,1 млн. руб., областного бюджета -288,2 млн. рублей, за счет бюджета муниципального района - 31,4 млн.рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	При реализации I этапа Программы (2016 - 2020 годы): - к 2021 году 1 -11 (12) классы в общеобразовательных организациях района перейдут на обучение в одну смену; - будет удержан существующий односменный режим обучения. При реализации II этапа Программы (2021 - 2025 годы): - к 2025 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта); - будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы: - все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; - 100 процентов обучающихся перейдут из зданий с износом 50 процентов и выше в новые здания общеобразовательных организаций.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Настоящая Программа разработана с учетом положений государственной программы Владимирской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 09.02.2016 N 90, а также на основании постановления администрации Владимирской области от 04.02.2014 N 59 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы".

Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития образования и экономике в районе требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях района (далее - школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования (далее ФГОС ОО).

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления в соответствии с требованиями к условиям реализации основной образовательной программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования в соответствии с ФГОС ОО второй половины дня, а именно:

- создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

- организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения библиотек, музеев, клубных объединений, Домов культуры, занятий туризмом.

В настоящее время на территории муниципального образования Гусь-Хрустального района в трех школах района образовательный процесс организован в две смены (9,7% от общего количества школ), в которых обучается свыше 200 человек (4,9% от общей численности обучающихся):

- МКОУ Курловская СОШ N 2 -60 человек

- МКОУ Великодворская СОШ - 58 человек

- МКОУ Купреевская СОШ -83 человека.

1 ноября 2015 года пожаром уничтожено здание МКОУ Купреевской СОШ. Учебно-воспитательный процесс для детей этой школы организован во 2-ую смену на базе 2-х общеобразовательных учреждений, так как на территории д. Купреево нет зданий и помещений, которые можно приспособить для организации учебных занятий: МКОУ Тащиловская СОШ (начальное звено -34 чел.), МКОУ Колпская СОШ (основное и среднее звенья -66 чел.). В настоящее время ведется работа по определению места строительства нового здания школы и анализ финансовых затрат на проектно-сметную документация, техническую экспертизу проекта здания общеобразовательной организации.

Процесс обучения и дошкольного воспитания детей школьного и дошкольного возрастов в посёлке Великодворский в настоящее время протекает в приспособленных зданиях с фактическим износом конструкций -100%. Площади групповых комнат в детском саду и классные комнаты в школе не отвечают современным санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям по обеспечению непосредственно процесса обучения и воспитания. В здании школы нет столовой, спортзала, медицинского кабинета, кабинета директора. Отсутствует система централизованного водоснабжения и канализации. В здании детского сада недостаточное количество спальных и туалетных комнат. В зданиях школы переход детей из одного блока в другой осуществляется по улице. Количество детей п. Великодворский стабильно, есть тенденция роста. В соответствии с муниципальной программой "Объект капитального строительства "Школа-сад" пос. Великодворский, Гусь-Хрустального района, Владимирской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением главы района от 27.02.2014 N 10 подготовлены исходно-разрешительная документация на строительство здания школы-сада и проектно-сметная документация на данный вид работ, которая получила положительное заключение Владимирского территориального управления государственной вневедомственной экспертизы. Здание школы-сада рассчитано на 300 учащихся и 95 воспитанников.

На территории района 11 школ (34,3%) построены более 50 лет назад, в том числе 4 школы, здания которых построены до 1940 года. При этом многие школьные здания не соответствуют новым требованиям.

Всего на территории района используются 14 школьных зданий с уровнем износа 50%.

Сложившаяся ситуация вызвана тем, что здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и раньше, и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.

Меры федеральной поддержки по проведению противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных школ в 2009 - 2011 годах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 622 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений", и мероприятия по капитальному (текущему) ремонту зданий школ в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2012 - 2013 годах позволили снизить количество таких зданий, но не решили проблему в целом.

Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест составляет 590 мест, в том числе:

- обеспечение обучения в первую смену - 450 мест.

При реализации I этапа Программы (2016 - 2020 годы) к 2021 году 1 -11 классы в школах района перейдут на обучение в одну смену, при реализации мероприятий по созданию 450 новых мест в следующих школах:

- 300 мест путем строительства нового здания школы-сад в посёлке Великодворский;

- 150 мест путем строительства нового здания школы в деревне Купреево.

Также в целях удержания односменного режима обучения к 2020 году будет проведена реорганизации МКОУ Курловской СОШ N 1 путем присоединения к ней МКОУ Курловской ООШ и создания одного общеобразовательного учреждения МКОУ Курловская СОШ, располагающегося в двух зданиях.

При реализации II этапа Программы (2021 -2025 годы):

- к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50% и выше в новые школы, что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта, при условии финансирования капитальных ремонтов (реконструкций) зданий школ, имеющих высокую степень износа в рамках данной программы.

По итогам реализации Программы:

- все обучающиеся в школах станут обучаться в одну смену;

- 100% обучающихся перейдут из зданий с износом 50 процентов и выше в новые здания школ, при условии финансового обеспечения модернизации инфраструктуры общего образования.

Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание в школах новых мест в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

В ходе реализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1 -11 классах школ и переводу обучающихся в новые здания школ из зданий с износом 50 процентов и выше.

Программа реализуется в два этапа:

I этап -2016 - 2020 годы;

II этап -2021 - 2025 годы.

На I этапе предполагается к 2020 году перевести 1-11 классы на обучение в одну смену и удержать соответствующий односменный режим обучения, а также продолжить создание новых мест для перевода обучающихся из аварийных зданий школ.

На II этапе к 2025 году планируется перевести 100% обучающихся аварийных зданий школ в новые отремонтированные школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 1-11 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.

Таким образом, реализация Программы приведет к тому, что все учащиеся района станут обучаться в одну смену.

Целевые показатели (индикаторы) реализации программы приведены в приложении 1 к Программе.

3. Механизм реализации Программы

В целях реализации основной задачи Программы в 2016 - 2025 годах планируется строительство 2 школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использовать помещения для разных видов деятельности.

Предусматривается также выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению Программы, заключение соглашений, необходимых для реализации Программы, включая организацию экспертизы заявок на участие в Программе и результатов работ. Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках для государственных и муниципальных нужд.

Мероприятия Программы направлены на создание новых мест в школах в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, которые включают в себя следующие мероприятия:

- строительства нового здания школы-сад в посёлке Великодворский;

- строительства нового здания школы в деревне Купреево.

При реализации II этапа Программы в 2021-2025 годах планируется создать перевод обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа путем,

При условии финансирования капитальных ремонтов (реконструкций) зданий школ, имеющих высокую степень износа в рамках данной программы.

Руководителем Программы является заместитель главы администрации района по социальной политике, который несет ответственность за реализацию Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Управление образования администрации района в ходе выполнения Программы:

- осуществляет планирование, организацию и контроль реализации Программы;

- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- организует экспертные проверки хода реализации Программы;

- вносит предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению целевых показателей (индикаторов) и расходов на реализацию Программы, по совершенствованию механизма реализации Программы;

- разрабатывает перечень целевых показателей (индикаторов) для мониторинга реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Оперативная информация о ходе выполнения Программы, нормативных актах, касающихся управления реализацией Программы, размещается на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятия Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 17 августа 2017 г. N 1203 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы предусматривается за счет выделенных средств федерального, областного бюджета и бюджета муниципального района.

Контроль за использованием средств на реализацию Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общий объем финансирования Программы на 2016 - 2025 годы составит 492,7 млн. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 173,1 млн. руб.

- за счет средств областного бюджета - 288,2 млн. рублей;

- за счет бюджета муниципального района -31,4 млн. рублей.

Финансовое обеспечение Программы за счет средств областного бюджета осуществляется путем выделения бюджетных средств в рамках государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 04.02.2014 N 59.

Финансовое обеспечение Программы за счет средств бюджета муниципального района в части финансирования строительства школы-сад в пос. Великодворский осуществляется путем выделения бюджетных средств в рамках муниципальной программы "Объект капитального строительства "Школа-сад" пос. Великодворский, Гусь-Хрустального района, Владимирской области на 2014 - 2017 годы", утвержденной постановлением главы района от 12.11.2014 N 69.

Финансовое обеспечение Программы за счет средств бюджета муниципального района в части финансирования строительства нового здания школы в д. Купреево осуществляется путем выделения бюджетных средств в рамках муниципальной программы "Развитие образования Гусь-Хрустального района на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации района от 29.02.2016 N 156.

Реализация Программы будет осуществляться с 2016 года.

Объемы ресурсного обеспечения Программы приведены в приложении 3 к Программе.

5. Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении 1 к Программе.

При реализации I этапа Программы:

- к 2021 году 1 -11 (12) классы станут обучаться в одну смену;

- будет удержан существующий односменный режим обучения.

При реализации II этапа Программы:

- к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50% и выше в новые школы;

- будет удержан существующий односменный режим обучения.

По итогам реализации Программы все обучающиеся в школах станут обучаться в одну смену, 100% обучающихся перейдут из зданий школ, имеющих высокую степень износа, в школы, соответствующие новым современным требованиям.