Приложение. Муниципальная программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Гусь-Хрустальном районе на 2017 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 15 ноября 2017 г. - Постановление администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 14 ноября 2017 г. N 1620

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район
Владимирской области
от 8 ноября 2016 г. N 1002

Муниципальная программа
"Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Гусь-Хрустальном районе на 2017 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2017 г.

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Гусь-Хрустальном районе на 2017 - 2020 годы (далее - Программа).
Руководитель Программы	Заместитель главы администрации района, управделами.
Ответственный исполнитель Программы	Отдел по связям с общественностью и СМИ администрации района
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодёжной и социальной политике администрации района, управление образования администрации района, отдел ЗАГС администрации района, отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района, Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Районный методический Центр" (далее - МБУК "РМЦ") (по согласованию), Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Гусь-Хрустального района" (далее - МБУК "МПЦБ района") (по согласованию), муниципальное казенное учреждение "Отдел по вопросам спорта, семьи и молодежи" (далее МКУ "Отдел по вопросам спорта семьи и молодежи") (по согласованию).
Цель Программы	- укрепление единства российской нации на территории Гусь-Хрустального района; - этнокультурное развитие народов, проживающих в Гусь-Хрустальном районе
Задачи Программы	- создание условий для утверждения в сознании населения российской гражданской идентичности; - обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - содействие успешной социокультурной адаптации и интеграции граждан Российской Федерации, выбравших Гусь-Хрустальный район местом постоянного проживания; - противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму; - содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих в Гусь-Хрустальном районе; - создание гармоничной системы этноконфессиональных отношений, совершенствование взаимодействия муниципальных органов власти с институтами гражданского общества по реализации государственной национальной политики Российской Федерации в районе.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Гусь-Хрустального района; - уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие населения Гусь-Хрустального района и поддержку языкового многообразия; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Гусь-Хрустального района.
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение Программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, 800 тыс. рублей, в том числе: 2017 год -200 тыс. руб. 2018 год -200 тыс. руб. 2019 год -200 тыс. руб. 2020 год -200 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет муниципального района.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Гусь-Хрустального района к 2020 году составит 67 процентов; - уровень толерантного отношения к представителям другой национальности к 2020 году составит 87 процентов; - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие населения Гусь-Хрустального района и поддержку языкового многообразия, к концу реализации Программы составит 10 тысяч человек; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Гусь-Хрустального района к 2020 году составит 75 процентов.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

В 90-е годы XX века органами государственной власти Российской Федерации проделана значительная работа в сфере законодательного обеспечения государственной национальной политики. Однако в этот период имели место тенденции к росту ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости.

На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию свободного и открытого общества, а также рыночной экономики в постсоветской России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, сепаратизм и терроризм, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества.

На развитие межнациональных (межэтнических) отношений влияют следующие негативные факторы:

- размывание традиционных нравственных ценностей;

- недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;

- недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов.

Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений в современном обществе являются:

- слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность);

- недостаточная координация на муниципальном уровне использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа (российской нации), проживающего в Гусь-Хрустальном районе.

На фоне современных вызовов и угроз, имеющих как внешнее, так и внутрироссийское измерение, актуальной становится цель укрепления гражданского и духовного единства российской нации.

Сфера укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, этнокультурного развития и взаимодействия с общественными объединениями, созданными с целью сохранения и развития этнических традиций и языков разных народов, нуждается в применении программного метода в связи со сложностью и многообразием решаемых задач.

Гусь-Хрустальный район является традиционно моноэтническим и мононациональным и представляет собой мультикультурное сообщество с этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Гусь-Хрустальном районе проживают представители 40 этнических групп, каждая из которых обладает своими особенностями материальной и духовной культуры. 97,7% жителей района составляют русские, цыгане -0,5%, украинцы - 0,3%, татары - 0,3%, армяне - 0,2%, белорусы - 0,1%, другие национальности -0,9%.

Численность постоянного населения Гусь-Хрустального района по состоянию на 1 января 2015 г. составила 40430 человек, за межпереписной период (с 2010 г.) сократилась на 9,9%.

Решение этнокультурных проблем в условиях этнического многообразия требует системного взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Практическая сторона реализации мер в сфере государственной национальной политики требует повышения роли общественных институтов, в том числе национально-культурных и религиозных организаций. Необходимо активное вовлечение национально-культурных и религиозных организаций в реализацию Программы, направленных на обеспечение системного участия институтов гражданского общества в социально ориентированной деятельности, включая вопросы укрепления гражданского и духовного единства российской нации, на противодействие экстремизму, воспитание патриотизма, сохранение духовных традиций народов России, интеграцию, адаптацию и др.

В связи с тем, что заявленные в Программе задачи поддаются эффективному решению только в комплексе и с применением системного подхода, целесообразным представляется использование программного метода, который позволяет целостно учитывать и решать весь комплекс проблем.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- укрепление единства российской нации на территории Гусь-Хрустального района;

- этнокультурное развитие народов, проживающих в Гусь-Хрустальном районе;

- обеспечение реализации федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)".

Достижение указанных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

- создание условий для утверждения в сознании населения российской гражданской идентичности;

- обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- содействие успешной социокультурной адаптации и интеграции граждан Российской Федерации, выбравших Гусь-Хрустальный район местом постоянного проживания;

- противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму;

- содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих в Гусь-Хрустальном районе;

- создание гармоничной системы этноконфессиональных отношений, совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с институтами гражданского общества по реализации государственной национальной политики Российской Федерации в районе;

3. Механизм реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2017 - 2020 годы без деления на этапы.

Реализацию Программы осуществляет администрация района в лице отдела по связям с общественностью и СМИ администрации района (далее также - отдел СО и СМИ) при участии отдела по культуре, физкультуре и спорту, молодёжной и социальной политике администрации района, управления образования администрации района, отдела ЗАГС администрации района, отдела организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района, МБ УК "РМЦ", МБУК "МГТЦБ района", МКУ "Отдел по вопросам спорта семьи и молодежи".

Исполнители и участники Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, своевременное информирование руководителя Программы о проведенной работе и её результатах.

Заместитель главы администрации района, управделами как руководитель Программы координирует деятельность и обобщает сведения о ходе реализации Программы, составляет отчёт о реализации Программы в установленном порядке.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, 800 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 200 тыс. рублей,

2018 год - 200 тыс. рублей,

2019 год - 200 тыс. рублей,

2020 год - 200 тыс. рублей.

Источник финансирования - бюджет муниципального района.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Особенностью этноконфессиональной сферы является то, что она связана с устойчивыми национальными и религиозными традициями, поэтому основные результаты деятельности в данной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в росте толерантности, изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей.

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:

- в укреплении единства российской нации и развитии единого этнокультурного пространства России как важного фактора устойчивого развития России и её территориальной целостности;

- в прогнозировании межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций;

- в снижении прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов;

- в улучшении этнокультурного и социального самочувствия коренного народа.

Реализация Программы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2020 года:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Гусь-Хрустального района составит 67 процентов;

- уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 87 процентов;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом), составит 10 тыс. человек;

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве граждан Гусь-Хрустального района составит 75 процентов.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице 1.

6. Перечень программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы определен, исходя из необходимости достижения ее целей и задач, и сгруппирован по направлениям.

Перечень мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Перечень мероприятий и объемы их финансирования представлены в таблице 2.

Программа и включенные в нее мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих в Гусь-Хрустальном районе.

В рамках направления "Мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений" решаются следующие задачи:

- создание условий для утверждения в сознании населения Гусь-Хрустального района российской гражданской идентичности;

- обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- содействие успешной социокультурной адаптации и интеграции граждан Российской Федерации, выбравших Гусь-Хрустальный район местом постоянного проживания;

- противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму, ксенофобии.

В рамках направления "Содействие этнокультурному многообразию народов России, проживающих на территории Гусь-Хрустального района" решается задача содействия этнокультурному многообразию народов, проживающих на ее территории, посредством реализации следующих направлений:

- выполнение мероприятий и инициатив, направленных на этнокультурное

развитие;

- поддержка языкового многообразия на территории Гусь-Хрустального района.

Таблица 1. Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Базовый показатель 2016 год	Значения показателей
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Гусь-Хрустального района	%	46	50	55	61	67
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	%	53	60	67	77	87
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Гусь-Хрустального района	%	55	60	65	70	75
Содействие этнокультурному многообразию народов России, проживающих на территории Гусь-Хрустального района
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие населения Гусь-Хрустального района и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом)	тыс. чел.	4	6	8	9	10

Таблица 2. Перечень мероприятий и объемы финансирования Программы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок	Объем финансирования	Ожидаемый результат
Основное мероприятие 1 "Мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений"
1.	Конкурс творческих работ среди детей и молодежи "Я - гражданин!"	Управление образования, ОО, ОК	2017 2020
2.	Проведение районной спартакиады под девизом: "Гусь-Хрустальный район - территория межнационального спортивного единства!"	ОК,Управление образования, ОО	2017 2020
3.	Проведение мероприятий, посвященных Дню славянской письменности и культуры	Управление образования, ОО, ОК	2017 2020
4.	Проведение в образовательных организациях района внеклассных мероприятий, направленных на формирование активной позиции обучающихся по противодействию проявлениям национальной розни, гармонизацию межэтнических отношений (конкурсы рисунков, сочинений, эссе, беседы на тему формирования толерантности, культуры мира и профилактики проявления ксенофобии)	Управление образования, ОО	2017 2020
5.	Цикл мероприятий, посвященных Дню народного единства: исторический урок "За веру и Отечество"; "Спасители России Минин и Пожарский"; "Примеры предков утверждают дух потомства" - тематические выставки в библиотеках района: "Дружный народ- -крепкая держава"; "Навеки в памяти народной";	ОК, МБУК "РМЦ", МБУК "МПЦБ района"	2017 2020
6.	Создание условий для социокультурной адаптации детей-мигрантов	Управление образования, ОО, ОК	2017 2020
7.	Обучение русскому языку как иностранному, изучение истории России и Владимирского края	ОО	2017 2020
8.	Организация мероприятий по профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости	Управление образования, ОО	2017 2020		Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности: - 2017 г. - 50%; - 2018 г. - 60%; - 2019 г. - 70%; - 2020 г. - 87%
9.	Организация и обеспечение работы районной Правовой школы по предупреждению экстремистских проявлений в молодежной среде;	ОК, МБУК "РМЦ", МБУК "МПЦБ района", МКУ "Отдел по вопросам спорта, семьи и молодежи"	2017 2020
10.	Организация и проведение мероприятий, направленных на содействие межконфессиональному взаимодействию	Управление образования, ОО	2017 2020		Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Гусь-Хрустального района: - 2017 г. - 55%; - 2018 г. - 60%; - 2019 г. - 65%; - 2020 г. - 75%
11.	Организация и проведение культурно-просветительских мероприятий, направленных на развитие межконфессионального диалога и сотрудничества в целях укрепления мира и согласия (семинары, круглые столы, конференции, конкурсы и др.)	Управление образования, ОО, ОК, МБУК "РМЦ", МБУК "МПЦБ района", МКУ "Отдел по вопросам спорта, семьи и молодежи"	2017 2020
12.	Проведение ежегодно совещаний с руководителями общеобразовательных организаций и заместителями директора по воспитательной работе по предупреждению межнациональных конфликтов	Управление образования	2017 2020
13.	Проведение совещаний работников учреждений культуры (СДК, СК, библиотек) по предупреждению межнациональных конфликтов	ОК	2017 2020
14.	Разработка методических рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на предупреждение межнациональных конфликтов и профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма.	ОК	2017 2020
15.	Проведение традиционного районного Праздника русского напитка	ОК, МБУК "РМЦ", МБУК "МПЦБ района", МКУ "Отдел по вопросам спорта, семьи и молодежи"	2017 2020
16.	Проведение в рамках традиционного районного Праздника русского напитка фестиваля национальной кухни	ОК, МБУК "РМЦ"	2017 2020
17.	Проведение молодежного форума "Твой формат"	ОК, МКУ "Отдел по вопросам спорта, семьи и молодежи"	2017 2018 2019 2020	200 тыс. руб., 200 тыс. руб., 200 тыс. руб., 200 тыс. руб.
18.	Организация кино-видео мероприятий для школьников по популяризации знаний о культурах народов России, мира	ОК, МБУК "РМЦ"	2017 2020
19.	Создание коллекции лучших изделий мастеров декоративно-прикладного творчества Гусь-Хрустального района	ОК, МБУК "РМЦ"	2017 2020
20.	Оказание консультационно-правовой помощи иностранным гражданам, гражданам, проживавшим на территории ближнего зарубежья по истребованию документов с территории иностранных государств (членов СНГ)	Отдел ЗАГС	2017 2020
21.	Организация работы Семейно консультационного центра при отделе ЗАГС администрации района. Проведение бесед со старшеклассниками, круглых столов с молодежью на тему "Традиции семейных отношений у разных народов"	Отдел ЗАГС	2017 2020
22.	Проведение мониторинга СМИ, характеризующего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в районе, отражающего как положительные, так и отрицательные тенденции их развития, а также материалов, свидетельствующих о проявлениях ксенофобии, этнофобии, мигрантофобии и других видов социальной нетерпимости в районе.	Отдел СО и СМИ	2017 2020
Основное мероприятие 2 "Содействие этнокультурному многообразию народов России, проживающих на территории Гусь-Хрустального района"
1.	Организация выставок декоративно-прикладного творчества, ремесел, национального костюма народов, проживающих на территории Владимирской области и района	ЦДО	2017 2020
2.	Реализация комплекса мероприятий, посвященных Дню русского языка. Проведение: - всероссийской олимпиады школьников по русскому языку; - всероссийского урока, посвященного Дню русского языка; - литературно-музыкальных праздников, творческих марафонов, конкурсов сочинений, эссе, книжных выставок, фестивалей, "круглых столов", посвященных русскому языку; - всероссийского конкурса юных чтецов "Живая классика"; - всероссийского конкурса "Лучший урок письма"	Управление образования, ОО	2017 2020
3.	Проведение мониторинга численности детей цыган, обучающихся в общеобразовательных организациях	Управление образования, ОО	2017 2020
4.	Организация и проведение мониторинга реализации учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" в общеобразовательных организациях района в контексте внедрения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования	Управление образования, ОО	2017 2020	- 2016 г. - 50%; - 2017 г. - 55%; - 2018 г. - 60%; - 2019 г. - 65%; - 2020 г. - 67%	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Гусь-Хрустального района
5.	Публикация тематических материалов под постоянной рубрикой "Традиции и культура национальностей, проживающих в Гусь-Хрустальном районе"	Отдел СО и СМИ	2017 2020

Для сокращения текста вводятся следующие условные наименования:

ОК	- отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике
ОО	- образовательные организации Гусь-Хрустального района
ЦДО	- МБУ ДОД "Центр дополнительного образования детей" Гусь-Хрустального района
ОКРКД	- отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства
Отдел СО и СМИ	- отдел по связям с общественностью и СМИ