Приложение. Муниципальная программа "Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации"

Приложение
к постановлению
администрации города Владимира
от 28 ноября 2016 г. N 3714

Муниципальная программа
"Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации"

С изменениями и дополнениями от:

3, 24 мая, 3, 18 октября, 8, 10 ноября, 15, 22 декабря 2017 г., 2 марта 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 26 декабря 2017 г. - Постановление администрации города Владимира от 15 декабря 2017 г. N 4255

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование и КАПК муниципальной программы	Муниципальная программа "Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации" (далее - Программа), 85
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Владимира
Соисполнители Программы	Финансовое управление; управление муниципального заказа; администрация Ленинского района; администрация Октябрьского района; администрация Фрунзенского района; управление образования; управление по делам молодёжи; управление культуры и туризма; управление по физической культуре и спорту; управление жилищно-коммунального хозяйства; отдел по охране окружающей среды; отдел транспорта и связи; управление муниципальным имуществом г. Владимира; управление земельными ресурсами; управление архитектуры и строительства
Цель и задачи Программы	Цель Программы: повышение качества и эффективности деятельности, открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, соблюдения требований по защите информации. Задачи Программы: 1) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий; 2) повышение качества и эффективности местного самоуправления города Владимира на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена; 3) формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города Владимира, обеспечение защиты информации
Сроки реализации	2017 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы по годам реализации в разрезе источников финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города в сумме 39640,4 тыс, руб., в том числе по годам: - 2017 год - 9562,4 тыс, руб.; - 2018 год - 10026 тыс, руб.; - 2019 год - 10026 тыс, руб.; - 2020 год - 10026 тыс, руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение качества жизни граждан, создание условий для равного доступа граждан к информации. Повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Повышение эффективности местного самоуправления. Содействие достижению стратегических целей в приоритетных сферах социально-экономического развития города Владимира

1. Характеристика сферы реализации программы

Период 2013 - 2016 годов характеризовался стабильной реализацией мероприятий по информатизации и защите информации в органах местного самоуправления города Владимира в рамках выполнения мероприятий муниципальной программы "Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации" со сроком реализации 2013 - 2016 годы, в том числе с учётом мероприятий государственной программы Владимирской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)".

Основными направлениями внедрения информационных и телекоммуникационных технологий и защиты информации были определены:

- развитие инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организация межведомственного информационного взаимодействия;

- выполнение мероприятий по комплексной защите муниципальных информационных ресурсов.

Развивалась инфраструктура электронного правительства - инфраструктура единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира (более 900 компьютеров - все муниципальные служащие администрации города Владимира, Совета народных депутатов, руководители муниципальных учреждений), интегрированная с региональным сегментом системы межведомственного электронного взаимодействия в целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Инфраструктура сети сформирована за счёт структурированных кабельных систем административных зданий, объединенных оптоволоконными, атмосферно-оптическими и выделенными линиями связи. Сеть охватывает все административные здания, в которых размещены структурные подразделения администрации города Владимира, Совета народных депутатов города Владимира, а также ряд муниципальных бюджетных учреждений. Обеспечивалось отказоустойчивое функционирование единой сети за счёт резервирования систем бесперебойного питания серверного оборудования, кластерного резервирования основных систем.

В единой сети функционируют 94 (тенденция к уменьшению связана с интеграцией систем) информационных систем, в том числе 2, обеспечивающие автоматизированный обмен данными с региональными/федеральными информационными системами, сеть пунктов общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (12 терминалов, 17 компьютеров в 8 административных зданиях и 20 общественных, в том числе в муниципальной библиотечной сети города), муниципальный узел Интернет и электронной почты.

Активно развивалась географическая информационная система (ГИС) города Владимира - в настоящее время создано и используется 44 электронных слоя (векторных карт). Органами местного самоуправления города Владимира используется ГИС Владимирской области, ресурсы которой востребованы в 8 муниципальных информационных системах.

Продолжилось обеспечение делопроизводства в администрации города Владимира с использованием системы "Сириус". К системе "Сириус", являющейся базовой информационной системой для организации и ведения делопроизводства в администрации города Владимира, подключены все структурные подразделения администрации города Владимира, ряд муниципальных бюджетных учреждений, Совет народных депутатов города Владимира и избирательная комиссия муниципального образования город Владимир. 100% регистрируемых документов имеют электронные образы, что ускоряет процесс доведения документов и поручений до исполнителей.

Активно осуществлялось исполнение мероприятий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира в сети Интернет. Официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира функционирует в полном соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Администрирование и информационное наполнение официального сайта органов местного самоуправления города Владимира ведётся в рабочем режиме. Сайт в целом актуален и информационно полон.

Официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира является официальным источником опубликования официальных документов администрации города Владимира и Совета народных депутатов города Владимира.

Создавались новые и обеспечивалось развитие и функционирование тематических проектов взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления города Владимира через официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира в сети Интернет:

- "Административным барьерам - нет" (рассмотрение жалоб ведёт лично глава администрации);

- "Голосование за городские проекты";

- "Предоставление объектов ремонта на карте г. Владимира";

- "Интернет-приёмная органов местного самоуправления города Владимира и избирательной комиссии муниципального образования город Владимир";

- "Муниципальные и государственные услуги";

- "Обратная связь";

- "Онлайн конференции";

- "Видеотрансляции" (видеотрансляции заседаний Совета народных депутатов города Владимира и его профильных комитетов);

- "Реестр закупок вне системы" (сведения по проведению конкурсов на оказание услуг по осуществлению обязательного аудита);

- "Торги по продаже муниципального имущества и прав на земельные участки";

- "Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки администрации города Владимира";

- "Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки администрации города Владимира";

- "Перечень свободных помещений" (перечень свободных помещений муниципального нежилого фонда, предназначенных для предоставления во временное пользование);

- "Открытые конкурсы ЖКХ" (открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, открытые конкурсы по отбору на заключение договоров подряда);

- "Книга памяти" - список воинов, погибших на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., призванных в Красную армию из города Владимира.

В рамках развития официального сайта органов местного самоуправления города Владимира особое внимание уделялось созданию и поддержке тематических разделов, посвященных ключевым событиям в жизни города и области. Внесены изменения в режим функционирования видеогалерей: реализованы возможности создания тематических видеогалерей, размещения в новостях нескольких видеоматериалов. Переработан механизм отображения фотографий в новостях и фотогалереях. Разработан интерфейс размещения и отображения буклетов.

В актуальном состоянии поддерживается версия официального сайта органов местного самоуправления города Владимира для слабовидящих.

Начато размещение информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира в сети Интернет в форме открытых данных.

Продолжилась реализация совместного некоммерческого проекта с региональным информационным центром общероссийской сети распространения правовой информации "КонсультантПлюс" - правовая информация в открытом доступе (сети Интернет) - "Банк данных "Правовые акты органов местного самоуправления города Владимира". В Банк данных включаются образы документов с печатью принявших их органов и подписью уполномоченного лица.

По инициативе главы администрации города в целях выстраивания диалога между жителями и органами исполнительной власти города по конкретным вопросам городского хозяйства реализован проект Портала "Владимир это мы". Портал предоставляет владимирцам возможность получать информацию о деятельности органов власти, контролировать своевременность и качество проводимых работ на объектах городского хозяйства, сообщать о выявленных нарушениях, указывать на незаконное размещение объектов, предлагать дополнительные работы по благоустройству дворов, оценивать работу муниципальных учреждений, подтверждать или опровергать ответы чиновников об устранении проблем.

Администрация города Владимира продолжила участие в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в осуществлении информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В реестре государственных и муниципальных услуг размещена информация о 70 услугах, оказываемых администрацией города.

Развивается, поддерживается и функционирует муниципальный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), подключенный к региональной СМЭВ. Создано 38 рабочих мест в СМЭВ (49 пользователей), через которые оказывается 13 услуг, предоставляется информация по 16 различным типам запросов.

На Портале государственных и муниципальных услуг зарегистрировано более 30% муниципальных служащих, в Единой системе идентификации и аутентификации - 65 пользователей.

Созданы 2 центра обслуживания для подтверждения учётных записей пользователей Портала государственных услуг в администрации города (управление информатизации, телекоммуникаций и делопроизводства) и в муниципальном казённом учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и сопровождения муниципальных реестров".

Администрация города Владимира активно подключалась к государственным информационным системам: "Электронный бюджет", ГИС "Государственные и муниципальные платежи", ГАС "Управление" (18 пользователей), ГИС "ЖКХ", "Единая информационная система в сфере закупок" (26 пользователей), система для проведения единого дня обращения граждан и другие.

Развивался Корпоративный портал органов местного самоуправления города Владимира (более 1200 пользователей - все муниципальные служащие администрации города Владимира, Совета народных депутатов города Владимира, все руководители муниципальных учреждений города) - средство коллективной безбумажной работы (коммуникации, совместные проекты и задачи, планирование). Продолжилось развитие средств групповой работы над проектами: расширен функционал списков рабочих групп (добавлены возможности экспорта, сохранения данных в структурированный файл), существенно изменён режим работы мессенджера сообщений на портале (изменения касаются хранения истории сообщений пользователей). Разработан и внедрён функционал "закрытых" онлайн-трансляций на портале. Разработаны сервисы обеспечения безопасного доступа к архивам трансляций администрации города Владимира и Совета народных депутатов города Владимира.

Продолжился поэтапный переход на безбумажный документооборот. На корпоративном портале запущен бизнес-процесс исполнения поручений главы администрации, внесены изменения в действующие бизнес-процессы. Средства портала позволяют вести работу над документами как с рабочих персональных компьютеров, так и удалённо, в том числе с мобильных устройств. Разработан механизм "замещения руководителей".

Осуществлялось выполнение мероприятий по комплексной защите единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города. Информационные системы, осуществляющие обработку информации ограниченного доступа, в том числе персональные данные, эксплуатируются с соблюдением требований по защите информации. Все специализированные программно-аппаратные средства функционируют в рабочем режиме.

Освоение ассигнований в сфере информатизации и защиты информации за период 2013 - 2016 годов осуществлялось в полном соответствии с муниципальной программой. Освоено 100% средств.

В течение 2013 - 2016 годов проводилась регулярная оценка эффективности использования средств вычислительной техники в структурных подразделениях администрации города Владимира. Нарушений порядка использования СВТ не выявлено. Осуществлялся контроль за целевым использованием информационных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира. Нарушений целевого использования информационных ресурсов нет.

В 2013 - 2015 годах администрация города Владимира признавалась победителем конкурса "Лучшее муниципальное образование Владимирской области по использованию информационных и телекоммуникационных технологий в управлении" по итогам 2012 - 2014 годов среди муниципальных образований, имеющих статус городского округа.

Вместе с тем, не в полной мере завершено выполнение мероприятий по интеграции муниципальной системы межведомственного электронного взаимодействия в региональную СМЭВ, электронных сервисов обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала, а также межведомственного межуровневого информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Не в полной мере преодолён локальный, ведомственный характер внедрения информационных технологий, не обеспечена интеграция и информационное взаимодействие муниципальных информационных ресурсов отраслевых муниципальных информационных систем на муниципальном уровне, а также с региональными системами.

Информационно-технологическая инфраструктура информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города не в полной мере обеспечивает решение новых задач в сфере информатизации. Ряд элементов сетевой инфраструктуры выработал установленный ресурс и подлежит обновлению. Увеличение количества публичных информационных систем повышает риски внедрения вредоносных программ и требует применения дополнительных мер защиты информации.

Приведённые проблемы сложились в том числе за счёт недостаточного финансирования мероприятий информатизации и защиты информации органов местного самоуправления города Владимира, недостаточной численности штата подразделений информатизации в администрации города Владимира и её структурных подразделениях.

2. Приоритеты, цели и задачи программы

Основной целью Программы является повышение качества и эффективности деятельности, открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, соблюдения требований по защите информации.

Для достижения цели Программы необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

1) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;

2) повышение качества и эффективности местного самоуправления города Владимира на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена;

3) формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города Владимира, обеспечение защиты информации.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к Программе.

3. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счёт средств бюджета города.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счёт средств бюджета города (в разрезе финансируемых мероприятий) представлено в приложении N 2 к Программе.

4. Результативность программы

Реализация Программы будет оцениваться посредством достижения следующих целевых показателей (индикаторов):

1) доля пользователей единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира, функциональные обязанности которых связаны с использованием ресурсов сети Интернет, имеющих доступ к сети Интернет не менее 10 Мбит/с без ограничения трафика. Показатель рассчитывается как процентное отношение числа пользователей единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира, функциональные обязанности которых связаны с использованием ресурсов сети Интернет, имеющих доступ к сети Интернет не менее 10 Мбит/с без ограничения трафика, к общему числу пользователей, функциональные обязанности которых связаны с использованием ресурсов сети Интернет;

2) количество пользователей единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира, подключенных к единой информационной системе электронного документооборота. Показатель определяется как общее количество пользователей, имеющих доступ к единой информационной системе электронного документооборота по данным системы электронного документооборота "Сириус";

3) лицензионная чистота программного обеспечения, используемого в органах местного самоуправления города Владимира. Показатель рассчитывается как процентное отношение числа автоматизированных рабочих мест органов местного самоуправления города Владимира с лицензионным программным обеспечением к общему числу автоматизированных рабочих мест органов местного самоуправления города Владимира по результатам постоянного аудита, проводимого администрацией города Владимира;

4) суммарная длительность перерывов в работе официального сайта органов местного самоуправления города Владимира (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). Показатель определяется по данным автоматического мониторинга доступности официального сайта органов местного самоуправления города Владимира через провайдера Интернет;

5) суммарная длительность перерывов в работе Корпоративного портала органов местного самоуправления города Владимира (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). Показатель определяется по данным мониторинга доступности Корпоративного портала органов местного самоуправления города Владимира через собственную систему мониторинга администрации города Владимира;

6) доля структурных подразделений администрации города Владимира, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии, имеющих доступ к защищённым каналам связи к СМЭВ и государственным информационным системам со своих автоматизированных рабочих мест. Показатель рассчитывается как процентное отношение числа структурных подразделений администрации города Владимира, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии, имеющих доступ к защищенным каналам связи к СМЭВ и государственным информационным системам со своих автоматизированных рабочих мест, к общему числу структурных подразделений администрации города Владимира, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в приложении N 3 к Программе.