Приложение. Положение об организации библиотечного обслуживания населения Селивановского района

Приложение
к решению
Селивановского районного Совета народных депутатов Владимирской области
от 24 ноября 2016 г. N 157

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения Селивановского района

1. Общие положения

1.1. Положение об организации библиотечного обслуживания населения Селивановского района (далее - Положение) направлено на реализацию полномочий муниципального образования Селивановский район в сфере библиотечного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Владимирской области от 13.05.1999 N 26-ОЗ "О библиотечном деле", Уставом муниципального образования Селивановский район Владимирской области.

1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

1) библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельной организацией или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;

2) муниципальные библиотеки Селивановского района - библиотеки, учрежденные и финансируемые органами местного самоуправления. Основной целью деятельности муниципальных общедоступных библиотек является организация библиотечного обслуживания граждан по месту жительства;

3) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

4) централизованная библиотечная система (ЦБС) Селивановского района - совокупность библиотек, представляющая собой структурно-целостное учреждение, функционирующее на основе общего фонда и штата, организационного и технологического единства;

5) библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке;

6) правила пользования библиотекой - локальный правовой акт, фиксирующий взаимоотношения пользователя с библиотекой и определяющий общий порядок организации обслуживания пользователей, порядок доступа к фондам библиотек, права и обязанности пользователей и библиотеки.

2. Доступное размещение библиотеки

2.1. Библиотеки обеспечивают жителям Селивановского района свободный доступ к информации, образованию, культуре. Библиотеки предоставляют услуги и оказывают помощь всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

2.2. В своей деятельности библиотеки ориентируются на потребности личности и общества, обеспечивают и защищают права пользователей на библиотечное обслуживание.

2.3. В обслуживании граждан библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды документов и современные носители информации.

2.4. Посредством библиотечного обслуживания, направленного на удовлетворение информационных потребностей пользователей, библиотеки участвуют в экономическом и социальном развитии района.

3. Организация библиотечного обслуживания жителей селивановского района

3.1. Организация сети библиотек Селивановского района.

3.1.1. Все библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями муниципального района, образуют библиотечную сеть муниципального образования Селивановский район.

3.1.2. Муниципальные общедоступные библиотеки (далее - муниципальные библиотеки) организуют библиотечное обслуживание населения района (жителей городского и сельских поселений на территории муниципального образования Селивановский район).

3.1.3. Муниципальные библиотеки поселений на добровольной основе создают объединение муниципальных библиотек (муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Селивановского района" во главе с центральной районной библиотекой), функционирующее на основе единого фонда, управления, бюджета, штата и организационно-технологического единства.

3.1.4. Централизованная библиотечная система является юридическим лицом.

3.1.5. Структуру централизованной библиотечной системы составляют центральная районная библиотека, детская районная библиотека и сеть библиотек-филиалов, в основе деятельности которых лежит принцип взаимодействия.

3.1.6. Центральная районная библиотека формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов на своем территориальном уровне.

3.1.7. Центральная районная библиотека на муниципальном уровне осуществляет:

- централизованное комплектование, обработку и учет библиотечных фондов;

- организацию внутрисистемного книгообмена;

- ведение сводных традиционного и электронного каталогов;

- повышение квалификации работников библиотек;

- мониторинг деятельности библиотек;

- консультационно-методическую помощь библиотекам в организации библиотечного обслуживания.

3.2. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек на территории сельских поселений Селивановского района относятся к вопросам местного значения муниципального образования Селивановский район;

3.3. Муниципальное образование Селивановский район может осуществлять библиотечное обслуживание городского поселения поселок Красная Горбатка на основе соглашения о делегировании полномочий в сфере библиотечного обслуживания населения с уровня поселения на уровень муниципального района, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области библиотечного дела

4.1.1. В основе политики органов местного самоуправления Селивановского района лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.

4.2.2. Органы местного самоуправления района выступают гарантом прав, предусмотренных Федеральным законом "О библиотечном деле", Законом Владимирской области "О библиотечном деле" и настоящим Положением, и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.2.3. Органы местного самоуправления района обеспечивают:

- реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;

- организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- принятие нормативных правовых актов о библиотечном деле муниципального образования;

- контроль за исполнением нормативных правовых актов в сфере библиотечного обслуживания;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных библиотек;

- гарантированное финансирование муниципальных библиотек;

- иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению органов местного самоуправления в сфере библиотечного обслуживания населения.

5. Доступное размещение библиотеки

5.1. На территории поселка Красная Горбатка располагается 4 библиотеки муниципального подчинения, а на территории каждого сельского поселения - не менее 1 библиотеки муниципального подчинения.

Если в населенном пункте проживает 500 человек в возрасте до 15 лет, организуется детский филиал центральной библиотеки.

При определении количества библиотек в сельской местности учитываются жители не только данного населенного пункта, но и всех, проживающих в зоне обслуживания библиотеки.

5.2. Доступность библиотеки для всего населения обеспечивается ее удобным местоположением - в центре поселения (села, жилого квартала, микрорайона, поселка), на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений, в наиболее часто посещаемых культурных, торговых, деловых местных центрах.

5.3. Библиотека может размещаться в специальном, отдельно стоящем здании, или в блоке-пристройке к жилому или общественному зданию, а также в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания.

6. Права пользователей библиотек

6.1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и права свободного выбора библиотеки в соответствии со своими потребностями и интересами.

6.2. Порядок доступа к библиотечным фондам, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются в соответствии с уставами библиотек.

6.3. Пользователь библиотеки имеет право:

- бесплатно получать в библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа;

- бесплатно получать полную информацию о составе библиотечного фонда через систему каталогов и другие формы библиотечного обслуживания;

- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации в соответствии со своими потребностями и интересами;

- бесплатно получать во временное пользование на срок, определенный правилами пользования библиотекой, любой документ или его копию из библиотечного фонда;

- получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

- пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

6.4. В целях обеспечения прав особых групп пользователей библиотека создает все необходимые условия для инвалидов и маломобильных групп населения в библиотечном обслуживании. В случае, если такие пользователи не могут посещать библиотеку, то им предоставляется возможность получать информацию через их законных представителей.

7. Ответственность пользователей библиотек

7.1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.

7.2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

8. Основные задачи и предмет деятельности библиотек

8.1. Основными задачами деятельности библиотек являются:

- организация межбиблиотечного взаимодействия;

- стратегическое планирование, методическое и информационное обеспечение;

- обеспечение доступности библиотечных услуг и библиотечного фонда для жителей муниципального образования Селивановский район;

- формирование библиотечного фонда с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения, обеспечение его сохранности;

- обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам других библиотек и информационных систем;

- расширение контингента пользователей библиотек, совершенствование методов работы;

- содействие образованию и воспитанию населения, повышение его культурного уровня;

- привитие пользователям навыков информационной культуры;

- удовлетворение библиотечно-библиографических и информационных запросов пользователей, учреждений, организаций;

- оказание справочно-информационной и методической помощи библиотекам поселений;

- исследовательская и библиографическая деятельность в области библиотековедения, библиографоведения и краеведения.

8.2. Для решения указанных задач библиотека осуществляет следующие виды деятельности:

- формирование свободного заказа на литературу;

- систематизация и каталогизация;

- учет, хранение и использование библиотечного фонда;

- предоставление пользователям информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

- оказание консультативной помощи в поиске и выборе документа, выдача его во временное пользование;

- сотрудничество с другими библиотеками, развитие системы межбиблиотечного абонемента;

- компьютеризация и информатизация библиотечных процессов;

- предоставление пользователям доступа в корпоративные и глобальные информационные сети, обслуживание пользователей в режиме локального и удаленного доступа;

- мониторинг потребностей пользователей;

- осуществление научно-методической деятельности;

- внедрение современных форм обслуживания читателей (организация центров правовой, экологической и иной информации, центров чтения, медиатек и т.д.);

- иная предусмотренная уставами библиотек и не запрещенная законодательством Российской Федерации деятельность.

9. Основные права библиотек

9.1. Библиотеки имеют право:

- самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставах;

- утверждать по согласованию с учредителем правила пользования библиотеками;

- определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

- осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям платных услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

- определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

- образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

- участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;

- самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

- совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

10. Комплектование, учет и хранение библиотечных фондов

10.1. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, за исключением обязательного экземпляра.

10.2. Комплектование библиотечных фондов на территории муниципального образования Селивановский район осуществляется путем:

- получения обязательного экземпляра в порядке, установленном законом Владимирской области;

- приобретения документов через книготорговые организации;

- приобретения документов на основе договорной деятельности с

учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности;

- безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами;

- подписки на периодические издания.

10.3. Каждая сельская библиотека должна иметь:

- центральные газеты - не менее 1 наименования

- областные газеты - не менее 1 наименования;

- районные газеты - не менее 1 наименования.

Количество наименований журналов должно учитывать возрастные и социальные группы жителей и составить не менее 3 наименований. Публичная библиотека любой территории должна иметь возможность получать местные газеты и журналы.

10.4. В универсальном фонде библиотеки, если в микрорайоне обслуживания нет специализированной детской библиотеки, литература для жителей в возрасте до 14 лет составляет не менее 30% от общего объема фонда библиотеки и содержит документы на различных носителях, а также обучающие и развивающие программы, игры и т.д.

10.5. Комплектование фондов библиотек муниципального образования может осуществляться за счет всех форм межбюджетных трансфертов на комплектование фондов библиотек муниципальных образований в случае поступления средств на указанные цели из регионального и федерального бюджетов.

10.6. Учет, хранение и списание библиотечного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами в сфере библиотечного дела.

10.7. Работники библиотек несут ответственность за сохранность библиотечного фонда в соответствии с действующим законодательством.

11. Финансирование деятельности библиотек

11.1. Источниками финансирования деятельности библиотек являются:

- средства, предусмотренные в бюджете муниципального образования Селивановский район Владимирской области на текущий финансовый год;

- доходы от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования;

- другие источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Реорганизация и ликвидация библиотек

12.1. Библиотека реорганизуется или ликвидируется по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

12.2. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.