Приложение. Порядок финансирования за счет средств бюджета муниципального района мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Киржачском районе

Приложение
к постановлению
администрации Киржачского района Владимирской области
от 4 августа 2016 г. N 904

Порядок
финансирования за счет средств бюджета муниципального района мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Киржачском районе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила и условия предоставления субсидий из бюджета муниципального района, предусмотренных решением Совета народных депутатов Киржачского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, на финансирование мероприятий муниципальной программы муниципального образования Киржачский район "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы", осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Киржачском районе (далее по тексту соответственно - субсидии, муниципальная поддержка).

1.2. Субсидии, предусмотренные на муниципальную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (далее -субъекты предпринимательства), направляются на предоставление грантов начинающим субъектам предпринимательства, в том числе инновационной сферы;

1.3. Муниципальная поддержка предпринимательства осуществляется администрацией Киржачского района -главным распорядителем бюджетных средств (далее - администрация) в пределах средств бюджета муниципального района, предусмотренных на указанные мероприятия.

1.4. В целях реализации муниципальной поддержки предпринимательства администрация привлекает организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, а также органы и структурные подразделения администрации.

1.5. Финансирование мероприятий муниципальной поддержки предпринимательства осуществляется с лицевого счета администрации, открытого в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области.

1.6. Средства бюджета муниципального района на муниципальную поддержку предпринимательства (в форме субсидий) предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Муниципальная поддержка не предоставляется субъектам предпринимательства:

- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имеющим задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по месту регистрации организации;

- не зарегистрированным на территории Киржачского района;

- осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки, то есть за счет которой субсидируются одни и те же затраты, и сроки ее оказания не истекли;

- допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки (в течение трех лет со дня установления факта нарушения).

Субъекты предпринимательства несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для участия в мероприятиях муниципальной поддержки.

В случае выявления недостоверных или неполных сведений, представленных в заявках, субъекты предпринимательства, претендующие на муниципальную поддержку, отстраняются от участия в мероприятиях муниципальной программы на любом этапе.

1.7. Информационное сообщение о начале реализации мероприятий финансовой поддержки публикуется в газете "Красное знамя", а также размещается на официальном сайте администрации Киржачского района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Заявки на участие в мероприятиях принимаются не позднее 30 календарных дней со дня официального опубликования информационного сообщения.

1.8 Получатели муниципальной поддержки по мероприятию "поддержка начинающих субъектов предпринимательства - гранты начинающим субъектам предпринимательства, в том числе инновационной сферы" определяются на основе конкурсного отбора.

1.9. Порядок проведения конкурсного отбора предпринимательских проектов определяется в соответствии с Положением о проведении конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением администрации района "О проведении конкурса на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства".

Вскрытие заявок осуществляется конкурсной комиссией (постановление администрации района "О проведении конкурса на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Киржачском районе") не ранее 30 календарных дней после опубликования информационного сообщения, затем каждые 5 рабочих дней при наличии заявок. В случае остатка финансовых средств на 1 декабря текущего года заседания конкурсной проводятся по мере необходимости.

1.10. Основанием для отклонения заявки конкурсной комиссией является несоответствие требованиям, предъявляемым к оформлению и составу документов, предусмотренным настоящим Порядком и Положением о проведении конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением администрации "О проведении конкурса на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Киржачском районе".

Процедура вскрытия фиксируется протоколом с указанием даты подачи документов, наименования субъекта предпринимательства, претендующего на муниципальную поддержку, причин отклонения заявки, который размещается на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования не позднее 5 рабочих дней со дня подписания.

1.11. Для участия в муниципальной программе заявители должны подготовить и представить в администрацию документы в электронном виде и на бумажном носителе в установленные сроки.

Перечень документов, представляемых заявителем на конкурс, утвержден постановлением администрации района "О проведении конкурса на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Киржачском районе".

Электронная заявка с приложением всего пакета документов формируется заявителем самостоятельно с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. Заявки подготавливаются в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Заявитель по своему усмотрению вправе дополнительно представлять иные документы, характеризующие его деятельность (финансовое состояние, подтверждающие отсутствие задолженности и др.), не противоречащие требованиям законодательства РФ.

Заявки на бумажном носителе направляются в администрацию в запечатанном и неповрежденном конверте с приложением сопроводительного письма, содержащего наименование мероприятия, опись документов, с указанием количества листов и страницы, на которой находится прилагаемый документ. Документы, входящие в заявку, в обязательном порядке должны быть пронумерованы, подшиты в одну папку, скреплены печатью (при ее наличии) и подписью руководителя субъекта предпринимательства.

Адрес для подачи заявок: 601010, г. Киржач, ул. Серёгина, 7, администрация Киржачского района, каб. 12. Контактные телефоны: (49237) 2-56-33, 2-01-14.

Контактный адрес электронной почты: economfn@kirzhach.su или ekonom.upr@mail.ru

Документы регистрируются в администрации и проходят процедуру обработки в соответствии с порядком, установленным инструкцией ведения документооборота администрации Киржачского района. На сопроводительном письме делается отметка, подтверждающая прием документа с указанием даты получения и входящего регистрационного номера.

Обязательным условием предоставления муниципальной поддержки является своевременное представление полного пакета документов на бумажном носителе и в электронном виде. При выявлении разночтений в представленных в электронном и бумажном виде документах дальнейшее рассмотрение заявки осуществляется на основании бумажной версии.

Заявитель вправе внести изменения (дополнения) в свою конкурсную заявку или отозвать её, направив в администрацию соответствующее письменное уведомление. Изменения (дополнения) к конкурсной заявке заявителя являются её неотъемлемой частью.

В уведомлении о внесении изменений (дополнений) или об отзыве конкурсной заявки должно быть указано "Отзыв конкурсной заявки" или "Внесение изменений (дополнений) в конкурсную заявку" соответственно.

При неоднократном снесении изменений (дополнений) в конкурсную заявку все изменения (дополнения) нумеруются в порядке возрастания. В случае противоречий между внесенными изменениями (дополнениями) преимущество имеют более поздние изменения (дополнения).

Все конкурсные заявки, а также уведомления о внесении изменений (дополнений), представленные в администрацию заявителями после даты окончания приема конкурсных заявок, признаются опоздавшими.

Субъект предпринимательства вправе снять заявку с рассмотрения, письменно уведомив об этом администрацию. Администрация не несет ответственности за несвоевременное предоставление заявки субъектом предпринимательства либо ее несоответствие требованиям, установленным настоящим Порядком. Документы, представленные для участия в муниципальной программе, не возвращаются, за исключением поступивших в администрацию позднее установленного срока подачи заявок.

1.12. Средства бюджета муниципального района, направленные на реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования Киржачский район "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы", носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

1.13. Предъявление дополнительных требований к субъектам предпринимательства - участникам мероприятий муниципальной поддержки, кроме предусмотренных настоящим Порядком, не допускается.

2. Условия финансирования мероприятий

2.1. Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы осуществляется администрацией района путем предоставления грантов субъектам предпринимательства за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального района в рамках муниципальной программы поддержки предпринимательства при условии долевого участия бюджета муниципального района в финансировании целевых расходов и наличия планируемых показателей эффективности реализации мероприятия муниципальной программы.

Доля участия бюджета муниципального района в финансировании мероприятия муниципальной программы по поддержке начинающих предпринимателей составляет не менее 5%

2.1.1. Гранты предоставляются начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые при условии долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.

2.1.2. Гранты предоставляются;

- впервые зарегистрированным и действующим менее 1 года на момент подачи в администрацию заявления на участие в конкурсном отборе субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

- в рамках коммерческой концессии -после представления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии.

2.1.3. Сумма гранта составляет:

- не более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки;

- менее 300 тыс. рублей в следующих случаях:

а) запрашиваемый объем поддержки менее 300 тыс. рублей;

б) остаток средств на данное мероприятие Программы менее 300 тыс. руб., получатель данного вида поддержки согласен с предлагаемым объемом субсидии и считает ее достаточной для реализации заявленного проекта;

в) решение комиссии по подведению итогов конкурсов и отборов предпринимательских проектов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства по согласию получателя данного вида поддержки.

2.1.4. Гранты предоставляются при условии фактически подтвержденного софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемого гранта.

2.1.5.. Гранты предоставляются при условии прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения, при наличии бизнес-проекта и положительной оценке органа местного самоуправления с привлечением общественных организаций предпринимателей.

Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).

2.1.6. Грант не может быть использован на оплату труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Субъект малого и среднего предпринимательства - получатель гранта не в праве использовать его на цели, не предусмотренные бизнес-проектом. Сумма гранта подлежит возврату в областной бюджет и в бюджет муниципального района в случае, если субъект малого и среднего предпринимательства в течение 3 лет с момента получения гранта передал в аренду или осуществил реализацию имущества, приобретенного на средства муниципальной поддержки.

2.1.7. При предоставлении грантов учитывается приоритетная целевая группа получателей грантов:

- зарегистрированные безработные;

- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- жители монопрофильных муниципальных образований (моногородов), работники градообразующих предприятий;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

- юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, составляет более 50 процентов;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

- другие приоритетные группы, определенные муниципальными программами, содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

2.1.8. Для предоставления грантов субъектам предпринимательства:

- управление экономики, аграрной, инвестиционной политики и природопользования администрации района (далее управление экономики) в течение 10 рабочих дней после принятия решения об оказании муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства составляет расчет субсидий по мероприятию "Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы" (Приложение N 1) и направляет его в отдел бюджетного учёта МКУ "Хозяйственно-транспортное управление администрации Киржачского района";

- отдел бюджетного учёта МКУ "Хозяйственно-транспортное управление администрации Киржачского района" в течение 3 рабочих дней с момента поступления расчёта формирует заявку на финансирование и направляет её в финансовое управление администрации района;

- финансовое управление в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки на финансирование перечисляет администрации средства для предоставления субсидий получателям согласно расчету (Приложение N 1).

Администрация осуществляет перечисление субсидий на основании двухсторонних договоров субъектам предпринимательства на расчетные счета, открытые ими в кредитных организациях, в течение 10 рабочих дней с момента поступления средств на счет администрации.

Управление экономики осуществляет составление сводного реестра получателей субсидии по мероприятию "Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы" (Приложение N 2) не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана поддержка.

2.1.9. Получатель гранта представляет в управление экономики:

- в целях контроля эффективности использования средств бюджета муниципального района ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в течение 1 года, следующего за годом оказания поддержки, отчет об эффективности использования субсидии по мероприятию "Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы" (Приложение N 3);

- в целях контроля целевого использования средств бюджета муниципального района в течение шести месяцев с момента получения субсидии отчет о целевом использовании субсидии по мероприятию "Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы" (Приложение N 4) с предоставлением копий платежных документов.

3. Контроль за целевым использованием бюджетных средств

3.1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств получателями муниципальной поддержки осуществляет администрация района в лице управления экономики.

Обязательная проверка администрацией района осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, в том числе в форме проведения анализа поступающих документов и (или) участия в принятии решения о предоставлении субсидии и (или) согласования решений о предоставлении субсидии.

При составлении договора (соглашения) на предоставление субсидии включается пункт о согласии получателя субсидии на осуществление проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их использования.

3.2. В случаях установления нарушений условий предоставления субсидии администрация района направляет получателю средств уведомление о возврате субсидии.

Получатель средств перечисляет средства на лицевой счет администрации района в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления.

При отказе от возврата бюджетные средства взыскиваются в судебном порядке.

3.3. Субъекты малого и среднего предпринимательства -получатели муниципальной поддержки ежегодно в течение двух календарных лет за соответствующий отчетный период (январь -декабрь) -до 1 апреля года, следующего за отчетным, подают в управление экономики заполненную анкету (Приложение N 5).