Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности"

Приложение
к постановлению
администрации Ковровского района Владимирской области
от 30 декабря 2016 г. N 938

Административный регламент
исполнения муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" (далее -муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения (далее - административный регламент).

1.2. Муниципальная услуга включает в себя рассмотрение вопросов и принятие решений, связанных с заключением соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, при наличии утвержденной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и государственного кадастрового учета образованного на основании указанной схемы земельного участка (земельных участков).

Процедура утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории регламентируется административным регламентом исполнения муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории".

1.3. Заявителями в целях предоставления муниципальной услуги являются физические и юридические лица (далее - заявители), ранее обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

1.4. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.

1.4.1. Муниципальная услуга предоставляется по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34.

Предоставление муниципальной услуги обеспечивается с 8.30 до 17.30, перерыв на обед с 12.30 до 13.30. Выходные дни - суббота и воскресенье.

Телефоны: (49232) 21610, 22144, факс: 22604.

Адрес электронной почты kovrr@avo.ru.

Официальный сайт администрации Ковровского района www.akrvo.ru

1.4.2. Информирование заявителей по предоставлению муниципальной услуги осуществляется:

- непосредственно в помещении УЭИЗО по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34, кабинеты 34 и 36,

- на информационном стенде, расположенном на третьем этаже здания администрации Ковровского района;

- на официальном сайте администрации Ковровского района www.akrvo.ru;

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru).

Консультации могут предоставляться по устным и письменным обращениям, по телефону, электронной почте.

По телефону предоставляется информация о:

- перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- требованиях к документам, прилагаемым к заявлению;

- времени приема и выдачи документов;

- сроках исполнения муниципальной услуги;

- порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.

Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о должности, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста УЭИЗО, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить информацию.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Ковровского района.

Организацию исполнения муниципальной услуги осуществляет управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (по тексту - УЭИЗО).

УЭИЗО справе привлекать к исполнению муниципальной услуги подведомственное учреждение.

В процессе исполнения муниципальной услуги УЭИЗО взаимодействует с:

- администрацией Ковровского района,

- администрациями поселений на территории района,

- управлением жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (УЖГОСА),

- отделом организационной и кадровой работы администрации Ковровского района (по тексту -ОКР),

- Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,

- Федеральной налоговой службой России,

- подведомственным учреждением,

- другими полномочными лицами.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- направление проекта соглашения о перераспределении земель заявителю для подписания;

- мотивированный отказ в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков.

2.4. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет (ч. 13 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ):

- не более чем тридцать дней со дня представления в администрацию Ковровского района кадастрового паспорта земельного участка, образуемого в результате перераспределения;

- не более тридцати дней со дня получения соглашения заявителем до подписания и направления им соглашения в администрацию Ковровского района.

Сроки предоставления муниципальной услуги не включают в себя период выполнения кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, постановки на государственный кадастровый учет, процедуры внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, государственную регистрацию права, а также период почтовых отправлений между администрацией Ковровского района и заявителем.

2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Земельный кодекс Российской Федерации,

- Гражданский кодекс Российской Федерации,

- Градостроительный кодекс Российской Федерации,

- Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве",

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",

- приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов",

- другие нормативные правовые акты.

2.6. Для предоставления муниципальной услуги необходимо предоставление заявителем в УЭИЗО кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения земель, на основании схемы, утвержденной администрацией Ковровского района по обращению заявителя с заявлением о перераспределении земель (далее -кадастровый паспорт земельного участка).

2.7. Основания для отказа в приеме кадастрового паспорта, необходимого для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

2.8. Заявителю отказывается в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов (ч. 14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ).

2.9. Муниципальная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов и при получении результата муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.11. Регистрация предоставленного заявителем кадастрового паспорта не осуществляется.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.12.1. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.12.2. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.12.3. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г.N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" администрация Ковровского района и муниципальное казенное учреждение "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района (далее МКУ "ГОиМТО") обеспечивает инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников условиями:

- беспрепятственного доступа к объектам, предназначенным для предоставления муниципальной услуги;

- возможностью самостоятельного передвижения по зданию администрации Ковровского района, вход и выход из него, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

- оказание работниками помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получении ими услуг наравне с другими лицами.

В случае, если помещения УЭИЗО и администрации Ковровского района невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, заместитель главы, начальник УЭИЗО по согласованию с главой администрации Ковровского района до реконструкции или капитального ремонта, должен принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- информированность заявителя о порядке ее предоставления;

- комфортность ожидания предоставления и получения муниципальной услуги;

- время, затраченное на получение результата муниципальной услуги;

- уровень кадрового обеспечения предоставления муниципальной услуги;

- количество выявленных нарушений при предоставлении муниципальной услуги;

- количество поступивших жалоб на предоставление муниципальной услуги;

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием кадастрового паспорта;

2) рассмотрение документов;

3) подготовка проекта соглашения о перераспределении земель либо отказа в предоставлении муниципальной услуги;

4) направление заявителю соглашения о перераспределении земель либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.

3.2. Административная процедура "Прием кадастрового паспорта".

3.2.1. Кадастровый паспорт передается заявителем в администрацию Ковровского района лично, либо направляется по почте на бумажном носителе.

3.2.2. Специалист УЭИЗО, ответственный за делопроизводство, в день поступления кадастрового паспорта в тот же либо на следующий рабочий день передает его заместителю главы, начальнику УЭИЗО.

3.2.4. После рассмотрения заместителем главы, начальником УЭИЗО кадастровый паспорт в течение одного рабочего дня передается на исполнение специалисту УЭИЗО, ответственному за исполнение муниципальной услуги.

3.3. Административная процедура "Рассмотрение документов".

3.3.1. После получения кадастрового паспорта специалист УЭИЗО, ответственный за исполнение муниципальной услуги анализирует кадастровый паспорт, оценивает правильность кадастрового учета, достаточность и достоверность его и ранее представленных документов.

3.4. Административная процедура "Направление заявителю соглашения о перераспределении земель".

3.4.1. Если заявителем представлены документы, указанные в п. 2.6 настоящего регламента, специалист УЭИЗО, в срок не более двадцати семи дней со дня представления в администрацию Ковровского района кадастрового паспорта земельного участка образуемого в результате перераспределения, совершает одно из следующих действий:

1) при наличии основания, предусмотренного п. 2.8 административного регламента, готовит проект письма администрации Ковровского района об отказе в заключении соглашения с указанием оснований отказа и передает его на подписание заместителю главы, начальнику УЭИЗО.

Подписанный заместителем главы, начальником УЭИЗО отказ в заключении соглашения передается в ОКР для передачи (направления) заявителю (п. 3.4.2 настоящего регламента);

2) готовит проект соглашения о перераспределении земель, согласовывает с УЖГОСА и правовым управлением и передает его заместителю главы, начальнику УЭИЗО на подписание.

Подписанное заместителем главы, начальником УЭИЗО соглашение о перераспределении земель передается в ОКР для передачи (направления) заявителю (п. 3.4.2 настоящего регламента).

3.4.2. Подписанное заместителем главы, начальником УЭИЗО соглашение о перераспределении земель либо отказ в предоставлении муниципальной услуги направляется (передается) в течении трех дней специалистом ОКР заявителю по почте, либо вручается ему (его представителю) под роспись.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется заместителем главы, начальником УЭИЗО и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся лиц, рассмотрение обращений, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.2. Контроль может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. За исполнение муниципальной услуги муниципальные служащие несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной и не содержит персональные данные граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в администрацию Ковровского района, УЭИЗО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Ковровского района и ее должностных лиц, муниципальных служащих", утвержденных постановлением администрации Ковровского района от 26.02.2013 N 168 (далее -Правила).

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):

- заместителя главы, начальника УЭИЗО -главе администрации Ковровского района;

- муниципальных служащих УЭИЗО - заместителю главы, начальнику УЭИЗО;

- муниципальных служащих ОКР -начальнику ОКР.

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Прием, регистрация, рассмотрение жалобы, подготовка и направление ответа по результатам ее рассмотрения осуществляются в соответствии с Правилами.

5.5. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является удовлетворение жалобы либо отказ в ее удовлетворении.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.