Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельного участка в собственность по договору мены"

Приложение
к постановлению
администрации Ковровского района Владимирской области
от 30 декабря 2016 г. N 936

Административный регламент
исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельного участка в собственность по договору мены"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка в собственность по договору мены" (далее -муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги и устанавливает стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

1.2. Настоящий административный регламент регулирует отношения по заключению договора мены земельных участков в соответствии с главой V.2 Земельного кодекса РФ.

Настоящий регламент не распространяется на случаи, если инициатором мены земельных участков выступает администрация Ковровского района.

1.3. Заявителями в целях предоставления муниципальной услуги являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, а в случаях, предусмотренных законом, также зданий и сооружений, расположенных на таких участках.

Заявления о предоставлении земельного участка в собственность по договору мены могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

1.4. Муниципальная услуга предоставляется по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34.

Предоставление муниципальной услуги обеспечивается с 8.30 до 17.30, перерыв на обед с 12.30 до 13.30. Выходные дни - суббота и воскресенье.

Телефоны: (49232) 21610, 22144, факс: 22604.

Адрес электронной почты kovrr@avo.ru.

Официальный сайт администрации Ковровского района www.akrvo.ru.

1.5. Информирование заявителей по предоставлению муниципальной услуги осуществляется:

- непосредственно в помещении УЭИЗО по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34, кабинеты 34 и 36,

- на информационном стенде, расположенном на третьем этаже здания администрации Ковровского района;

- на официальном сайте администрации Ковровского района www.akrvo.ru;

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru).

Консультации могут предоставляться по устным и письменным обращениям, по телефону, электронной почте.

По телефону предоставляется информация о:

перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- требованиях к документам, прилагаемым к заявлению;

- времени приема и выдачи документов;

- сроках исполнения муниципальной услуги;

- порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.

Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о должности, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста УЭИЗО, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить информацию.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельного участка в собственность по договору мены".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Ковровского района.

Организацию исполнения муниципальной услуги осуществляет управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (по тексту - УЭИЗО).

УЭИЗО вправе привлекать к исполнению муниципальной услуги подведомственное учреждение.

В процессе исполнения муниципальной услуги УЭИЗО взаимодействует с:

- администрацией Ковровского района,

- администрациями поселений на территории района,

- управлением жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (УЖГОСА),

- отделом организационной и кадровой работы администрации Ковровского района (по тексту -ОКР),

- Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,

- Федеральной налоговой службой России,

- муниципальным казенным учреждением города Коврова Владимирской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению "Мои Документы" (далее - МКУ "МФЦ"),

- подведомственным учреждением,

- другими полномочными лицами.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- заключение договора мены земельного участка;

- отказ в заключении договора мены земельного участка.

2.4. Сроком предоставления муниципальной услуги является период со дня поступления заявления в администрацию Ковровского района до дня заключения договора мены земельного участка либо письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Максимально допустимый срок предоставления услуги не должен превышать 60 дней, если иное не предусмотрено административным регламентом.

2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Земельный кодекс Российской Федерации,

- Гражданский кодекс Российской Федерации,

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

- другие нормативные правовые акты.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

а) заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме, согласно приложению N 1 к настоящему регламенту, в котором указываются:

- фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя (для гражданина);

- наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- кадастровый номер земельного участка;

- наименование и кадастровый номер каждого объекта, расположенного на земельном участке;

- реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

- разрешенное использование земельного участка;

- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, контактный телефон;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом (копия при предъявлении оригинала);

в) кадастровый паспорт земельного участка (по желанию заявителя);

г) копия правоустанавливающего или правоподтверждающего документа на земельный участок, принадлежащий заявителю, если право собственности возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",

д) копия правоустанавливающего или правоподтверждающего документа на здания, сооружения, расположенные на земельном участке, принадлежащем заявителю, если право от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",

е) кадастровый паспорт на каждое здание, сооружение, расположенное на земельном участке, принадлежащем заявителю (по желанию заявителя);

д) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

е) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя.

Предоставление документов, указанных в подп. б) -е), не требуется в случае, если указанные документы направлялись с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены посредством межведомственного информационного взаимодействия. В случае непредставления их заявителем указанные документы запрашиваются УЭИЗО путем направления межведомственных запросов.

2.6.2. При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:

- документы и информацию или осуществление действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- документы и информацию, которые находятся в распоряжении администрации Ковровского района, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и Ковровского района, за исключением документов, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.7. Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

2.8. Основания для отказа в заключении договора мены:

- земельный участок не соответствует требованиям ст. 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации,

- заявление о предоставлении муниципальной услуги не соответствует требованиям пункта 2.6 настоящего регламента,

- к заявлению не приложены документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего регламента, обязательные для предоставления заявителем,

- заявитель не предоставил отчеты рыночной оценки земельного участка и (или) объектов недвижимости, расположенных на данном участке, в сроки, установленные п. 2.5.1.1 настоящего регламента,

- предоставленные заявителем отчеты рыночной оценки земельного участка и (или) объектов недвижимости, расположенных на данном участке, не соответствуют Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",

- на земельном участке заявителя расположены объекты недвижимости, право собственности на которые за ним не зарегистрированы, либо принадлежат на праве собственности третьим лицам.

2.9. Муниципальная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.11. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день получения администрацией Ковровского района заявления и прилагаемых к нему документов в порядке, установленном п. 3.2 административного регламента.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.12.1. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.12.2. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.12.3. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" администрация Ковровского района и муниципальное казенное учреждение "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района (далее МКУ "ГОиМТО") обеспечивает инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников условиями:

- беспрепятственного доступа к объектам, предназначенным для предоставления муниципальной услуги;

- возможностью самостоятельного передвижения по зданию администрации Ковровского района, вход и выход из него, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

- оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получении ими услуг наравне с другими лицами.

В случае если помещения УЭИЗО и администрации Ковровского района невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, заместитель главы, начальник УЭИЗО по согласованию с главой администрации Ковровского района до реконструкции или капитального ремонта, должен принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- информированность заявителя о порядке ее предоставления;

- комфортность ожидания предоставления и получения муниципальной услуги;

- время, затраченное на получение результата муниципальной услуги;

- уровень кадрового обеспечения предоставления муниципальной услуги;

- количество выявленных нарушений при предоставлении муниципальной услуги;

- количество поступивших жалоб на предоставление муниципальной услуги;

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и документов;

2) рассмотрение заявления и документов, направление межведомственных запросов о предоставлении документов и информации;

3) издание распоряжения администрации Ковровского района о заключении договора мены земельного участка либо отказ в предоставлении земельного участка в собственность по договору мены,

4) заключение договора мены.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация заявления и документов ".

3.2.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги подается заявителем в администрацию Ковровского района лично или направляется по почте на бумажном носителе.

3.2.2. Заявление в день поступления в администрацию Ковровского района регистрируется специалистом ОКР и передается главе администрации Ковровского района.

Поступившее от главы администрации Ковровского района заявление передается специалистом ОКР в УЭИЗО в тот же день либо на следующий рабочий день.

3.2.3. Специалист УЭИЗО, ответственный за делопроизводство, в день поступления заявления регистрирует его в установленном порядке в журнале входящих документов и в тот же либо на следующий рабочий день передает его заместителю главы, начальнику УЭИЗО.

3.2.4. После рассмотрения заместителем главы, начальником УЭИЗО заявление в течение одного рабочего дня передается на исполнение специалисту УЭИЗО, ответственному за исполнение муниципальной услуги.

3.3. Административная процедура "Рассмотрение заявления и документов, направление межведомственных запросов о предоставлении документов и информации".

3.3.1. В случае если заявителем не представлены документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента, осуществляет подготовку и направление межведомственных запросов в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

3.3.2. Если заявителем представлены документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего регламента, или после поступления таких документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия, специалист УЭИЗО, ответственный за исполнение муниципальной услуги анализирует сведения, содержащиеся в заявлении, оценивает правильность его заполнения, достаточность и достоверность представленных документов.

3.4. Административная процедура "Издание распоряжения администрации Ковровского района о заключении договора мены земельного участка либо отказ в предоставлении земельного участка в собственность по договору мены ".

3.4.1. Если заявителем представлены документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего регламента, или после поступления таких документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия специалист УЭИЗО в срок не более чем двадцать семь дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги рассматривает заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего регламента, и по результатам указанного рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации Ковровского района о заключении договора мены земельного участка и передает его на визирование заместителю главы, начальнику УЭИЗО для дальнейшего подписания главой администрации Ковровского района;

2) осуществляет подготовку проекта письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа и передает его на подписание заместителю главы, начальнику УЭИЗО, если:

- земельный участок не соответствует требованиям ст. 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации,

- заявление о предоставлении муниципальной услуги не соответствует требованиям пункта 2.6 настоящего регламента,

- к заявлению не приложены документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего регламента, обязательные для предоставления заявителем,

- на земельном участке заявителя расположены объекты недвижимости, право собственности на которые за ним не зарегистрированы, либо принадлежат на праве собственности третьим лицам.

К письму об отказе в предоставлении муниципальной услуги прилагаются (возвращаются) предоставленные заявителем документы. Копии документов хранятся в УЭИЗО.

3.4.2. Документы, указанные в п. 3.4.1 настоящего регламента, в течение 3 рабочих дней со дня их подписания выдаются специалистом ОКР заявителю или направляются ему по адресу, указанному в заявлении о предоставлении муниципальной услуги.

3.5. Административная процедура "Заключение договора мены".

3.5.1. После издания распоряжения администрации Ковровского района о заключении договора мены земельного участка специалист УЭИЗО:

3.5.1.1. В течение 30 дней со дня получения распоряжения:

1) обеспечивает рыночную оценку земельного участка, подлежащего передаче в собственность заявителя по договору мены, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",

2) получает от заявителя и анализирует отчеты о рыночной оценке земельного участка заявителя и, при наличии, зданий и сооружений, кроме случаев, если такие объекты передаются заявителем в муниципальную собственность безвозмездно. При выявлении несоответствия предоставленных отчетов заявителя требованиям законодательства готовит письмо УЭИЗО с замечаниями, подписывает его заместителем главы, начальником УЭИЗО и передает лично заявителю или его полномочному представителю либо передает специалисту ОКР для направления заявителю по адресу, указанному в заявлении. В таком случае предоставление муниципальной услуги приостанавливается до получения от заявителя отчета, соответствующего закону.

В случае неполучения от заявителя нового отчета в течение 40 дней со дня отправления ему замечаний либо передачи их ему (его представителю) лично специалист УЭИЗО готовит проект распоряжения администрации Ковровского района об отмене ранее изданного распоряжения о заключении договора мены земельного участка, который передает для визирования заместителю главы, начальнику УЭИЗО для дальнейшего подписания главой администрации Ковровского района. Подписанное распоряжение в течение 3 рабочих дней со дня их подписания выдается специалистом ОКР заявителю или направляются ему по адресу, указанному в заявлении.

3.5.1.2. В течение 5 рабочих дней со дня получения всех отчетов об оценке земельных участков и расположенных на них зданий, если они соответствуют законодательству, готовит проект договора мены земельного участка в трех экземплярах и передает его заместителю главы, начальнику УЭИЗО.

В течение 5 рабочих дней после выхода подписанного договора мены обеспечивает подписание договора мены заявителем в УЭИЗО либо направление его с сопроводительным письмом заявителю по адресу, указанному в заявлении.

По получении от заявителя подписанного договора мены совместно с заявителем в согласованное с ним время осуществляет госрегистрацию перехода права на земельные участки и при наличии на здание, сооружение.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется заместителем главы, начальником УЭИЗО и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся лиц, рассмотрение обращений, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.2. Контроль может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. За исполнение муниципальной услуги муниципальные служащие несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной и не содержит персональные данные граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в администрацию Ковровского района, УЭИЗО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Ковровского района и ее должностных лиц, муниципальных служащих", утвержденных постановлением администрации Ковровского района от 26.02.2013 N 168 (далее -Правила).

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):

- заместителя главы, начальника УЭИЗО -главе администрации Ковровского района;

- муниципальных служащих УЭИЗО - заместителю главы, начальнику УЭИЗО;

- муниципальных служащих ОКР -начальнику ОКР.

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Прием, регистрация, рассмотрение жалобы, подготовка и направление ответа по результатам ее рассмотрения осуществляются в соответствии с Правилами.

5.5. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является удовлетворение жалобы либо отказ в ее удовлетворении.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.