Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков без проведения торгов"

Приложение
к постановлению
администрации Ковровского района Владимирской области
от 30 декабря 2016 г. N 931

Административный регламент
исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков без проведения торгов"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков без проведения торгов" разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги и устанавливает стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

1.2. Муниципальная услуга включает в себя рассмотрение вопросов и принятие решений, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ковровского района и государственной (неразграниченной) собственности (далее -земельные участки), без проведения торгов в собственность либо аренду.

1.3. Заявителями в целях предоставления муниципальной услуги являются физические и юридические лица, за исключением лиц, указанных в подпунктах 6, 10 пункта 2 статьи 39.3 и подпункте 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - заявители).

Лицам, указанным в подпунктах 6, 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальная услуга по предоставлению земельных участков без торгов предоставляется в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Лицам, указанным в подпункте 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальная услуга по предоставлению земельных участков без торгов предоставляется в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности либо представители, действующие на основании доверенности или договора.

1.4. Муниципальная услуга предоставляется по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34.

Предоставление муниципальной услуги обеспечивается с 8.30 до 17.30, перерыв на обед с 12.30 до 13.30. Выходные дни - суббота и воскресенье.

Телефоны: (49232) 21610, 22144, факс: 22604.

Адрес электронной почты kovrr@avo.ru.

Официальный сайт администрации Ковровского района www.akrvo.ru.

1.5. Информирование заявителей по предоставлению муниципальной услуги осуществляется:

- непосредственно в помещении УЭИЗО по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34, кабинеты 34 и 36,

- на информационном стенде, расположенном на третьем этаже здания администрации Ковровского района;

- на официальном сайте администрации Ковровского района www.akrvo.ru;

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru).

Консультации могут предоставляться по устным и письменным обращениям, по телефону, электронной почте.

По телефону предоставляется информация о:

- перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- требованиях к документам, прилагаемым к заявлению;

- времени приема и выдачи документов;

- сроках исполнения муниципальной услуги;

- порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.

Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о должности, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста УЭИЗО, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить информацию.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков без проведения торгов".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Ковровского района.

Организацию исполнения муниципальной услуги осуществляет управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (по тексту - УЭИЗО).

УЭИЗО справе привлекать к исполнению муниципальной услуги подведомственное учреждение.

В процессе исполнения муниципальной услуги УЭИЗО взаимодействует с:

- администрацией Ковровского района,

- администрациями поселений на территории района,

- управлением жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (УЖГОСА),

- отделом организационной и кадровой работы администрации Ковровского района (по тексту -ОКР),

- Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,

- Федеральной налоговой службой России,

- муниципальным казенным учреждением города Коврова Владимирской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению "Мои Документы" (далее - МКУ "МФЦ"),

- подведомственным учреждением,

- другими полномочными лицами.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- предоставление земельного участка в собственность или в аренду;

- отказ в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду.

2.4. Сроком предоставления муниципальной услуги является период со дня поступления заявления в администрацию Ковровского района до заключения договора купли-продажи или договора аренды либо письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Максимально допустимый срок предоставления услуги не должен превышать 60 дней, если иное не предусмотрено административным регламентом.

2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Земельный кодекс Российской Федерации,

- Гражданский кодекс Российской Федерации,

- Градостроительный кодекс Российской Федерации,

- Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве",

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",

- приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов",

- другие нормативные правовые акты.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

а) заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме, согласно приложению N 1 к настоящему регламенту, в котором указываются:

- фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

- наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

- основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований;

- вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

- реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

- цель использования земельного участка;

- реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

- реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;

б) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 г N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", за исключением документов, которые должны быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия указанных в названном приказе;

в) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

г) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены посредством межведомственного информационного взаимодействия. В случае непредставления их заявителем указанные документы запрашиваются УЭИЗО путем направления межведомственных запросов.

2.6.2. При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:

- документы и информацию или осуществление действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- документы и информацию, которые находятся в распоряжении администрации Ковровского района, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и Ковровского района, за исключением документов, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.7. Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

2.8. Заявителю отказывается в предоставлении земельного участка без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.9. Муниципальная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.11. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день получения администрацией Ковровского района заявления и прилагаемых к нему документов в порядке, установленном п. 3.2 административного регламента.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.12.1. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.12.2. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г.N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" администрация Ковровского района и муниципальное казенное учреждение "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района (далее МКУ "ГОиМТО") обеспечивает инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников условиями:

- беспрепятственного доступа к объектам, предназначенным для предоставления муниципальной услуги;

- возможностью самостоятельного передвижения по зданию администрации Ковровского района, вход и выход из него, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

- оказание работниками помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получении ими услуг наравне с другими лицами.

В случае, если помещения УЭИЗО и администрации Ковровского района невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, заместитель главы, начальник УЭИЗО по согласованию с главой администрации Ковровского района до реконструкции или капитального ремонта, должен принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- информированность заявителя о порядке ее предоставления;

- комфортность ожидания предоставления и получения муниципальной услуги;

- время, затраченное на получение результата муниципальной услуги;

- уровень кадрового обеспечения предоставления муниципальной услуги;

- количество выявленных нарушений при предоставлении муниципальной услуги;

- количество поступивших жалоб на предоставление муниципальной услуги;

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и документов;

2) рассмотрение заявления и документов, направление межведомственных запросов о предоставлении документов и информации;

3) подготовка проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка либо отказ в предоставлении земельного участка в собственность или аренду.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация заявления и документов".

3.2.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги подается заявителем в администрацию Ковровского района лично либо через МКУ "МФЦ" или направляется по почте на бумажном носителе.

3.2.2. Заявление в день поступления в администрацию Ковровского района регистрируется специалистом ОКР и передается главе администрации Ковровского района.

Поступившее от главы администрации Ковровского района заявление передается специалистом ОКР в УЭИЗО в тот же день либо на следующий рабочий день.

3.2.3. Специалист УЭИЗО, ответственный за делопроизводство, в день поступления заявления регистрирует его в установленном порядке в журнале входящих документов и в тот же либо на следующий рабочий день передает его заместителю главы, начальнику УЭИЗО.

3.2.4. После рассмотрения заместителем главы, начальником УЭИЗО заявление в течение одного рабочего дня передается на исполнение специалисту УЭИЗО, ответственному за исполнение муниципальной услуги.

3.3. Административная процедура "Рассмотрение заявления и документов, направление межведомственных запросов о предоставлении документов и информации".

3.3.1. После получения заявления с резолюцией заместителя главы, начальника УЭИЗО специалист УЭИЗО, ответственный за исполнение муниципальной услуги анализирует сведения, содержащиеся в заявлении, оценивает правильность его заполнения, достаточность и достоверность представленных документов.

3.3.2. В случае если заявителем не представлены документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента, специалист УЭИЗО осуществляет подготовку и направление межведомственных запросов в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

3.4. Административная процедура "Подготовка проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка либо отказ в предоставлении земельного участка в собственность или аренду".

3.4.1. Если заявителем представлены документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего регламента, или после поступления таких документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия специалист УЭИЗО в срок не более чем двадцать семь дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги рассматривает заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего регламента, и по результатам указанного рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку распоряжения администрации Ковровского района о предоставлении земельного участка и передает его на визирование заместителю главы, начальнику УЭИЗО для дальнейшего подписания главой администрации Ковровского района.

В течение 3 рабочих дней со дня выхода указанного распоряжения специалист УЭИЗО готовит проект договора купли-продажи либо аренды земельного участка в трех экземплярах, визирует в правовом управлении и передает его на подписание заместителю главы, начальнику УЭИЗО.

При этом срок подписания договора купли-продажи или аренды заместителем главы, начальником УЭИЗО не должен превышать двадцати семи дней со дня регистрации заявления.

Подписанный заместителем главы, начальником УЭИЗО договор направляется (передается) для подписания заявителю.

Заявитель в течении тридцати дней с даты получения проекта договора аренды либо договора-купли-продажи подписывает его и направляет в УЭИЗО.

Подписанный заявителем договор регистрируется УЭИЗО и передается заявителю для государственной регистрации.

2) при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего регламента, специалист УЭИЗО осуществляет подготовку проекта письма администрации Ковровского района об отказе в предоставлении земельного участка, и передает его на подписание заместителю главы, начальнику УЭИЗО.

К письму об отказе в предоставлении муниципальной услуги прилагаются (возвращаются) предоставленные заявителем документы. Копии документов хранятся в УЭИЗО.

3.4.2. Документы, указанные в пунктах 3.3.1, 3.4.1 настоящего регламента, в течение 3 рабочих дней со дня их подписания выдаются специалистом ОКР заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в заявлении о предоставлении муниципальной услуги.

3.4.3. Результатом предоставления государственной услуги является предоставление земельного участка или отказ в его предоставлении.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется заместителем главы, начальником УЭИЗО и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся лиц, рассмотрение обращений, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.2. Контроль может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. За исполнение муниципальной услуги муниципальные служащие несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной и не содержит персональные данные граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в администрацию Ковровского района, УЭИЗО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Ковровского района и ее должностных лиц, муниципальных служащих", утвержденных постановлением администрации Ковровского района от 26.02.2013 N 168 (далее -Правила).

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):

- заместителя главы, начальника УЭИЗО -главе администрации Ковровского района;

- муниципальных служащих УЭИЗО - заместителю главы, начальнику УЭИЗО;

- муниципальных служащих ОКР -начальнику ОКР.

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Прием, регистрация, рассмотрение жалобы, подготовка и направление ответа по результатам ее рассмотрения осуществляются в соответствии с Правилами.

5.5. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является удовлетворение жалобы либо отказ в ее удовлетворении.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.