Приложение. Муниципальная программа Ковровского района "Информационное общество (2017 - 2019 годы)"

Приложение
к постановлению администрации
Ковровского района
от 30 декабря 2016 г. N 940

(с изменениями от 6 апреля, 19 июня, 11 сентября, 2 ноября 2017 г., 1 марта, 7 мая 2018 г.)

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 7 мая 2018 г. - Постановление администрации Ковровского района Владимирской области от 7 мая 2018 г. N 315

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы Ковровского района "Информационное общество"

Наименование программы:	Муниципальная программа Ковровского района "Информационное общество (2017 - 2019 годы)" (далее - Программа).
1	2
Основания для разработки Программы	- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; - Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313; - Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10; - Государственная программа Владимирской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Губернатора области от 07.04.2014 N 338; - Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - Федеральный закон от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Заказчик	Администрация Ковровского района
Разработчик Программы	МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района
Ответственный исполнитель Программы	Информационно-компьютерный отдел МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района (далее - ИКО)
Соисполнители Программы	- Структурные подразделения администрации Ковровского района; - Администрации городского и сельских поселений района; - МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района; - МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг".
Цель и задачи Программы	Цели: 1. Получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ). 2. Повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. 3. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе ИКТ. Задачи: 1. Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления с использованием ИКТ. 2. Предоставление гражданам и организациям муниципальных услуг в электронной форме. 3. Развитие технических средств становления информационного общества 4. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа. 5. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района.
Целевые индикаторы и показатели	Место Владимирской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества в 2017 - 2020 годах. Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме. Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами администрации района и подведомственными учреждениями в электронной форме. Доля структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2019 годы
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование программы осуществляется за счет районного бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2017 - 2019 годы составляет 1280,2 тыс. руб., в том числе: - 2017 год - 867,8 тыс. руб. - 2018 год - 410,7 тыс. руб. - 2019 год - 1,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Место Владимирской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества не ниже 20. - Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления. - Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, не менее 70%. - Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами администрации района и подведомственными учреждениями в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в общем количестве предоставляемых муниципальных услуг не менее 90%. - Доля структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия - 100%. - Повышение эффективности деятельности структурных подразделений администрации района за счет внедрения автоматизированных информационных систем и обмена информацией на межведомственном уровне. - Защита информационных ресурсов органов и структурных подразделений администрации района от потерь и несанкционированного доступа.
Контроль за исполнением Программы	Осуществляет глава администрации Ковровского района

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Информационное общество характеризуется ростом объема и значения информации в общественной жизни и экономике, созданием информационного пространства, обеспечивающего доступ к всевозможным информационным ресурсам и эффективное информационное взаимодействие людей. Неотъемлемым элементом информационного общества является электронное правительство, характеризующееся широким применением информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, включая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, межведомственное электронное взаимодействие, использование информационных систем для повышения эффективности управления.

Развитие информационного общества осуществляется по многим направлениям, основными из которых являются развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подготовка населения, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в приоритетные сферы социально-экономического развития, а также в государственное и муниципальное управление.

В результате реализации муниципальной программы Ковровского района "Информационное общество" на 2014 - 2016 годы в основном решены задачи, связанные с формированием в органах местного самоуправления современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов местного самоуправления в современной вычислительной технике, сформированы территориально распределенные компьютерные сети. Оснащенность компьютерной техникой органов и структурных подразделений администрации района составляет 100%. Созданы автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доступ к сети Интернет.

Во всех органах администрации района созданы локальные сети, объединяющие до 99% всех имеющихся компьютеров.

В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления района создан официальный сайт администрации Ковровского района. Администрации поселений имеют собственные web-страницы в сети Интернет. В целях совершенствования взаимодействия власти и общества на базе сайта создана информационная система "Виртуальная приемная".

Вместе с тем еще не обеспечиваются возможности равного доступа к информации различных категорий граждан, недостаточно развита инфраструктура доступа населения к сайтам органов государственной и муниципальной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения в местах, доступных для пользователей информацией.

С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". На текущий момент официальный сайт администрации района обеспечен всей необходимой оперативной информацией в соответствии с требованиями законодательства.

Инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов местного самоуправления района развивается недостаточными темпами. Для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности органов местного самоуправления и предоставляемым ими муниципальных услугах, размещенной в сети Интернет в районе функционируют центры общественного доступа на базе пунктов коллективного доступа, организуемых в рамках реализации механизма оказания универсальных услуг связи. При этом услуги доступа в данных центрах являются платными, что представляет собой существенный ограничительный фактор доступа к информации для значительной части населения.

Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления Ковровского района, в большинстве случаев требует их личного обращения, а также предоставления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.

Для реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" создан муниципальный сегмент региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ). К РСМЭВ с использованием защищенных каналов связи подключены 3 структурных подразделения администрации и 3 поселения района, оказывающие муниципальные услуги. РСМЭВ интегрирована с единой системой межведомственного электронного взаимодействия. Подключение к РСМЭВ остальных структурных подразделений, подведомственных учреждений, администраций Ивановского и Клязьминского сельских поселений является задачей данной Программы.

Продолжается перевод предоставления муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Организовано функционирование региональной инфраструктуры электронного правительства на унифицированной облачной платформе федерального оператора электронного правительства ОАО "Ростелеком".

В Программу включены мероприятия по развитию и обеспечению функционирования защищенной сети передачи данных РСМЭВ, обеспечению функционирования региональной инфраструктуры электронного правительства на базе облачной платформы и по внедрению сервисов предоставления муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Наряду с очевидными положительными эффектами развитие информационных технологий несет в себе принципиально новые, глобальные вызовы и угрозы и по мере развития информационного общества эти угрозы будут только возрастать.

В сегодняшних условиях ни один орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, ни одна организация или учреждение не застраховано от вмешательства в их информационные системы, что в свою очередь может принести негативные проблемы для развития района.

В этих условиях необходимо принятие дополнительных мер по обеспечению защиты информационных ресурсов и информационных систем, используемых на муниципальном уровне.

Поэтому в Программу включены следующие мероприятия по обеспечению защиты информационных ресурсов и информационных систем:

- Организация антивирусной защиты;

- Обеспечение строгой аутентификации в информационных системах;

- Использование ГОСТ-криптографии;

- Использование сертифицированных средств защиты информации.

Эффективное решение указанных проблем возможно путем использования программного метода планирования. Применение программного метода позволит:

- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов различных уровней и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ;

- проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности органов исполнительной власти района;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.

III. Цель и задачи программы

Основными целями Программы являются:

1. Получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ).

2. Повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

3. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе ИКТ.

При реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

1. Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления с использованием ИКТ.

2. Предоставление гражданам и организациям муниципальных услуг в электронной форме.

3. Развитие технических средств становления информационного общества.

4. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

5. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района.

IV. Механизм реализации и управления программой

Механизм реализации Программы отражает ее комплексный характер в части создания, внедрения и развития современных информационно-коммуникационных технологий.

Исполнитель Программы на основании утвержденной Программы формирует бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, а также ежегодное предоставление развернутой информации о ходе выполнения мероприятий Программы.

Отбор организаций-претендентов на выполнение программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.

Заказчиком Программы является администрация Ковровского района. Финансирование работ по Программе производится из средств районного бюджета.

Исполнителями настоящей Программы являются информационно-компьютерный отдел МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района, органы и структурные подразделения администрации района, администрации сельских и городского поселений района.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой администрации Ковровского района.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации программы

Оценка
эффективности реализации программных мероприятий

Показатели	Ед. изм.	2016 г., факт	План
			2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	2	3	4	5	6
Место Владимирской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества	Место среди субъектов Российской Федерации	20	20	20	20
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме	%	50	60	70	70
Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами администрации района и подведомственными учреждениями в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в общем количестве предоставляемых муниципальных услуг	%	45	80	85	90
Доля структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия	%	70	85	100	100

Информация об изменениях:

Раздел VII изменен с 7 мая 2018 г. - Постановление администрации Ковровского района Владимирской области от 7 мая 2018 г. N 315

См. предыдущую редакцию

VII. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет районного бюджета, в соответствии с утвержденной Программой.

Контроль расходования бюджетных средств и выполнением программных мероприятий осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 1280,2 тыс. руб., в том числе:

- на 2017 год - 867,8 тыс. руб.

- на 2018 год - 410,7 тыс. руб.

- на 2019 год - 1,7 тыс. руб.

В целях повышения эффективности реализации программы разработчик программы - информационно-компьютерный отдел МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района - наделяется функциями координатора по реализации программных мероприятий, обобщению и анализу сводной финансовой информации.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Раздел VIII изменен с 7 мая 2018 г. - Постановление администрации Ковровского района Владимирской области от 7 мая 2018 г. N 315

См. предыдущую редакцию

VIII. Перечень программных мероприятий муниципальной программы Ковровского района "Информационное общество (2017 - 2019 годы)"

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств			Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			областного бюджета	районного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий
1.1. Сопровождение официального сайта администрации Ковровского района	2017 2018 2019	9,9 9,9 1,7		9,9 9,9 1,7		Администрация Ковровского района Отдел организационной и кадровой работы	Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления.
Итого:	2017 2018 2019	9,9 9,9 1,7		9,9 9,9 1,7
Всего:		21,5		21,5
2. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.
2.1. Построение сети передачи данных	2017 2018 2019	2,6 7,0 -		2,6 7,0 -		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района	Повышение доли муниципальных услуг, в электронной форме и доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме
2.2. Обеспечение информационно-справочного взаимодействия с организациями посредством системы межведомственного электронного взаимодействия	2017 2018 2019	94,5 101,7 -		94,5 101,7 -		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района
Итого:	2017 2018 2019	97,1 108,7	- - -	97,1 108,7
Всего:		205,8	-	205,8
3. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа
3.1. Приобретение лицензионного антивирусного программного обеспечения.	2017 2018 2019	- 40,0 -		- 40,0 -		Администрация Ковровского района Отдел организационной и кадровой работы	Защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, кражи, порчи и иных неправомерных действий
3.2. Приобретение сертификатов электронной подписи для работы в системе межведомственного электронного взаимодействия.	2017	30,6		30,6		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района
	2018	30,0		30,0
	2019	-		-
3.3. Оплата годовой лицензии и сертификатов электронной подписи для работы в программном комплексе "СБиС++: Электронный документооборот", предназначенного для отправки отчетности в федеральные органы в электронном виде.	2017	18,7		18,7		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района
	2018	18,7		18,7
	2019	-		-
3.4. Оплата годовой лицензии и сертификатов электронной подписи для работы в интернет-сервисе "ТехноКад-Муниципалитет". WEB-сервис по формированию и отправке электронных документов в ЕГРН.	2017	11,5		11,5		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района
	2018	11,5		11,5
	2019	-		-
3.5. Обеспечение технической защиты информации работы в государственной информационной системе обращений граждан Владимирской области.	2017	-		-		Администрация Ковровского района Отдел организационной и кадровой работы
	2018	40,0		40,0
	2019	-		-
3.6. Оплата клиентской лицензии на 10 рабочих мест "1С:Предприятие 8"	2017	-		-		МБУ "Центр развития образования" Ковровского района
	2018	51,9		51,9
	2019	-		-
Итого:	2017 2018 2019	60,8 192,1	- - -	60,8 192,1	- - -
Всего:		252,9	-	252,9	-
4. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района
4.1. Систематический мониторинг материально-технической базы ИКТ администрации Ковровского района, органов местного самоуправления района.	2017 2018 2019	финансирование не требуется				Администрация Ковровского района, администрации поселений по согласованию	Обеспечение достаточной оснащенности муниципальных служащих и поддержания парка компьютерного оборудования на современном техническом уровне. Повышение эффективности использования ИКТ.
4.2. Модернизация парка компьютерного и периферийного оборудования администрации Ковровского района.	2017 2018 2019	700,0 100,0 -		700,0 100,0 -		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района
Итого:	2017 2018 2019	700,0 100,0 -		700,0 100,0 -
Всего:		800,0	-	800,0	-
Общее ресурсное обеспечение программы	2017 2018 2019	867,8 410,7 1,7		867,8 410,7 1,7
Всего		1280,2		1280,2