Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 22 марта 2017 г. N 387 "Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Гороховецкого района" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области
от 22 марта 2017 г. N 387
"Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Гороховецкого района"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", Законом Владимирской области от 29.08.2016 N 107-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля" администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Гороховецкого района.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь".

И.о. главы администрации района

А.А. Картинкин

Утверждено
постановлением администрации района
от 22.03.2017 N 387

Положение
об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Гороховецкого района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Гороховецкого района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", Законом Владимирской области от 29.08.2016 N 107-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля", Уставом муниципального образования город Гороховец, Уставом муниципального образования Гороховецкий район и устанавливает требования по организации и проведению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Гороховецкого района.

1.2. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим исполнение переданных Законом Владимирской области от 29.08.2016 N 107-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля" полномочий по региональному государственному жилищному надзору и лицензионному контролю на территории Гороховецкого района является администрация Гороховецкого района в лице отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого района.

1.3. Исполнение функций по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Гороховецкого района (далее жилищный надзор) возлагаются на главных специалистов по муниципальному жилищному контролю отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого района, которые являются государственными жилищными инспекторами (далее по тексту - жилищные инспектора).

В своей деятельности жилищные инспектора подконтрольны заведующему отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого района.

1.4. Жилищные инспектора имеют служебное удостоверение единого образца.

1.5. При осуществлении своей деятельности жилищные инспектора осуществляют взаимодействие с государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области и общественными организациями.

2. Полномочия жилищного инспектора

2.1. Основными полномочиями жилищного инспектора являются:

1) осуществление регионального государственного жилищного надзора в части организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) проведение проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии в части соблюдения обязательных требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

3. Функции жилищного инспектора

3.1. Для выполнения возложенных полномочий жилищный инспектор выполняет следующие функции:

1) Осуществление жилищного надзора в пределах предоставленных полномочий в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре".

2) Принятие следующих мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований:

- выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований;

- вынесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении административного производства и (или) уголовных дел по признакам преступлений.

3) Обращение в суд с заявлениями, предусмотренными статьями 20, 123.2, 199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4) Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию жилищного инспектора в порядке, установленном законодательством.

5) Участие в подготовке предложений по совершенствованию эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, переходу на договорные отношения, развитию конкурентной среды, осуществлению перехода к новой системе оплаты жилья и коммунальных услуг, стимулированию процессов участия населения в управлении жилищным фондом и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, сохранности и улучшению их использования, содержания и ремонта, участвует в разработке нормативных правовых актов, определяющих порядок использования, ремонта и содержания жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

6) Подготовка заключений (актов), необходимых для принятия решений о признании жилых помещений соответствующими (не соответствующими) обязательным требованиям.

7) Выдача на безвозмездной основе по запросам от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан справок о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам.

8) Подготовка в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции.

9) Подготовка предложений для принятия решений об отсутствии технической возможности предоставления коммунальных услуг надлежащего качества и (или) без перерывов, превышающих установленную продолжительность в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

10) Размещение на официальном сайте администрации Гороховецкого района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"):

а) ежегодного плана проведения плановых проверок;

б) сведений о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);

в) ежегодных докладов об осуществлении жилищного надзора и эффективности такого надзора;

г) текстов рекомендаций и информации, которые содействуют выполнению обязательных требований.

11) Осуществление в установленном порядке полномочий по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

12) Защита информации и персональных данных в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

13) Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы защиты информации.

14) Хранение в течение трех лет копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, направленных жилищному инспектору в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4. Права жилищного инспектора

Для выполнения возложенных на жилищного инспектора полномочий и реализации функций он имеет право:

4.1. Проводить инспекционные обследования и проверки поднадзорных объектов в соответствии с полномочиями и функциями, определенными данным Положением.

4.2. Выносить и представлять в комиссию по рассмотрению вопросов по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда заключения о пригодности домов и помещений для проживания.

4.3. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции.

4.4. Требовать от товарищества собственников жилья представления в адрес инспекции копии реестров членов товарищества собственников жилья, внесенных в устав товарищества изменений, выписки из протоколов общих собраний членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества в порядки и сроки, установленные действующим законодательством.

4.5. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

4.6. Беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки, посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав такого товарищества изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по

заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья правления товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

4.7. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в т.ч. об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

4.8. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении административного производства и (или) уголовных дел по признакам преступлений.

5. Порядок проведения проверок

5.1. В целях осуществления жилищного надзора жилищный инспектор, в пределах установленных полномочий:

- разрабатывает ежегодный план проверок, в соответствии с действующим законодательством;

- организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5.2. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении жилищного надзора устанавливаются административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Гороховецкого района.

5.3. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по жилищному надзору, обязаны обеспечивать жилищным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.

5.4. По результатам проверки жилищные инспектора составляют акт.

5.5. Жилищный инспектор в сроки, установленные действующим законодательством, размещает на сайте администрации Гороховецкого района (http://gorohovec.ru):

а) ежегодный план проведения плановых проверок;

б) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);

в) ежегодные доклады об осуществлении регионального жилищного надзора и эффективности такого надзора;

г) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований.

6. Обеспечение деятельности жилищных инспекторов

6.1. Финансирование деятельности жилищного инспектора осуществляется за счет средств областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

6.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности жилищных инспекторов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

7. Ответственность жилищных инспекторов и порядок обжалования их действий (бездействия) и решений

7.1. Персональная ответственность жилищных инспекторов и их должностные инструкции закрепляются в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Действия (бездействие) и решения жилищных инспекторов обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого района или в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- жилищного инспектора - заведующему отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого района;

- заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого района - главе администрации Гороховецкого района.

8. Заключительное положение

8.1. Изменение в настоящее Положение вносятся по мере необходимости в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.