Приложение N 1. Положение об организации транспортного обслуживания населения муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка

Приложение N 1

к решению

Совета народных депутатов МО ГП п. Красная Горбатка

от 21.12.2016 г. N 69

Положение
об организации транспортного обслуживания населения муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения по организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением и отменой муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2. Действие настоящего Положения распространяется на всех физических лиц, на юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей или участников договора простого товарищества и подлежит исполнению на всей территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка.

3. Настоящее Положение устанавливает основные принципы привлечения автотранспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к маршрутным перевозкам пассажиров в городском сообщении и направлено на упорядочение этого вида деятельности, защиту интересов населения, обеспечение устойчивого функционирования рынка транспортных услуг и безопасности пассажиров.

4. Организация транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах транспорта общего пользования на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка осуществляется администрацией муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка.

2. Полномочия органов местного самоуправления

1. К полномочиям муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка в сфере организации транспортного обслуживания населения относятся:

- создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Владимирской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- правовое регулирование вопросов организации транспортного обслуживания населения;

- определение уполномоченного органа;

- принятие муниципальных программ в сфере транспортного обслуживания населения;

- определение порядка предоставления субсидий перевозчикам - исполнителям работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

- обеспечение содержания объектов транспортной инфраструктуры;

- осуществление иных полномочий, связанных с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенных законодательством к их ведению.

2. Уполномоченным органом местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка является администрация муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области. Реализацию полномочий в пределах своей компетенции обеспечивает соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка, которое действует в соответствии с настоящим Положением.

3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере организации транспортного обслуживания населения относятся:

- определение потребности населения в транспортном обслуживании на территории муниципального образования на основании анализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, проведение прогнозирования развития транспортного обслуживания населения, установление вида, общего количества и класса транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому муниципальному маршруту регулярных перевозок;

- формирование маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров в границах муниципального образования;

- формирование, осуществление ведения в установленном порядке и утверждение реестра муниципальных маршрутов и вносимых в него изменений;

- формирование, осуществление ведения в установленном порядке и утверждение реестра начальных и конечных остановочных пунктов по муниципальным маршрутам и вносимых в него изменений;

- принятие решений об изменении вида регулярных перевозок, установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- согласование схем маршрутов и расписаний движения транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- выдача карт маршрутов регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

- организация и проведение конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым маршрутам;

- осуществление функций муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

- организация и осуществление контроля за транспортным обслуживанием населения на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством, регулирующим данную сферу деятельности;

- организация и осуществление контроля за исполнением перевозчиками муниципальных контрактов, качеством выполнения транспортных услуг;

- принятие в рамках имеющихся полномочий мер к перевозчикам в целях устранения ими нарушений требований законодательства и муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения;

- обращение в суд о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

- осуществление информирования населения об организации муниципальных маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках и других сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории муниципального образования;

- реализация мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.

3. Права и обязанности перевозчиков и пассажиров. основные требования к транспортным средствам

3.1. Права и обязанности перевозчика

1. Перевозчик имеет право:

- принимать участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;

- получать от уполномоченного органа необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;

- на компенсацию своих затрат в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Владимирской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Перевозчик обязан:

- получить в установленном законодательством порядке лицензию и разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту), строго соблюдать лицензионные требования и условия;

- выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, правовыми актами органов местного самоуправления администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка, условиями заключенных контрактов;

- обеспечивать своевременность и безопасность перевозки пассажиров;

- обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок;

- при перевозках транспортом общего пользования предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;

- обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;

- выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;

- соблюдать требования природоохранного законодательства, обеспечить наличие систем сбора и переработки отходов и вторичных ресурсов, очистных сооружений замкнутого цикла водоснабжения или очистных сооружений промышленных и ливневых стоков;

- соблюдать требования иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Владимирской области и органов местного самоуправления администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка.

3. Перевозчик не вправе:

- без предварительного согласования с администрацией муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка отменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка и население;

- выполнять пассажирские перевозки при приостановленном действии разрешения (удостоверения допуска) или аннулированном разрешении на право работы по маршруту (удостоверении допуска к работе по маршруту).

3.2. Права и обязанности пассажиров

1. При пользовании транспортными услугами пассажир имеет право:

- требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте, перевозчике, уполномоченном и контролирующем органах;

- при перевозках транспортом общего пользования пользоваться льготами по плате за проезд в соответствии с действующим законодательством;

- обращаться к уполномоченному органу, перевозчику с предложением по совершенствованию перевозок;

- обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в уполномоченный орган администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка и контролирующие органы, органы по защите прав потребителей либо в суд.

2. Пассажир обязан:

- во время поездки соблюдать общественный порядок;

- при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности.

3. Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдать требования, установленные действующим законодательством.

3.3. Основные требования к транспортным средствам

- транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу;

- перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетных документах перевозчика;

- назначение и вид транспортного средства должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий;

- оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами;

- внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.

4. Организация транспортного обслуживания населения регулярными перевозками

4.1. Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения

Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:

- организация маршрутов регулярного сообщения;

- создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;

- осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения;

- контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;

- иные мероприятия, направленные для удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.

4.2. Организация маршрутной сети

1. Организация маршрутной сети осуществляется посредством формирования и ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Для выполнения регулярных перевозок на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка организовывается единая маршрутная сеть муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Формирование маршрутной сети осуществляется путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок. С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать уполномоченный орган, органы государственной власти и местного самоуправления, а также юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

2. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках. Открытие и изменение маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута. Маршрут считается открытым с момента его регистрации в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городском сообщении сообщения муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка.

3. Основаниями изменения муниципального маршрута являются социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение величины пассажиропотока и закрытие (открытие) движения на отдельных участках улично-дорожной сети. Открытие и изменение маршрутов регулярного сообщения, в состав которых включены объекты транспортной инфраструктуры, осуществляются по согласованию с владельцами данных объектов.

4. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия муниципального маршрута регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика. В случае закрытия маршрута соответствующая запись вносится в реестр маршрутов регулярного сообщения.

5. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения администрация муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах, на автовокзалах, автостанциях и остановочных пунктах.

4.3. Создание, размещение и использование объектов транспортной инфраструктуры

1. Создание, размещение и обустройство автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной инфраструктуры осуществляются по согласованию с администрацией муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка.

2. При обустройстве маршрута в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий должно предусматриваться наличие:

- площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута, павильонов, автостанций;

- посадочных площадок и в зависимости от размера пассажирооборота павильонов, автостанций, автовокзалов на промежуточных остановочных пунктах маршрута.

3. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть предусмотрено место для размещения необходимой информации для пассажиров (о правилах перевозок, расписании, перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта, условия проезда пассажиров и провоза багажа и другие сведения). Обо всех изменениях указанной информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах обслуживания.

4. Пользование перевозчиками объектами транспортной инфраструктуры осуществляется на основании заключаемого с владельцем инфраструктуры договора. Для всех перевозчиков владельцем устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и равный доступ к ним подвижного состава, эксплуатируемого перевозчиком.

При отсутствии возможности полного удовлетворения спроса перевозчиков на услуги по использованию объектов транспортной инфраструктуры на конкретном направлении движения в первую очередь обеспечивается оказание услуг при осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования.

4.4. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам

1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

2. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

3. Уполномоченный орган выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

4. Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

1. Уполномоченный орган устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и картами маршрутов регулярных перевозок, выданными в соответствии с настоящим Положением и в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

3. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество карт маршрутов должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, обязаны соблюдать требования к перевозчикам, установленные настоящим Положением и действующим законодательством, регулирующим данную сферу деятельности.

4.6. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута

1. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются уполномоченным органом.

2. Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. Форма бланка свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, карты маршрутов регулярных перевозок и порядок заполнения утверждается федеральным органом исполнительной власти.

3. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок выдаются:

- по результатам проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок. Открытый конкурс проводится в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка.

- без проведения конкурса в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

4. Открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок проводится в случаях:

- открытия нового муниципального маршрута регулярных перевозок и включенного в соответствующем порядке в реестр муниципальных маршрутов;

- прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного без проведения конкурса в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

- принятия решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

5. Оформление, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

4.7. Отчеты об осуществлении регулярных перевозок

Перевозчики, с которыми заключен муниципальный контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязан направлять в уполномоченный орган ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления этих отчетов в уполномоченный орган устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

4.8. Прекращение или приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута

Уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наличии обстоятельств, указанных в части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5. Заключительные положения

5.1. Переходный период

Со дня вступления в силу настоящего Положения и до момента истечения срока действия ранее заключенных уполномоченным органом с перевозчиками договоров на транспортное обслуживание населения, действует переходный период.

В переходный период не допускается оформление правоотношений между уполномоченным органом с лицами, осуществляющими перевозки пассажиров на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка иначе, чем предусмотрено Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ перевозчики и уполномоченный орган обязаны осуществить действия, предусмотренные статьей 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

5.2. Осуществление контроля

Контроль за транспортной деятельностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта в соответствии с действующим законодательством.

Организация контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом осуществляется администрацией муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка в пределах своих полномочий.