Приложение. Положение о порядке заключения муниципальным образованием "Город Покров" соглашений о передаче (принятии) осуществления части исполняемых полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению
Совета народных депутатов города Покров
от 10.032017 г. N 183/20

Положение
о порядке заключения муниципальным образованием "Город Покров" соглашений о передаче (принятии) осуществления части исполняемых полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений муниципальным образованием "Город Покров" соглашений о передаче (принятии) осуществления части исполняемых полномочий по решению вопросов местного значения разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Покров" и регламентирует подготовку, правовую экспертизу (согласование), условия заключения и регистрацию заключаемых соглашений о передаче полномочий.

1.2. Органы местного самоуправления города Покров вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления Петушинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования "Петушинский район".

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории города Покров в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

2. Компетенция органов местного самоуправления города Покров

2.1. Совет народных депутатов города Покров (далее - СНД г. Покров):

1) принимает решения о передаче (приёме) части полномочий органами местного самоуправления поселения органам местного самоуправления района и наоборот;

2) контролирует выполнение принятых решений;

3) утверждает сумму (размер) межбюджетных трансфертов в составе бюджета муниципального образования "Город Покров" на очередной финансовый год.

2.2. Администрация города Покров (далее - администрация):

1) инициирует передачу (прием) части полномочий муниципальному району и наоборот;

2) заключает Соглашения о передаче (приёме) части полномочий;

3) исполняет заключённые Соглашения о передаче (приёме) части полномочий.

3. Передача части полномочий органами местного самоуправления города Покров органам местного самоуправления района

3.1. Инициировать передачу части полномочий по решению вопросов местного значения могут органы местного самоуправления муниципального образования "Город Покров", либо органы местного самоуправления района.

3.2. Администрация по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления района в срок не более 1 месяца, готовит проект решения СНД г. Покров о передаче части полномочий. Вместе с проектом решения готовятся: пояснительная записка - заключение первого заместителя главы администрации, либо отраслевого отдела.

3.3. Глава администрации города Покров направляет проект решения о передаче части полномочий на рассмотрение в СНД г. Покров. Совет народных депутатов принимает решение о передаче части полномочий органам местного самоуправления района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления района. В решении Совета народных депутатов указываются: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается Соглашение; сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

3.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Советом народных депутатов между органами местного самоуправления города Покров и органами местного самоуправления района заключается Соглашение. Для разработки его проекта может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения. Комиссия по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

3.5. В случае, если депутаты Совета народных депутатов отклонили проект решения о передаче части полномочий органам местного самоуправления района, органам местного самоуправления района, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путём предоставления поселению ежемесячных, квартальных и годовых отчётов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов. Периодичность предоставления отчётов определяется Соглашением.

3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объём межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Покров для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчётом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению. Расчёт предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утверждённых сумм в бюджете муниципального образования "Город Покров".

Осуществление расходных обязательств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовые средства, предоставляемые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, носят целевой характер.

В случае нецелевого их использования финансовые средства подлежат возврату.

4. Приём части полномочий органами местного самоуправления города Покров от органов местного самоуправления района

4.1. Инициировать приём части полномочий района могут органы местного самоуправления поселения, либо органы местного самоуправления района.

4.2. В случае инициативы органов местного самоуправления района к рассмотрению принимается решение органов местного самоуправления района, изданное уполномоченным органом в рамках его компетенции.

Принятое решение направляется в адрес администрации города Покров и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается Соглашение; сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

4.3. Администрация города Покров на основании поступившего решения органов местного самоуправления района готовит проект решения Совета народных депутатов с приложением заключения отраслевого отдела (специалиста) администрации города. В заключении в обязательном порядке отражаются: необходимость использования дополнительных материальных ресурсов для осуществления принимаемых полномочий, необходимость привлечения кадров для исполнения принимаемых полномочий.

4.4. Принятое Советом народных депутатов решение направляется органам местного самоуправления района.

В случае положительного рассмотрения вопроса о приёме полномочий и поселением и районом органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления района заключается Соглашение.

При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения.

В случае, когда депутаты Совета народных депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий, органам местного самоуправления района направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

4.5. Органы местного самоуправления города Покров в соответствии с условиями Соглашения и расчётом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению, получают из бюджета района межбюджетные трансферты на реализацию принимаемых полномочий. Расчёт межбюджетных трансфертов производится отдельно по каждому принимаемому полномочию.

4.6. Материальные ресурсы, необходимые для реализации принятых полномочий, принимаются по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

4.7. Администрация поселения предоставляет органам местного самоуправления района отчёты об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

5. Требования к содержанию Соглашения

Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, заключаемое органами местного самоуправления муниципальных образований должно содержать:

- дату и место подписания соглашения;

- полные наименования сторон соглашения;

- предмет соглашения с указанием передаваемых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- срок действия соглашения с указанием момента вступления соглашения в силу и даты прекращения действия соглашения;

- права и обязанности сторон;

- основания и порядок прекращения соглашения;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, за использование средств без учета целевого назначения, в том числе меры ответственности и финансовые санкции;

- формы и порядок осуществления контроля;

- порядок разрешения споров;

- порядок внесения изменений и дополнений к соглашению, а также прекращения действия, в том числе досрочного;

- реквизиты и подписи сторон.

5.2. Соглашение может содержать иные условия по усмотрению сторон, например, оказание стороной, передающей полномочия, методической помощи в осуществлении другой стороной переданных полномочий.

5.3. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания, либо с момента, установленного в самом соглашении.

5.4. После заключения соглашение подлежит регистрации в администрации каждого муниципального образования, являющегося стороной соглашения.

Соглашение должно быть заключено до внесения органами местного самоуправления муниципального образования проекта решения о местном бюджете.

6. Прекращение действия Соглашения

6.1. Соглашение прекращает своё действие:

- с момента истечения срока, на который оно было заключено;

- в случае прекращения переданных полномочий в силу закона;

- в случае неисполнения условий.

Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.

Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.

6.2. При расторжении соглашения муниципальное образование, взявшее на себя обязательства по осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения, обеспечивает возврат материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств.