Приложение. Положение об общественном совете Гороховецкого района

Приложение
к решению

Совета народных депутатов Гороховецкого района

от 31.05.2017 N 32

Положение
об общественном совете Гороховецкого района

1. Общие положения

1.1. Общественный совет Гороховецкого района (далее - Совет) является совещательным и консультативным органом, обеспечивающим эффективное взаимодействие граждан, проживающих на территории муниципального образования Гороховецкий район (далее - муниципальное образование), общественных объединений и организаций с органами местного самоуправления муниципального образования, направленное на своевременное и качественное решение вопросов местного значения, привлечение представителей общественности к оценке и реализации социально-экономической политики на территории муниципального образования, а также осуществлению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

1.2. Совет является коллегиальным органом, его члены работают на общественных началах.

1.3. В Совет входят жители муниципального образования, представители общественных объединений, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Гороховецкого района (далее - объединения и организации).

1.4. Совет не является юридическим лицом.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Основными целями Совета являются:

- создание максимально благоприятной социальной среды функционирования гражданского общества и улучшение качества жизни населения района;

- совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений;

- обеспечение участия объединений граждан в разработке, анализе, обсуждении и оценке проектов решений органов местного самоуправления по важнейшим вопросам жизнедеятельности района;

- выражение интересов различных социальных групп населения по важнейшим вопросам жизнедеятельности района и достижение социальной стабильности в районе.

2.2. Основными задачами деятельности Совета являются:

- привлечение граждан и общественных объединений к оценке и контролю за деятельностью органов местного самоуправления, участию в реализации муниципальной политики;

- обсуждение стратегических программ развития района;

- поиск альтернативных вариантов решения актуальных проблем;

- аналитическая и информационная деятельность;

- обеспечение эффективной взаимосвязи общественных объединений с органами местного самоуправления;

- содействие формированию общественного мнения в рамках динамичного развития гражданского общества в районе;

- информирование органов местного самоуправления о происходящих в обществе процессах, принятие соответствующих рекомендаций;

- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общерайонное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

- проведение общественной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;

- выработка рекомендаций и предложений органам местного самоуправления района при определении приоритетов в области поддержки граждан и организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

- открытое и гласное обсуждение наиболее важных общественно- значимых проблем, изучение и выявление общественных интересов граждан и доведение их до сведения органов местного самоуправления.

3. Правовая основа деятельности Совета

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, Уставом муниципального образования Гороховецкий район, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

4. Формирование Совета

4.1. Совет формируется из числа граждан с активной жизненной позицией, имеющих заслуги перед муниципальным образованием.

4.2. Правом выдвижения кандидатов в члены Совета обладают:

- глава администрации района;

- представительные органы местного самоуправления муниципальных образований района;

- организации, осуществляющие свою деятельность на территории района;

- общественные и профессиональные объединения, действующие на территории муниципального образования не менее 1 года;

- собрания трудовых коллективов;

- инициативные группы граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее 50 человек.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения и организации:

- объединения, организации, зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Совета действующего состава;

- политические партии;

- объединения, организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности,- в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- объединения, организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

4.3. Кампания по формированию состава Совета начинается на следующий день после официального опубликования распоряжения администрации района о ее начале и продолжается в течение 30 календарных дней.

4.4. Состав Совета формируется в количестве 15 человек. Главой администрации района назначаются 5 членов Совета. Представительными органами муниципальных образований назначаются в Совет 5 представителей (по 1 представителю от каждого муниципального образования). От общественных объединений, организаций в Совет назначаются 5 человек. Каждое объединение, организация имеют право предложить в Совет одну кандидатуру.

4.5. Формирование Совета инициируется главой администрации района путем издания распоряжения администрации района, которое публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации Гороховецкого района в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

Распоряжение должно содержать информацию о дате начала и окончания приема предложений объединений, организаций о выдвижении своих представителей для включения в состав Совета и о создании рабочей группы для приема и рассмотрения материалов на кандидатов.

Одновременно с распоряжением о формировании Совета администрация района направляет письма в представительные органы муниципальных образований с предложением направить в течение двадцати календарных дней в администрацию района решение Совета народных депутатов о выдвижении кандидатуры граждан для включения в Совет.

Глава администрации района в течение пятнадцати календарных дней со дня опубликования распоряжения администрации района о формировании Совета определяет кандидатуры пяти граждан и направляет им соответствующие письменные предложения войти в состав Совета.

Граждане, получившие предложения войти в состав Совета, в течение пяти календарных дней письменно уведомляют главу администрации района о своем согласии либо отказе войти в состав Совета. При согласии войти в состав Совета направляют главе администрации района биографическую справку кандидата согласно приложению.

Представительные органы муниципальных образований не позднее двадцати календарных дней со дня опубликования распоряжения администрации района о формировании Совета направляют в администрацию района решения о выдвижении кандидата в члены Совета, письменное согласие кандидата и биографическую справку кандидата.

Глава администрации района не позднее чем через пять дней после получения им письменного согласия жителей муниципального образования войти в состав Совета и решений представительных органов муниципальных образований о выдвижении кандидатур в состав Совета постановлением утверждает членов Совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Совета.

4.6. Для подготовки процедуры приема в члены Совета кандидатов от объединений и организаций распоряжением администрации района создается рабочая группа в количестве 4 человек по два человека от Совета народных депутатов района и администрации района.

Рабочая группа организует прием документов от общественных объединений и организаций, рассматривает их.

Рабочая группа в течение семи дней после окончания приема заявлений представляет на рассмотрение членов Совета, утвержденных постановлением администрации района, кандидатуры в члены Совета.

Утвержденный состав Совета проводит открытое голосование по каждой кандидатуре. Кандидатура считается избранной, если за неё проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании членов Совета.

По итогам заседания оформляется протокол, который подтверждает избрание кандидатур членами Совета.

На основании протокола принимается постановление администрации района о включении в окончательный список кандидатов в состав Совета.

5. Член Совета

5.1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории района, достигший возраста 18 лет.

5.2. Членами Совета не могут быть:

1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, депутаты представительных органов муниципальных образований, а также выборные должностные лица местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

4) лица, имеющие двойное гражданство.

6. Срок полномочий членов Совета

6.1. Совет избирается на срок полномочий главы администрации района.

6.2. Срок полномочий членов Совета исчисляется со дня проведения первого заседания Совета.

7. Прекращение полномочий члена Совета

7.1. Полномочия члена Совета прекращаются в случаях:

- истечения срока его полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий Совета;

- подачи им заявления о выходе из состава Совета;

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- смерти члена Совета;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

7.2. Исключение из членов Совета производится решением Совета с последующим внесением изменений в постановление администрации района, которым утверждается состав Совета.

8. Первое заседание Совета

8.1. Совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через десять дней со дня утверждения его состава.

8.2. Созыв и организацию подготовки проведения первого заседания Совета в новом составе осуществляет Совет предыдущего состава, а в случае формирования первого состава Совета созыв первого заседания Совета и подготовку его проведения осуществляет рабочая группа.

9. Органы управления Совета

9.1. Члены Совета на первом заседании открытым голосованием большинством голосов избирают из своего состава на срок полномочий Совета председателя Совета, его заместителя, секретаря Совета и президиум Совета.

9.2. Руководство деятельностью Совета осуществляет председатель Совета.

9.3. Председатель Совета:

- осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

- ведет заседания Совета;

- определяет направления работы Совета;

- выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и решениями Совета.

9.4. Заместитель председателя Совета:

- замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей и полномочий, определенных настоящим Положением;

- исполняет поручения председателя Совета.

9.5. Секретарь Совета:

- организует делопроизводство и работу с документами Совета;

- организует протоколирование заседаний Совета;

- готовит проект повестки дня заседания Совета, организует подготовку материалов к заседаниям Совета;

- информирует членов Совета о месте, времени проведения и повестке дня заседания, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами.

9.6. Организацию деятельности Совета осуществляет президиум Совета, являющийся постоянно действующим коллегиальным органом Совета. Президиум Совета состоит из 5 человек. В состав президиума входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Совета.

9.7. Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы по подготовке вопросов, проектов документов, организации "круглых столов" и иных мероприятий Совета. Для более глубокого изучения вопросов Совет имеет право привлекать к своей деятельности экспертов, не входящих в состав Совета.

9.8. Президиум Совета:

- формирует предложения в повестку дня очередного заседания Совета;

- определяет степень готовности вопросов к рассмотрению на очередных заседаниях Совета;

- определяет очередность и порядок рассмотрения подготовленных вопросов на заседаниях Совета;

- решает спорные вопросы, возникшие в рамках работы Совета;

- принимает предложения членов Совета по изменениям и дополнениям к действующему положению Совета;

- готовит поправки и дополнения к действующему положению Совета;

- предварительно рассматривает вопросы о приеме и выбытии членов Совета.

9.9. Члены Совета:

- обеспечивают взаимодействие Совета с общественными объединениями, рекомендовавшими их в состав Совета;

- представляют на заседаниях Совета мнение общественных объединений по наиболее актуальным, значимым вопросам.

10. Основные формы работы Совета

10.1. Основными формами работы Совета являются заседания Совета, президиума Совета, комиссий Совета и рабочих групп.

10.2. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению президиума Совета может быть проведено внеочередное заседание Совета.

10.3. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Совета.

10.4. В целях реализации функций, возложенных на Совет настоящим Положением, Совет вправе:

1) проводить слушания, конференции, семинары, "круглые столы", иные обсуждения по общественно значимым проблемам;

2) осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации") общественный контроль в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

3) вырабатывать рекомендации органам местного самоуправления Гороховецкого района по вопросам реализации прав, свобод и законных интересов жителей района;

4) приглашать руководителей и должностных лиц органов местного самоуправления на заседания Совета;

5) направлять членов Совета для участия в работе заседаний Совета народных депутатов района, коллегиальных органов администрации района и совещаниях, проводимых главой администрации района;

6) направлять запросы Совета о предоставлении необходимой информации;

7) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Владимирской области, общественными советами (палатами) муниципальных образований; направлять членов Совета для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями;

8) информировать население о результатах своей деятельности через средства массовой информации.

11. Решения Совета

11.1. Совет принимает решения большинством голосов от установленного числа его членов.

11.2. Решения Совета по вопросам организации ее внутренней работы носят обязательный характер для ее членов.

12. Предоставление информации Совету

12.1. Органы местного самоуправления Гороховецкого района, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, или должностные лица обязаны предоставлять по запросам Совета необходимые ему для исполнения своих полномочий сведения, в том числе в виде документов и материалов, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, сведений о персональных данных, а также информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

12.2. Органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, которым Советом направлены заключения, обращения, предложения, обязаны их рассмотреть и в установленный законодательством Российской Федерации срок направить обоснованные ответы в Совет.

13. Поддержка Советом гражданских инициатив

13.1. Совет осуществляет сбор и обработку информации об имеющих общественную значимость инициативах граждан и их объединений.

13.2. Совет через средства массовой информации, а также посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет информирует население Гороховецкого района об указанных в пункте 13.1 инициативах с целью привлечения общественности к их обсуждению и реализации.

14. Информационное обеспечение деятельности Совета.

14.1. Для информационного обеспечения деятельности Совета, а также для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о его деятельности, в том числе к информации по осуществлению общественного контроля и его результатов, используется официальный сайт администрации Гороховецкого района.

14.2. Совет в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" обнародует информацию о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах на официальном сайте администрации Гороховецкого района.