Статья 23. Регламенты, обусловленные экологическими и санитарно-гигиеническими ограничениями

Статья 23. Регламенты, обусловленные экологическими и санитарно-гигиеническими ограничениями

23.1. Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения)

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

Санитарно-защитная зона - обязательный элемент любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;

создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха, повышение комфортности микроклимата.

В предпроектной, проектной документации на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию и благоустройство санитарно-защитных зон, включая переселение жителей, в случае необходимости. Проект организации, благоустройства и озеленения представляется одновременно с проектом на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) предприятия.

Для групп промышленных предприятий или промышленного узла устанавливается единая санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений для действующих предприятий.

Установление величины санитарно-защитных зон в местах размещения передающих радиотехнических объектов осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.

Для автомагистралей и линий железнодорожного транспорта устанавливаются санитарные разрывы. Санитарный разрыв имеет режим СЗЗ, но не требует разработки проекта его организации.

Санитарный разрыв определяется минимальным расстоянием от источника вредного воздействия до границы жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, ЭМП и др.).

Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок, создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Минимальные расстояния учитывают степень взрыво-пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов.

Санитарные разрывы воздушных линий электропередачи (ВЛ) устанавливаются в целях защиты населения от воздействия создаваемого ими электрического поля.

Таблица 30.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	1.	Ж, ОД	. На территории, существующей в СР и СЗЗ жилой застройки требуется применение планировочных методов защиты прилегающих жилых территорий от шума, технологические и инженерно-технические шумопонижающие решения в источниках, экранирование источников шума, шумозащитные древесно-кустарниковые посадки. Изменение границ СР и СЗЗ осуществляется органами Госсанэпиднадзора после оценки достаточности предусмотренных шумозащитных мер на основе акустических расчетов и инструментального контроля.
	2.	ОД3, П	Допускается размещение научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и других объектов, имеющих в своем составе мастерские, производственные, полупроизводственные и экспериментальные установки. Размер СЗЗ устанавливается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов Госсанэпиднадзора.
	3.	П	Разрешены предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство, от которого установлена СЗЗ. В предпроектной, проектной документации на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений должны быть предусмотрены средства на организацию и благоустройство санитарно-защитных зон, включая переселение жителей, в случае необходимости, а в составе проектно-сметной документации должен быть представлен проект по ее организации, благоустройству и озеленению в соответствии с действующей нормативной документацией.
	4.	Р1, Р2	Разрешены только скверы у административных зданий и проходных производственных и коммунальных объектов для кратковременного отдыха.
	5.	СХ1	Разрешены сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания. Растениеводство и животноводство, выпас скота - по согласованию с органами Госсанэпиднадзора. Обязателен контроль качества пахотных земель, земель и растительности сенокосов и пастбищ.
	6.	С2	Запрещено длительное проживание контингента объектов специального назначения (КЭЧ, гарнизонов, военных городков и т. п.).
3	7.	Ж, ОД2, ОД4, Р1, Р2, Р4,СХ, ИТ	Не допускается постоянное проживание людей, размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, ДДУ, школ, парков, городских садов, больниц, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования, спортивных сооружений, выращивание продуктов питания. Не допускается размещение во внутриквартальной жилой застройке автостоянок вместимостью более 300 машино-мест. Запрещен пересмотр принятого для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности предприятия размера СЗЗ при временном сокращении объема производства, сокращение величины санитарно-защитной зоны на основании данных, полученных только расчетным путем. Не допускаются на придомовой территории открытые сооружения для хранения автомобилей вместимостью свыше 10 машино-мест.
	8.	П	Запрещено в границах санитарно-защитной зоны и на территории промплощадок размещать предприятия пищевой промышленности, а также по производству посуды, тары, оборудования и т.д. для пищевой промышленности, склады готовой продукции, предприятия по производству воды и напитков для питьевых целей, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

Информационные источники регламентов:

- "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)

- "Магистральные трубопроводы" (СНиП 2.05.06-85)

- "Планировка и застройка городских и сельских поселений" (СНиП 2.07.01-89*)

23.2 - шумы: санитарные разрывы, санитарно-защитные зоны, устанавливаемые по фактору шума

Размеры санитарных разрывов (СР) и санитарно-защитных зон (СЗЗ) устанавливаются от промышленных, коммунальных, энергетических предприятий и предприятий по обслуживанию средств транспорта, станций и других объектов автомобильного, железнодорожного и водного транспорта, тоннелей, являющихся источниками неблагоприятных физических факторов, расчетным путем с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, инфразвука и других физических факторов. Обоснованность расчетов для установления санитарных разрывов и СЗЗ должна быть подтверждена натурными замерами при приемке в эксплуатацию новых объектов.

Размеры санитарных разрывов и СЗЗ определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, инфразвука и других физических факторов на территории жилой застройки и жилых помещений.

Таблица 31.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	291	Ж, ОД	На территории существующей в СР и СЗЗ жилой застройки требуется применение планировочных методов защиты прилегающих жилых территорий от шума, технологические и инженерно-технические шумопонижающие решения в источниках, экранирование источников шума, шумозащитные древесно-кустарниковые посадки.
			Изменение границ СР и СЗЗ осуществляется органами Госсанэпиднадзора после оценки достаточности предусмотренных шумозащитных мер на основе акустических расчетов и инструментального контроля.
	292	П	СР, СЗЗ или какая-либо их часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта или жилой застройки без соответствующей обоснованной корректировки границ СР и СЗЗ.

Информационные источники регламентов:

- "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)

- "Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог" (Отраслевые строительные нормы ОСН 3.02.01-97)

- СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

- "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (СН 2.2.4/2.1.8.562-96)

- СНиП 23-03-2003 "Защита от шума".

- ГОСТ "Трансформаторы силовые, масляные. Нормы допустимого шума и метод шумовых испытаний"

- Постановление СМ СССР от 26.03.1984 г. N 255. "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт" (М., Энергоатомиздат, 1985)

- "Справочник по проектированию электроснабжения городов" (Л-д, 1986)

23.3. Электромагнитные поля: зоны негативных воздействий (ЗНВ ЭМП)

Установление величины ЗНВ ЭМП (в составе СЗЗ и зоны ограничения застройки - ЗОЗ) в местах размещения передающих радиотехнических объектов осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.

Для воздушных линий электропередачи (ВЛ) санитарные разрывы устанавливаются в целях защиты населения от воздействия создаваемого ими электрического поля.

Информационные источники регламентов:

- "Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты" (СанПиН 2971-84)

- Постановление СМ СССР от 26.03.1984 г. N 255. "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт" (М., Энергоатомиздат, 1985)

- "Справочник по проектированию электроснабжения городов" (Л-д, 1986)

- "Планировка и застройка городских и сельских поселений" (СНиП 2.07.01-89*)

23.4. I пояс (строгого режима) зоны санитарной охраны водозаборов, водоисточников, водопроводных сооружений (запасных емкостей воды, водонапорных башен, насосных станций), расположенных вне территории водозаборов п. 2.4. 1-4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Таблица 32.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	293	Водозаборные скважины и территория их охраны, водоисточники, водопроводные сооружения (запасных емкостей воды, водонапорных башен, насосных станций)	Требуется вертикальная планировка территории для отвода поверхностного стока за ее пределы; озеленение, ограждение и обеспечение охраны; твердое покрытие дорожек к сооружениям; оборудование сооружений с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.
			Установленные границы пояса могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению органов Госсанэпиднадзора.
З	294	Ж, ОД, Р, П, ИТ, СХ, С	Запрещен доступ населения и все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений; посадка высокоствольных деревьев; выпуск любых сточных вод.

Информационные источники регламентов:

- "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" СанПиН 2.1.4.1110-02

23.5. II пояс зоны санитарной охраны водозаборов

ЗCO организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Второй пояс (пояс ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Таблица 33.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	295	Ж, ОД, Р, П, ИТ, СХ, С	Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
	296	Ж, ОД, Р, П, ИТ, СХ, С	Отвод ливневых стоков и их очистка на локальных очистных сооружениях ливневой канализации
З	297	Ж, ОД, Р, П, ИТ, СХ, С	. Запрещены склады горюче-смазочных материалов, авто-заправочные станции, накопители стоков, шламохранилища, кладбища и другие объекты, обусловливающие опасность химического загрязнения подземных вод
	298	Р, СХ	Запрещено применение удобрений и ядохимикатов.
	299	СХ	Запрещены поля ассенизации, поля фильтрации, навозохранилища, силосные траншеи, накопители животноводческих стоков, животноводческие и птицеводческие предприятия и другие объекты, обусловливающие опасность микробного загрязнения подземных вод..

Информационные источники регламентов:

- "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" СанПиН 2.1.4.1110-02

23.6. Прибрежная защитная полоса

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.

Прибрежной защитной полосой является территория, непосредственно примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Соблюдение специального режима на территории прибрежной защитной полосы является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

Таблица 34.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	300	Ж, ОД, Р, П, С	Выморачивание, вынос, ликвидация капитальных объектов.
	301	Ж, ОД, Р, П, ИТ, СХ, С	Озеленение древесно-кустарниковой растительностью, залужение.
			Берегоукрепление. Благоустройство и санитарная очистка пляжей.
			Благоустройство территории возлагается на водопользователей, собственников земель, землевладельцев и землепользователей.
	302	ИТ	Движение транспортных средств - только по мостам и согласованным органами охраны природы и Госсанэпиднадзором транспортным магистралям.
	303	СХ	Выморачивание, вынос, ликвидация животноводческих, птицеводческих и других загрязняющих сток объектов.
З	304	Ж, ОД	Запрещена любая жилая и общественная застройка.
	305	Ж, ОД, Р, П, ИТ, СХ, С	Запрещены отвалы размываемых грунтов.
	306	Ж, ОД, Р, П, СХ, С	Запрещено движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.
	307	Р, СХ	Запрещены рубки главного пользования в категориях защитности лесов первой группы (особо защитные (берегозащитные) участки леса).
			Запрещены рубки главного пользования в лесах второй и третьей групп (особо защитные (берегозащитные) участки леса).
	308	Р	Запрещено строительство капитальных и временных зданий для размещения рекреантов.
			Запрещена установка сезонных стационарных палаточных городков.
	309	П	Запрещены производственные и коммунальные объекты.
	310	ИТ	Запрещены вдольбереговые объекты инженерно-транспортной инфраструктуры.
	311	СХ	Запрещены распашка земель, применение удобрений, выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн.
	312	С	Запрещены объекты специального назначения.

Информационные источники регламентов:

- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74.

- Приказ Рослесхоза N 33 от 25.03.97

- СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

23.7. Водоохранная зона

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

Таблица 35.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	313	Ж, ОД, Р, ИТ, СХ	Озеленение древесно-кустарниковой растительностью, залужение. Сбор и отвод ливневых вод. Благоустройство территории возлагается на водопользователей, собственников земель, землевладельцев и землепользователей.
	314	Ж, Р	Благоустройство, канализование объектов либо устройство водонепроницаемых выгребов.
	315	П, С	Выморачивание, вынос, ликвидация объектов.
З	316	Ж, ОД, Р, П, ИТ, СХ, С	Запрещено проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также землеройных и других работ.
	317	Ж, ОД, Р, ИТ, СХ	Запрещена заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов.
	318	Ж4	Запрещено размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов.
			Запрещено размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков.
	319	Ж, ОД, Р, П, ИТ, СХ, С	Запрещено размещение стоянок транспортных средств. Запрещена заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов.
	320	Р, СХ	Запрещено проведение рубок главного пользования.
	321	П	Запрещено размещение производственных и коммунальных объектов.
	322	СХ, С1	Запрещено проведение авиационно-химических работ, применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками, размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод. Запрещено складирование навоза и мусора, использование навозных стоков для удобрения почв.

Информационные источники регламентов:

- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74.

- "Приказ Рослесхоза N 33 от 25.03.97

- СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

23.8. Особо охраняемые природные территории

Решением Совета народных депутатов округа Александров Владимирской области установлены границы земель природоохранных и рекреационных зон на территории г. Александрова в соответствии с утверждённой схемой размещения природоохранных и рекреационных зон на территории г. Александрова.

Таблица 36.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	323	Ж, ОД, Р	Регулирование рекреационных нагрузок за счет прокладки дорожно-тропиночной сети, организации и оборудования мест отдыха рекреантов.
			Покрытия площадок, дорожно-тропиночной сети следует применять из плиток, щебня и других прочных минеральных материалов, допуская применение асфальтового покрытия в исключительных случаях..
			Допускаются вырубка сухостойных и аварийных деревьев, санобрезка, омолаживающая обрезка, прореживание, прочистка.
			Благоустройство и озеленение существующих объектов и прилегающих территорий.
З	324	Ж, ОД, Р	Запрещено любое строительство и использование, не связанное с кратковременной рекреацией и функциями охраны природы и ее компонентов.
	325	П, ИТ, СХ, С	Запрещено любое строительство.

Информационные источники регламентов:

- Федеральный Закон "Об особо охраняемых природных территориях" N 33-ФЗ от 14.03.95

- СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

- Положение о природоохранных комплексах на территории города Александрова Решение Совета народных депутатов округа Александров N 158 от 16.08.2005 "Об установлении границ природоохранных и рекреационных зон на территории города Александрова".

23.9. Геохимическое загрязнение.

Ареалам прогрессирующего типа геохимического загрязнения соответствуют средний и слабый уровни загрязнения, однако здесь обнаруживается тенденция к накоплению загрязнений. Отмечается увеличение общей заболеваемости населения.

Таблица 37.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	326	Ж, ОД, П	Ограничение нового строительства (определяется органами охраны природы, Госсанэпиднадзора и Администрацией города.)
	327	Ж, ОД	Приоритетность озеленения и санации почв на территориях ДДУ, школ, больниц.
	328	Р	Ограничение стационарного (долговременного) отдыха.
			Санация загрязненных участков почв.
	329	П, С	Реализация первоочередных и долгосрочных природоохранных мероприятий.
	340	П	Специальные воздухоохранные мероприятия в период НМУ (экологические тревоги).
	341	П, ИТ, С	Приоритетность защитного озеленения.
	342	СХ	Контроль качества пахотных земель, земель и растительности сенокосов и пастбищ.
З	343	Ж, ОД	Запрет строительства жилья с приусадебными участками.
	344	ОД	Запрет строительства больниц.
	345	Р	Запрет стационарного (долговременного) отдыха детей.
	346	П	Запрет строительства объектов высоких (I и II) классов санитарной вредности.
	347	СХ	Запрет выращивания продуктов питания.

Информационные источники регламентов:

- "Эколого-геохимическая оценка загрязнения окружающей среды г. Александров химическими элементами". Институт минералогии, геохимии и кристаллографии редких элементов (ИМГРЭ), Московская опытно-методическая геохимическая экспедиция Мингео РФ. М., 1991

23.10. Охранная зона метеостанции

Требует сохранения (организации) открытого природного пространства с естественной травянистой растительностью для обеспечения свободной циркуляции воздушной массы, сохранения температурного баланса, свободного выпадения и переноса атмосферных осадков.

Таблица 38.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	348	Ж, ОД, Р, П, ИТ, СХ, С	Территория метеостанции должна быть обнесена воздухопроницаемым ограждением.
З	349	Ж, ОД, Р, П, ИТ, СХ, С	Запрещены любые объекты, препятствующие естественной циркуляции воздуха и изменяющие подстилающую поверхность территории на расстоянии 200 м от ограждения.

Информационные источники регламентов:

- СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

- МДС 30-1.99

- СНиП 2.08.02-89

- "Постановление Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области от 18.07.2016 N 04 "Об утверждении областных нормативов градостроительного проектирования "Нормативы градостроительного проектирования Владимирской области".