Статья 20. Регламенты ограничений по требованиям охраны объектов культурного наследия

Статья 20. Регламенты ограничений по требованиям охраны объектов культурного наследия

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон устанавливаются и утверждаются на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия.

Принятые в "Правилах" границы зон охраны установлены в соответствии с проектом зон охраны, установленными Постановлением главы администрации Владимирской области от 17.10.96 г. N 489.

Режимные условия и требования к использованию территории сформулированы в соответствии с указанными в регламентах источниками.

По мере разработки и принятия новых руководящих документов, определяющих режимные требования к охране культурного наследия, "Правила" должны быть приведены в соответствие с нормативными документами

20.1. Территория объекта культурного наследия (отдельного памятника, ансамбля, комплекса)

Земельные участки в границах территории объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения. У собственников они не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. Собственник объекта историко-культурного назначения несет бремя сохранения и содержания принадлежащего ему объекта.

Таблица 19.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	1.	ООТ 1-6	- Земельный участок используется строго по своему назначению - музейная, научно-исследовательская и культурно-просветительная деятельность.
			- Основа режима содержания территории памятника:
			1. обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия;
			-2.сохранение исторического облика элементов и объектов, составляющих его территорию и окружение, проведение необходимых защитных мер по экологии, гидрологии, инженерной защите от негативных природно-геологических процессов и т.д.;
			- изучение и полноценная реставрация объекта культурного наследия.
	2.	ООТ 1-6	Любая хозяйственная и научно-исследовательская деятельность на территории памятника, земляные и инженерные работы, все виды работ по сохранению, восстановлению, благоустройству, приспособлению к использованию и экспонированию каждого объекта охраны, по устранению или нейтрализации искажений и диссонансов проводятся только в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом государственной охраны.
З	3.	ООТ 1-6	Новое строительство всех видов, не относящихся к использованию объекта культуры (строительство транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, автостоянок, АЗС, станций техобслуживания автотранспорта, воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций, прокладка подземных коммуникаций).

Информационные источники регламентов :

- Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" 25.06.02. N 73-ФЗ;

- Закон Владимирской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области". 06.04.2004 N 21-ОЗ

- Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР от 24.01.86 N 33

- Постановление главы администрации Владимирской области от 17.10.96 г. N 489.

- Положение "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры местного (муниципального) значения" г. Александрова утверждено решением Совета народных депутатов грода Александрова 19.02.2009 года N 16.

20.2. Охранная зона объекта культурного наследия (отдельного памятника, ансамбля, комплекса)

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель. ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Таблица 20.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	1.	Ж1 - Ж4, ОД1, ОД2, ОД3, Р1, Р2, С1, СХ1	- Любая хозяйственная и научно-исследовательская деятельность на территории охранной зоны объекта культурного наследия проводится только в соответствии с документацией, согласованной с органом государственной охраны культурного наследия, в том числе:
			Консервация, реставрация, восстановление объектов культурного наследия, регенерация исторической среды;
	2.	Ж1 - Ж4, ОД1, ОД2, ОД3, Р1, Р2, РЗ, Р5, С1,	Реконструкция и нейтрализация зданий, дисгармоничных по своему местоположению, высоте, размерам, архитектурным формам и функции по отношению к исторической застройке;
			Снос малоценных построек, не имеющих отношения к объекту культурного наследия, мешающих его обзору и проведению научно-исследовательских и археологических исследований;
			Строительство отдельных зданий и сооружений, прокладка инженерных коммуникаций допустимы только для обеспечения функционирования объектов охраны и сохраняемой застройки (обоснованное специальным анализом визуально-ландшафтных связей и при условии сохранения особенностей каждого конкретного места).
			- Инженерное благоустройство и оборудование, любые земляные работы на территории охранных зон проводятся при условии археологического наблюдения.
3	3.	Ж1, Ж2, Ж3, ОД1, ОД2, ОД3, ОД4, Р1, Р2, П, ИТ2 СХ1,	Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не относящихся к использованию объекта культуры:
			Размещение промышленных предприятий, транспортно-складских устройств, АЗС, станций техобслуживания и др. сооружений, загрязняющих воздушный и водный бассейны;
			Строительство скоростных транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, автостоянок,
			Строительство воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций, прокладка подземных коммуникаций.

Информационные источники регламентов:

- Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" 25.06.02. N 73-ФЗ;

- Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР от 24.01.86 N 33

- Закон Владимирской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области". 06.04.2004 N 21-ОЗ

- Постановление главы администрации Владимирской области от 17.10.96 г. N 489.

- Положение "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры местного (муниципального) значения" г. Александрова утверждено решением Совета народных депутатов города Александрова 19.02.2009 года N 16.

20.3. Зона охраны культурного слоя

Зона включает территорию распространения археологического культурного слоя города, ареалы вокруг отдельных памятников археологии: руинированных построек, городищ, стоянок, селищ и курганов; устанавливается на территории. где верхние напластования земли до материка, образовавшиеся в результате деятельности человека. содержат остатки исторической материальной культуры и являются памятником археологии

Физические и юридические лица осуществляют право пользования земельным участком или водным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия по своему усмотрению с учетом требований, изложенных в регламенте.

Таблица 21.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	1.	Ж1-3, ОД1-4, Р1-З, Р5, ИТ1, СХ1, С1	- Археологические исследования территории, консервация и музеефикация участков, имеющих историко-культурную ценность - по проектам, согласованным в установленном порядке с соответствующими органами государственной охраны.
			- Отвод земельных участков для строительства и любые земляные работы должны проводиться после согласования с органами государственной охраны памятников и под наблюдением археолога.
3	2.	Ж1-3, ОД1-4, Р1-3, Р5, П, ИТ2 СХ1, С1	Самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарника.
			Разработка карьеров, применение, интенсивных технологий сельхозпроизводства, устройство необорудованных мест для мусора и бесхозных свалок, а также любая другая деятельность, представляющая угрозу загрязнения или уничтожения культурного слоя.

Информационные источники регламентов:

- Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" 25.06.02. N 73-ФЗ;

- Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР от 24.01.86 N 33

- Закон Владимирской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области". 06.04.2004 N 21-ОЗ

- Постановление главы администрации Владимирской области от 17.10.96 г. N 489.

- Положение "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры местного (муниципального) значения" г. Александрова утверждено решением Совета народных депутатов города Александрова 19.02.2009 года N 16.

20.4 - зона регулирования застройки

В границах исторически ценной территории выделяется зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Также для исторически ценной территории в пределах излучины реки Серой, кварталов улиц Садовых, Садово-Огородная, примыкающим к ансамблю "Александровская слобода" территориальный регламент регулирования градостроительной деятельности, установленный Постановление главы администрации Владимирской области от 17.10.96 г. N 489. в соответствии с проектом "Зоны охраны музея-заповедника "Александровская Слобода".

Таблица 22.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	1.	Ж1-3, ОД1-4, Р1-З, ИТ, СХ, С1	Сохранение всех исторически ценных градоформирующих объектов, в том числе:
			планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой;
			соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);
			фрагментарное и руинированное градостроительное наследие;
			форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами.
			Нейтрализация зданий и сооружений, диссонансных по своей функции, масштабу и облику исторической среде.
	2.	Ж1-3, ОД1-4, Р1-2, ИТ1, С1	Реконструкция и новое строительство проводится с соблюдением параметров, характерных для конкретной исторической среды на основе проектно-разрешительной документации, согласованной с органами госохраны памятников. Параметры, подлежащие согласованию:
			характер функционального использования, вид реконструкции, плотность и параметры благоустройства, строительства;
			предельная высота зданий и сооружений должна быть не выше рекомендуемой (см. изолинии ограничения высоты на Схеме ограничений);
			размеры и пропорции фасадов (высота, протяженность, завершение, ритм членений);
			материал и цвет отделки фасадов;
			размещение окон, дверей, балконов, въездных арок;
			декоративные украшения наружной отделки фасадов;
			форма крыши;
			виды вывесок;
			виды ограждений;
			размещение стоянок.
			В наиболее ответственных местах городской среды архитектурно-пространственное решение застройки должно быть проверено с основных точек зрительного восприятия (см. "видовые точки" на Схеме), которые устанавливаются и фиксируются в АПЗ, а также проработаны развертки застройки квартала, улицы.
3	3.	Ж1-3, ОД1-4, Р1-2, П, ИТ2 СХ1, С1	- Размещение промышленных предприятий, транспортно-складских устройств, АЗС, стоянок автотранспорта, станций техобслуживания и др. сооружений, загрязняющих воздушный и водный бассейны.
			- Строительство транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций, нарушающих видовые связи и искажающих исторические панорамы.
			- Размещение зданий и сооружений, активно нарушающих масштаб исторической среды, "агрессивных" по объемам, форме завершения, архитектурному решению, по пластике и цвету, по типу покрытия.
			- Устройство необорудованных мест для мусора и бесхозных свалок.
			- Сооружение высоких сплошных оград из чужеродных материалов - железобетон и др.

Информационные источники регламентов :

- Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" 25.06.02. N 73-ФЗ;

- Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР от 24.01.86 N 33

- Закон Владимирской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области". 06.04.2004 N 21-ОЗ

- Постановление главы администрации Владимирской области от 17.10.96 г. N 489.

- Положение "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры местного (муниципального) значения" г. Александрова утверждено решением Совета народных депутатов города Александрова 19.02.2009 года N 16.

20.5 - зона охраняемого природного ландшафта.

Таблица 23.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	1.	Ж1, Р1-З,	Сохранение и восстановление полного комплекса характерных черт природного ландшафта, связанного композиционно с объектами культурного наследия: характера исторического землепользования; рельефа и гидросистемы. Хозяйственная деятельность, не загрязняющая территорию, воздушный и водный бассейны, не наносящая ущерб историческому ландшафту, характер которой определяется органами госохраны. Обязательное согласование, независимо от принадлежности земель, всех видов работ в зоне охраняемого природного ландшафта с государственными органами охраны памятников истории, культуры, природы.
3	2.	Ж1-3, ОД1-4, Р1-3, Р5, П, ИТ2 СХ1, С1	Размещение промышленных предприятий, транспортно-складских устройств, АЗС, стоянок автотранспорта, станций техобслуживания и др. сооружений, загрязняющих воздушный и водный бассейны.
			Строительство транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций, нарушающих видовые связи и искажающих исторические панорамы.
			Самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарника, распашки лугов Отвод земельных участков для размещения любого строительства и расширения существующего: жилых домов, учреждений отдыха, коллективных садов и дачных участков Строительство гидротехнических сооружений любого типа и разработки карьеров.

Информационные источники регламентов :

- Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" 25.06.02. N 73-ФЗ;

- Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР от 24.01.86 N 33

- Закон Владимирской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области". 06.04.2004 N 21-ОЗ

- Постановление главы администрации Владимирской области от 17.10.96 г. N 489.

- Положение "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры местного (муниципального) значения" г. Александрова утверждено решением Совета народных депутатов города Александрова 19.02.2009 года N 16.

20.6 - зона композиционного регулирования застройки по высоте (за пределами исторической территории).

Таблица 24.

Степень ограничений	NN	Виды использования территории	Условия использования территории
У	1.	Ж1-3, ОД1-4, П, ИТ2	Проектирование, отвод земельных участков и новое строительство должно вестись с соблюдением рекомендуемых ограничений по высоте (см. изолинии высоты на Схеме ограничений). Превышение высотных ограничений должно быть обосновано ландшафтно-визуальным анализом на предмет сохранения исторических панорам.

Информационные источники регламентов :

- Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" 25.06.02. N 73-ФЗ;

- Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР от 24.01.86 N 33

- Закон Владимирской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области". 06.04.2004 N 21-ОЗ

- Постановление главы администрации Владимирской области от 17.10.96 г. N 489.

- Положение "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры местного (муниципального) значения" г. Александрова утверждено решением Совета народных депутатов города Александрова 19.02.2009 года N 16