Приложение. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Собинского района на период до 2021 года

Приложение

к постановлению

администрации района

от 10.07.2017 N 607

Документ планирования
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Собинского района на период до 2021 года

1. Условия реализации документа планирования регулярных перевозок Собинского района на среднесрочную перспективу в части пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам

1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Собинского района.

Собинский район - муниципальное образование Владимирской области, образован в существующих границах в 1965 году (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 г.). До 1965 года он имел название Ставровский. Занимает территорию в 1523,8 квадратных километров, что составляет 5,2% в общей площади территории Владимирской области. Граничит на западе - с Петушинским и Кольчугинским районами, на севере - с Юрьев - Польским районом, на востоке - с Суздальским и Судогодским районами, на юге - с Гусь - Хрустальным районом и Московской областью. С 2005 года Законом Владимирской области от 27.04.2005 года N 168 Собинский район наделен статусом муниципального района. Центром муниципального образования Собинский район является город Собинка, расположенный на расстоянии 37 км от областного центра, 160 км от Москвы.

В состав муниципального района вошли территории:

- 3-х городских поселений: город Собинка, город Лакинск, поселок Ставрово,

- 9 сельских поселений: Асерховское, Березниковское, Воршинское, Копнинское, Куриловское, Колокшанское, Рождественское, Толпуховское, Черкутинское. Общее количество населенных пунктов, входящих в Собинский район - 198.

Экономика Собинского района

Собинский район обладает значительным экономическим потенциалом. Недра района располагают запасами общераспространенных полезных ископаемых для развития промышленности строительных материалов, торфяной промышленности. Наибольшее значение имеют месторождения кирпичных глин, строительных песков и торфа. На территории района разведаны два месторождения полезных ископаемых:

- Куделинское месторождение (керамзит) в д. Шуново разведано в 1964 году;

- Куриловское месторождение (суглинок кирпичный) расположено в 0,5 км к северу от с. Курилово, разведано в 1969 году. Основным природным богатством и сырьевым ресурсом является лес, занимающий более площади территории района.

Ведущими отраслями являются обрабатывающая промышленность (доля в экономическом секторе 91,5%), сельское хозяйство (доля в экономическом секторе 3,5%), оптовая и розничная торговля (2,7%).

Оборот организаций по хозяйственным видам экономической деятельности (2016 год)

В экономике района занято 19,6% постоянно проживающего населения. Занятое в экономике района население распределилось по отраслям следующим образом:

- сельское хозяйство - 9,1%;

- обрабатывающие производства - 34,8%, из них высокая доля рабочих мест (47,7%) в производстве пищевых продуктов, на предприятиях по обработке древесины и производстве изделий из древесины (21,9%), в текстильном и швейном производстве (6,6%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 3,3%;

- оптовая и розничная торговля - 3,3%;

- операции с недвижимым имуществом - 6,9%;

- образование - 14,2%;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 13%;

- прочие коммунальных, социальных и персональных услуг - 5%;

- государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 9,0%

- строительство, гостиницы, рестораны, транспорт, связь, финансовая деятельность - 1,4%.

В целом на территории района проживает 54,9 тысяч человек, в том числе 73,2% составляет городское население и 26,8% сельское. Из всего населения занято в экономике - 51,8%, пенсионеров - 28,2%, дети до 18 лет - 19%, незанятые граждане - 1,0%.

По темпам роста основных экономических показателей крупных и средних предприятий за 2016 год Собинский район вошел в рейтинговую тройку Владимирской области.

За текущий период в муниципальном образовании Собинский район обеспечен рост основных экономических показателей. Так, по сравнению с 2015 годом объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 51 624,8 млн. руб (106,7% к уровню прошлого года), в том числе по обрабатывающим производствам 50 989,4 млн. руб.(103,3% к 2015 году) , что на 1473 млн. руб. превышает уровень прошлого года. Отгружено продукции предприятиями пищевой отрасти на 46 101,0 млн. руб., темп роста к уровню прошлого года 101,8%.

Значительный рост объемов достигнут на ООО "Элит-строй", ООО "Ай Пласт" (производство резиновых и пластиковых изделий), рост составляет 376,6% к уровню прошлого года, ООО "Мондэлис Русь" (производство кондитерской продукции), темп роста составил 128,8% к 2015 году. Рост объемов продукции достигнут в производстве электрооборудования (ОАО "Автоприборкомплекс", ООО "Колокшанский агрегатный завод").

Объем отгруженной продукции снижен на ООО "Де Хес", ООО "Рудо Аква", ООО "Анаком"(93,2% к уровню 2015 года), а также на ЗАО "Ферреро Руссия" (93,3%), ООО "Нексус"(70,9%),ООО "Эко Фуд" (90,8%).

В январе-ноябре 2016 г. сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций муниципального образования Собинский район в действующих ценах составил 5515,2 млн. рублей. Прибыль получили 25 организаций в размере 5551,2 млн. рублей, 7 организаций имели убыток на сумму 36 млн. рублей.

Кредиторская задолженность организаций на 1 декабря 2016 г. составила 8496,7 млн. рублей, из нее просроченная - 84,1 млн. рублей, или 1% от общей суммы кредиторской задолженности (на 1 декабря 2015 г. - 0,7%). Вся просроченная кредиторская задолженность является краткосрочной.

Общая дебиторская задолженность организаций на 1 декабря 2016 г. составила 10838,5 млн. рублей, в том числе просроченная - 100,8 млн. рублей, или 0,9% от общей суммы дебиторской задолженности (на 1 декабря 2015 г. - 0,6%). Вся просроченная дебиторская задолженность является краткосрочной.

Сфера агропромышленного комплекса Собинского района представлена 9 сельскохозяйственными предприятиями, 7 крестьянскими фермерскими хозяйствами.

В 2016 году сельхозпредприятиями района было произведено 59,47 тысяч тонн молока, что составляет 100,4% к показателю предыдущего года. Продуктивность дойного стада составила 7423 кг на 1 корову (по области - 6556) - это 100,1% к уровню 2015 года. Доля производства молока сельхозпредприятиями района в общем объеме валового регионального производства - более 17,4%. Почти 100% молока реализовано высшим сортом. Не снижаются и показатели по производству яйца, мяса скота и птицы.

Валовой сбор зерна в 2016 году составил 25,9 тысяч тонн. Урожайность - 23,5 ц/га.

Прибыль сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий составила 224,05 млн. руб., что на 18,7% меньше, чем в 2015 году. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий от их общего количества увеличился до 77,8% против 75% в предыдущем году. Среди прибыльных сельскохозяйственных организаций:

- ЗАО "Им. Ленина", ОАО им. Лакина, СПК "Бабаево", СПК "Черкутино", ЗАО "Невский", ООО "УПХ "Ставровское", ООО "ВКВ".

Среди сельскохозяйственных организаций, получивших убыток - по прежнему остается ООО "Куриловское СХУ МЭС" и ООО "Фетинино". Причина убыточности - высокая закредитованность, снижение валового надоя молока, высокая себестоимость производства мяса КРС мясного направления и овец.

Рентабельность сельскохозяйственного производства составила 12,6%, что на 3,8% меньше 2015 года.

В целях повышения эффективности деятельности в сфере агропромышленного производства в 2016 году сельхозорганизации Собинского района приняли участие в конкурсе качества молока коровьего сырого на базе филиала "Молочный комбинат "Владимирский" АО "ДАНОН РОССИЯ" (ЗАО "Им. Ленина", ЗАО "Невский", СПК "Бабаево", СПК "Черкутино" - призовые места), в областном конкурсе операторов по искусственному осеменению (ЗАО "Невский" - 1 место), во всероссийском конкурсе (г. Тюмень) операторов по искусственному осеменению (3 место - ЗАО "Невский"), 15-ой межрегиональной выставке "ВладПродЭкспо", в четвертой областной Агрокультурной выставке - ярмарке, в областном "День поля", в рамках которого состоялся ХI профессиональный конкурс механизаторов по обработке почвы, в 18-ой Российской агропромышленной выставке "Золотая осень - 2016" (АО им. Лакина награждено золотой медалью и Дипломом "За высокие показатели в развитии племенного и товарного производства").

Демография

По предварительной оценке, демографическая ситуация, сложившаяся в Собинском районе в 2016 г., характеризовалась увеличением естественной убыли, связанным со снижением рождаемости населения, о чем свидетельствуют следующие данные:

	Январь-декабрь
	Всего			На 1000 человек населения
	2016	2015	прирост (+), снижение (-)	2016	2015	2016 в % к 2015
Родившихся, человек	655	718	-63	11,9	12,9	92,2
Умерших, человек	1073	1117	-44	19,5	20,1	97,0
в том числе детей в возрасте до 1 года	5	6	-1	7,42	8,52	87,1
Естественная убыль	-418	-399	X	-7,6	-7,2	105,6
Зарегистрировано:
браков	384	457	-73	7,0	8,2	85,4
разводов	217	271	-54	3,9	4,9	79,6

Увеличение естественной убыли населения (по сравнению с 2015 г. на 19 человек, или на 4,8%) обусловлено снижением числа родившихся на 8,8%. Число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза, (аналогично 2015 г.). Показатель рождаемости снизился на 7,8%, показатель смертности - на 3%. Коэффициент младенческой смертности составил 7,4 умерших на 1000 родившихся (по сравнению с 2015 г. снизился на 12,9%).

По сравнению с 2015 г. число юридически оформленных в органах ЗАГС браков уменьшилось на 16%, число разводов - на 19,9%.

Рынок труда и доходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в январе 2017 г. составила 25912,7 рубля, и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 0,5%.

Ниже приводятся данные о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников организаций по видам экономической деятельности (без учета субъектов малого предпринимательства):

		Среднемесячная номинальная заработная плата (без выплат социального характера)
		рублей		январь 2017 в % к январю 2016
		январь 2017	январь 2016
Всего		25912,7	24659,0	105,1
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство		23724,2	24016,3	98,8
обрабатывающие производства		31024,9	30067,0	103,2
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака		40482,6	35519,8	114,0
производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)		19308,7	23281,6	83,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды		29393,8	24162,9	122,2
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования		23612,5	22651,9	104,2
гостиницы и рестораны		12821,1	12615,8	102,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг		25580,6	26710,0	96,0
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование		29934,7	27973,6	107,0
образование		19159,1	18655,6	103,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	19758,2		19445,1	102,0

По состоянию на 1 января 2017 г. просроченная задолженность по заработной плате отсутствует.

Жилищный комплекс

На 1 января 2017 г. в районе организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков, построено 178 новых квартир общей площадью 13023 кв. метра, 100,1% к 1 январю 2016 г. В том числе в сельской местности объем построенного жилья составил 2654 кв. метра, в 2,7 раза больше, чем на 1 января 2016 г.

Населением за счет собственных и заемных средств введено в действие 8487 кв. метров жилья (78 квартир), в 4,4 раза больше, чем в январе-декабре 2015 г. Доля этих домов в общем объеме введенного жилья в январе-декабре 2016 г. составила 65,2%.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов приведена в следующей таблице 1:

ГАРАНТ:

См. справку "Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальных образованиях Владимирской области для расчета безвозмездных субсидий"

Таблица 1

рублей

Жилые дома квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений и без индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств
	2015 г.
январь - декабрь	28449
	2016 г.
январь - декабрь	27094

2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения муниципального образования Собинский район

2.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения.

Транспортные связи района обеспечиваются посредством:

- городскими автобусными маршрутами;

- межмуниципальными автобусными маршрутами (посредством "проходящих" автобусов из Владимира и Москвы).

Пассажирские перевозки на территории Собинского района осуществляются автомобильным видом транспорта.

Маршрутная сеть общественного пассажирского транспорта включает в себя 19 пригородных маршрутов. По муниципальному заказу в пригородном сообщении работает 2 перевозчика, которые привлечены к транспортной работе по итогам проведенных конкурсов и аукционов, имеют лицензию на перевозку пассажиров.

В рамках полномочий по транспортному обслуживанию населения администрацией Собинского района организованы перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования. В районе организовано автобусное движение по 19 маршрутам. Из них 9 являются убыточными.

За 2016 год было осуществлено 79265 рейсов. Пассажирооборот за 12 месяцев 2016 года составил 9943,8 тыс.пасс.-км. За указанный период было перевезено 1251,6 тыс.пасс.

Сведения о маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования Собинского района (по состоянию на 01.01.2016) представлены в таблице N 2.

Таблица 2

Сведения о маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования Собинского района

(по состоянию на 01.01.2016)

N п/п	N маршрута	Наименование маршрута	Трасса следования маршрута	Протяженность маршрута	Периодичность	Регулярность	Количество рейсов в сутки
1	100	Собинка - Лакинск	Лакинск (к/с Мелиоратор), Лакинск (ул. Ундол), Лакинск (Церковь), Лакинск (ул. Лакина), Лакинск (ф-ка Лакинская мануфактура), Лакинск (Стадион), Лакинск (Молокозавод), Лакинск (Автостанция), Лакинск (ж/д станция Ундол), Лакинск (ПМК -13), Собинка (клуб ф-ки Собитекс), Собинка (Поликлиника), Собинка (к/т Восход), Собинка (Швейная фабрика).	11,7/11,7	круглогодично	ежедневно	92/68
2	101	Собинка-Лакинск	Собинка (Швейная ф-ка), Собинка (к/т Восход), Собинка (Поликлиника), Собинка (Городской ДК), Лакинск (ПМК-13), Лакинск (ж/д станция Ундол), Лакинск (Автостанция), Лакинск (Молокозавод), Лакинск (ул. Спортивная), Лакинск (ул. Советская), Лакинск (ул. Текстильщиков), Лакинск (городской рынок), Лакинск (Стадион), Лакинск (Молокозавод), Лакинск (Автостанция), Лакинск (ж/д станция Ундол), Лакинск (ПМК -13), Собинка (Городской ДК), Собинка (Поликлиника), Собинка (к/т Восход), Собинка (Швейная ф-ка)	18,1	круглогодично	ежедневно	45/32
3	102	Собинка-Асерхово	Собинка (Автовокзал), Собинка (Лесхоз), д. Болгары, Дачи, п/л Чайка, д. Арбузово, д. Пушнино, д. Колокольница, д. Лазарево, д. Вышманово, д. Запрудье, пов. На г. Владимир, д. Вошилово, с. Асерхово	21,1/21,1	круглогодично	ежедневно	8
4	103	Собинка-Березники	Собинка (Автовокзал), д. Перебор, Дачи, пов. на ЦЭМ, пов.на д. Крутояк, д. Ободь, д. Шепели, д. Дуброво, д. Угрюмиха, д. Березники	21,6/21,6	круглогодично	ежедневно	8
5	104	Лакинск-Васильевка	Лакинск(Автостанция), Лакинск (ж/д станция Ундол), Лакинск (Теремок), Васильевка, Лакинск (Теремок), Лакинск (ж/д станция Ундол), Лакинск (Автостанция), Лакинск (Молокозавод), Лакинск (Стадион), Лакинск (ф-ка Лакинская мануфактура), Лакинск (Текстильщиков почта), Лакинск (д/с Ромашка), Лакинск (д/с Рябинка), Лакинск (школа N 1), Лакинск (Молокозавод), Лакинск (Стадион), Лакинск (ф-ка Лакинская мануфактура), Лакинск (ул. Текстильщиков почта), Лакинск (д/с Ромашка), Лакинск (д/с Рябинка), Лакинск (школа N 1)	17,2	круглогодично	ежедневно	1
6	105	Собинка - Волосово (через Курилово)	Собинка (Автовокзал),Собинка (ул. Димитрова),Лакинск (Теремок),д.Васильевка, поворот на Степаньково, Рыбхоз, поворот на Теплиново, д. Курилово, п. Ставрово, поворот на Волосово, д. Толпухово, д. Азиково, д. Волосово	30,6/30,6	круглогодично	ежедневно	6
7	106	Собинка - Кишлеево (через Курилово)	Собинка (Автовокзал),Собинка (ул. Димитрова),Лакинск (Теремок),д.Васильевка, поворот на Степаньково, Рыбхоз, поворот на Теплиново, д. Курилово, п. Ставрово, поворот на Волосово, д. Сулуково, д. Ягодное, д. Лучинское, д. Даниловка, с. Кишлеево, д. Бухлово	39,5/39,5	круглогодично	ежедневно	8
8	107	Собинка - Степаньково	Собинка (Автовокзал),Собинка (ул. Димитрова),Лакинск (Теремок),д.Васильевка, поворот на Степаньково, д. Федоровка, д. Сергеево, д. Уварово, д. Вишняково, д. Короедово, с. Степаньково	15,6/15,6	круглогодично	ежедневно	4
9	108	Собинка-Лакинск-Омофорово	Собинка (Швейная ф-ка), Собинка (к/т Восход), Собинка (Поликлиника), Собинка (клуб ф-ки Собитекс), Лакинск (ПМК-13), Лакинск (ж/д станция Ундол), Лакинск (Автостанция), Лакинск (Молокозавод), Лакинск (Стадион), Лакинск (ф-ка Лакинская мануфактура), Лакинск (ул. Лакина), Лакинск (Церковь), Лакинск (ул. Ундол), Лакинск (к/с Мелиоратор), д. Омофорово	15,2/18,3	круглогодично	ежедневно	8
10	109	Собинка - Фетинино (через Курилово)	Собинка (Автовокзал),Собинка (ул. Димитрова),Лакинск (Теремок),д.Васильевка, поворот на Степаньково, Рыбхоз, поворот на Теплиново, д. Курилово, п. Ставрово, д. Ермонино, поворот на Орехово, поворот на Рождествено, с. Рождествено, поворот на Шуново, д. Борисово, д. Шуново, поворот на Ельтесуново, д. Ельтесуново, д. Корнево, поворот на Калитеево, д. Калитеево, д. Стопино, д. Фетинино	59,4/59,4	круглогодично	ежедневно	6
11	110	Собинка - Черкутино (с заездом в д. Жерехово и д. Глухово)	Собинка (Автовокзал),Собинка (ул. Димитрова),Лакинск (Теремок),д.Васильевка, поворот на Степаньково, Рыбхоз, поворот на Теплиново, д. Курилово, п. Ставрово, д. Ермонино, д. Жерехово, поворот на Орехово, д. Орехово, д. Глухово, поворот на Рождествено, поворот на Шуново, с. Черкутино	54,3/54,3	круглогодично	ежедневно	8
12	111	Собинка-Жохово	Собинка(Автовокзал), г. Лакинск (Автостанция), Поворот на с. Заречное, д. Петрушино, с. Заречное, ККРС, д. Копнино-1, д. Копнино-2, д. Цепелево, д. Жохово	26,8/26,8	круглогодично	ежедневно	8
13	111а	Собинка-Заречное	Собинка (Автовокзал), Лакинск (автостанция), Поворот на с. Заречное, д. Петрушино, с. Заречное	18,0/18,0	круглогодично	ежедневно	2/4
14	112	Собинка - Ставрово (через Ставровский поворот)	Собинка (Автовокзал), Собинка (ул. Димитрова), ПМК, Сельхозхимия, д. Демидово, Кондитерская Фабрика, д. Черемушки, д. Ворша, поворот на д. Копнино, Ставровский поворот, д.афанасьево, п.л. "Энергетик", сан. "Тонус", д. Бабаево, д. Еросово, п. Ставрово (ул. Октябрьская), п. Ставрово	25,2/25,2	круглогодично	ежедневно	18/16
15	112	Собинка - Ставрово (через Курилово)	Собинка (Автовокзал),Собинка (ул. Димитрова),Лакинск (Теремок),д.Васильевка, поворот на Степаньково, Рыбхоз, поворот на Теплиново, д. Курилово, п. Ставрово,	18,8/18,8	круглогодично	ежедневно	18/16
16	113	Собинка-Перебор(дачи)	Собинка (Автовозал), Собинка (к/т Восход), Собинка (Поликлиника), Собинка (Рабочий пр-кт), Собинка (м-н "Автозапчасти"), Собинка (Леспромхоз), Собинка (Парк), Собинка (Жилкооперация), д. Перебор (дачи)	6,7/6,7	круглогодично	ежедневно	6
17	114	Лакинск-ЦРБ	Лакинск(Автостанция), Лакинск (ул. Спортивная), Лакинск (ул. Советская), Лакинск (ул. Текстильщиков), Лакинск (городской рынок), Лакинск (Стадион), Лакинск (Молокозавод), Лакинск (Автостанция), Лакинск (ж/д станция Ундол), Лакинск (ПМК-13), Собинка (Городской ДК), Собинка (Поликлиника), Собинка (к-тр Восход м-н Пятерочка), Собинка (Поликлиника), Собинка (Городской ДК), Собинка (ясли-сад N 4), Собинка (Школа N 3), Собинка (ул. Ленина), Собинка (Вет.лечебница), Собинка (ЦРБ), Собинка (Вет.лечебница), Собинка (ул. Ленина), Собинка (школа N 3), Собинка (Ясли-сад N 4), Собинка (Городской ДК), Собинка (Поликлиника), Собинка (к/т Восход, м-н Пятерочка), Собинка (Поликлиника), Собинка (Городской ДК), Лакинск (ПМК-13), Лакинск (ж/д станция Ундол), Лакинск (Автостанция), Лакинск (ул. Спортивная), Лакинск (ул. Советская), Лакинск (ул. Текстильщиков), Лакинск (городской рынок)	26,7	круглогодично	ежедневно	8
18	115	Собинка-Болгары	Собинка (к-тр Восход, м-н Пятерочка), Собинка (Поликлиника), Собинка (Городской ДК), Собинка(Ясли-сад N 4), Собинка (Школа N 3), Собинка (ул. Ленина), Собинка (Вет.лечебница), Собинка (ЦРБ), Собинка (Лесхоз), д. Болгары, д. Болгары (Дачи)	9,2/9,2	круглогодично	ежедневно	6
19	116	Станция "Колокша" - санаторий "Строитель"	станция "Колокша", санаторий "Строитель"	5,5/5,5	круглогодично	ежедневно	6

Перевозка пассажиров на территории района осуществляется 17 автобусами малого, среднего и большого класса, в зависимости от интенсивности пассажиропотока.

В Собинском районе реализуется комплекс мер по оказанию муниципальной поддержки перевозчикам в целях обеспечения социально-значимых пассажирских перевозок. Из бюджета муниципального района в 2016 году на возмещение потерь в доходах перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на нерентабельных маршрутах автомобильным транспортом общего пользования были выделены денежные средства в размере 2 999 999 руб. (из них фактически израсходовано - 2 999 999 руб.) В 2017 году в бюджете района на эти цели запланировано 2 296 718 рублей.

На территории Собинского района осуществляется реализация месячных социальных проездных билетов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Владимирской области, независимо от места проживания для проезда на муниципальных автобусных маршрутах (социальных) в соответствии с постановлением Губернатора области от 15.06.2010 N 700 "О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан". За 12 месяцев 2016 года реализовано 1341 месячных социальных проездных билетов на муниципальные маршруты. В 2016 году на указанные мероприятия было выделено средств областного бюджета 349 000 руб., бюджета муниципального района - 21 527 руб.

Общая протяженность автомобильных дорог в районе составляет 896,486 км. Общие сведения об автомобильных дорогах муниципального образования "Собинский район" представлены в таблице N 3.

Таблица 3

Общие сведения об автомобильных дорогах МО "Собинский район"

N п/п	Наименование дорог (федеральная, региональная, местная)	Протяженность дороги в границах МО, км.	Техническая категория	Основные виды покрытия	Состояние
1.	Автомобильные дороги общего пользования:
1.1.	Федерального значения	31,0	-	асфальт	-
1.2.	Регионального значения	294,7	3,4,5	асфальт, щебень	удовл.
1.3.	Местного значения	429,546	4,5	грунт, асфальт, щебень	удовл.
2.	Автомобильные дороги не общего пользования (ведомственные, частные)	144,06	-	-	-

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярное автобусное сообщение с муниципальным районом, составляет 0,7% (по состоянию на 01.01.2016 г.).

2.2. Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения.

Ключевыми проблемами транспортного развития являются:

1. Рост расходов районного бюджета на возмещение потерь доходов перевозчиков по пригородным пассажирским перевозкам в связи с установлением уровня оплаты проезда ниже экономически обоснованного уровня, обусловленный неуклонным ростом затрат перевозчиков на оказываемые услуги при ежегодном сокращении объемов перевозок.

2. Необходимость обновления подвижного состава, использующегося при осуществлении городских и пригородных пассажирских перевозок.

3. Отсутствие автомобильных дорог, обустроенных необходимыми техническими средствами организации дорожного движения для возможного открытия новых автобусных маршрутов пригородного сообщения и полного охвата населенных пунктов для регулярного транспортного обслуживания.

В первоочередном порядке необходимо решение следующих проблем:

1. Разработка на уровне Правительства Российской Федерации долгосрочных условий финансирования пригородных перевозок, включая предоставление субъектам Российской Федерации целевых субсидий на организацию перевозок пассажиров при установлении регулируемых тарифов в размере, не менее 30% от соответствующих расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

2. Принятие долгосрочной государственной программы Российской Федерации по субсидированию закупки пассажирского подвижного состава автомобильного вида транспорта с возможностью участия в ней перевозчиков всех форм собственности.

3. Целевая модель транспортного обслуживания населения муниципального образования Собинский район

3.1. Целевые параметры транспортного обслуживания населения.

Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

1. Сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего.

2. Минимизация расходов бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок.

3. Улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в сбалансированной системе параметров транспортного обслуживания.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице 4.

Таблица 4

Целевые значения параметров транспортного обслуживания

N п/п	Наименование параметра	ед. изм.	2016	2017	2018 - 2021 ежегодно
1	Объем пассажиров	тыс. пасс.	1281,8	1300,0	1400,0
1.1	Пригородное сообщение	тыс. пасс.	1281,8	1300,0	1400,0
2	Среднегодовая численность населения, проживающего в населенных пунктах, имеющих регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром	чел.	55289	54863	54463
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	99	99	99

3.2. Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания в разрезе муниципальных маршрутов (установление новых маршрутов, изменение, отмена существующих маршрутов).

Ключевыми направлениями оптимизации транспортного обслуживания являются:

1. Открытие нового маршрута по направлению: "Владимир - с. Семеновское".

2. Обновление парка подвижного состава.

3. Улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

4. Дорожная карта реализации документа планирования регулярных перевозок администрацией Собинского района на период 2016 - 2021 гг

4.1. Календарный план мероприятий по реализации документа планирования регулярных перевозок.

Для обеспечения необходимого уровня организации качественного транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам на территории Собинского района необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

1. Организация проведения натурных обследований пассажиропотоков в автобусах на муниципальных маршрутах для получения достоверных данных о наполняемости автобусов в целях осуществления тарифного регулирования и формирования объемов перевозок.

2. Размещение муниципальных заказов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам для обеспечения доступности транспортных услуг на социально-значимых автобусных маршрутах.

3. Проведение совместно с контрольно-надзорными органами рейдов по пресечению несанкционированных перевозок пассажиров на территории Собинского района.

4. Открытие автобусного маршрута "Владимир - с. Семеновское" на постоянной основе (проведение конкурса по выбору перевозчика по данному муниципальному автобусному маршруту).

5. В 2017 г. отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок не планируется.

Эффекты от реализации плана развития перевозок:

1. Основным положительным эффектом для населения является получение качественного транспортного обслуживания автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении на территории Собинского района.

2. Основным положительным эффектом для транспортного бизнеса является возможность планирования своей деятельности на долгосрочную перспективу в соответствии с настоящим планом развития перевозок.

3. Для района реализация плана развития перевозок обеспечит получение следующих положительных эффектов:

- Повышение эффективности транспортного обслуживания населения в части пассажирских перевозок.

- Определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу.

- Создание предсказуемых условий для всех участников рынка с целью повышения устойчивости функционирования отрасли.

Перечень необходимых мероприятий по реализации документа планирования регулярных перевозок представлен в таблице N 5.

Таблица 5

Календарный план-график мероприятий по реализации документа планирования регулярных перевозок

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Стоимость, млн. руб.			Результат мероприятия
			всего	за счет средств бюджета муниципального района	за счет средств областного бюджета
1	Организация проведения натурных обследований пассажиропотоков в автобусах на муниципальных маршрутах для получения достоверных данных о наполняемости автобусов в целях осуществления тарифного регулирования и формирования объемов перевозок	2017 - 2021	-	-	-	Получение достоверных данных о наполняемости автобусов в целях осуществления тарифного регулирования и формирования объемов перевозок
2	Осуществление закупок, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам для обеспечения доступности транспортных услуг на социально-значимых автобусных маршрутах	2017 - 2021 После утверждения размеров предельных тарифов на перевозки пассажиров по муниципальным автобусным маршрутам и доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год	Сумма определяется решением органа местного самоуправления об утверждении бюджета муниципального района	Сумма определяется решением органа местного самоуправления об утверждении бюджета муниципального района	-	Обеспечение доступности транспортных услуг на социально-значимых автобусных маршрутах
3	Заключение с организациями, осуществляющими пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам, договоров на возмещение недополученных доходов перевозчика, связанных с перевозкой отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам и с установлением тарифов на перевозки ниже экономически обоснованного уровня	Ежегодно, после утверждения размеров экономически обоснованных уровней тарифов на перевозки и тарифов для расчетов с населением и доведения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год	Сумма определяется ежегодно решением органа местного самоуправления об утверждении бюджета муниципального района	Сумма определяется ежегодно решением органа местного самоуправления об утверждении бюджета муниципального района	-	Обеспечение безубыточной деятельности организаций, осуществляющих пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам. Сумма субсидии может уточняться в текущем финансовом году с учетом результатов натурных обследований пассажиропотоков и фактического количества проданных билетов со скидкой
4	Проведение совместно с контрольно-надзорными органами рейдов по пресечению несанкционированных перевозок пассажиров на территории Собинского района	2017 - 2021	-	-	-	Подготовка аналитической записки
5	Открытие автобусного маршрута "Владимир - с. Семеновское" на постоянной основе (проведение конкурса по выбору перевозчика по данному муниципальному автобусному маршруту)	2017	0	0	-	Обеспечение должного уровня транспортного обслуживания населения Собинского района

4.2. Помаршрутный график перехода на контрактную систему на период до 14.07.2020 года, включающий сроки принятия решений об изменении вида регулярных перевозок.

Основным положительным эффектом для населения является получение качественного транспортного обслуживания автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах на территории Собинского района.

Основным положительным эффектом для транспортного бизнеса является возможность планирования своей деятельности на долгосрочную перспективу в соответствии с настоящим планом развития перевозок.

Для района реализация плана развития перевозок обеспечит получение следующих положительных эффектов:

1. Повышение эффективности транспортного обслуживания населения в части пассажирских перевозок.

2. Определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу.

3. Создание предсказуемых условий для всех участников рынка с целью повышения устойчивости функционирования отрасли.

Таблица 6

Помаршрутный график перехода на контрактную систему на период до 14.07.2020 года

N п/п	Номер марш-рута	Наименование маршрута	Вид перевозок	Дата перехода на контрактную систему в соответствии с частью 9 статьи 39 ФЗ от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"
1	100	Собинка - Лакинск	по регулируемым тарифам	01.01.2020
2	101	Собинка - Лакинск	по регулируемым тарифам	01.01.2020
3	102	Собинка -Асерхово	по регулируемым тарифам	01.01.2020
4	103	Собинка - Березники	по регулируемым тарифам	01.01.2020
5	104	Лакинск -Васильевка	по регулируемым тарифам	01.01.2020
6	105	Собинка - Волосово (через Курилово)	по регулируемым тарифам	01.01.2020
7	106	Собинка - Кишлеево (через Курилово)	по регулируемым тарифам	01.01.2020
8	107	Собинка - Степаньково	по регулируемым тарифам	01.01.2020
9	108	Собинка - Лакинск - Омофорово	по регулируемым тарифам	01.01.2020
10	109	Собинка - Фетинино (через Курилово)	по регулируемым тарифам	01.01.2020
11	110	Собинка - Черкутино	по регулируемым тарифам	01.01.2020
12	111	Собинка - Жохово	по регулируемым тарифам	01.01.2020
13	111а	Собинка - Заречное	по регулируемым тарифам	01.01.2020
14	112	Собинка - Ставрово (через Ставровский поворот)	по регулируемым тарифам	01.01.2020
15	112	Собинка - Ставрово (через Курилово)	по регулируемым тарифам	01.01.2020
16	113	Собинка - Перебор	по регулируемым тарифам	01.01.2020
17	114	Лакинск - ЦРБ	по регулируемым тарифам	01.01.2020
18	115	Собинка - Болгары	по регулируемым тарифам	01.01.2020
19	116	Станция "Колокша" - санаторий "Строитель"	по регулируемым тарифам	01.01.2020

4.3. Основные технико-экономические характеристики проектов по реализации документа планирования регулярных перевозок.

На момент утверждения документа планирования регулярных перевозок проекты по его реализации отсутствуют.

4.4. Требования к параметрам муниципального заказа в части осуществления пассажирских перевозок на период до 2021 года.

С 10.01.2016 г. на территории муниципального образования "Собинский район" Постановление департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 29.10.2015 N 41/2 "Об установлении предельного тарифа на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории муниципального образования Собинский район" установлен предельный тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, рассчитанный методом экономически обоснованных затрат, в размере 2,78 руб. за один пассажиро-километр.

На территории Собинского района функционируют 19 автобусных маршрутов в пригородном сообщении, 9 из которых - убыточные. Общий запланированный размер муниципального заказа на 2017 год составляет 2296,718 млн. руб.

Планируется открыть новый автобусный маршрут: "Владимир - с. Семеновское".

На основе прогноза пассажиропотока с учетом объективных инфраструктурных ограничений сформирован муниципальный заказ и определены требования к параметрам осуществления пригородных пассажирских перевозок. Данные требования с учетом реализации всех необходимых мероприятий обеспечат безубыточность функционирования перевозчиков. Муниципальный заказ до 2021 года сформирован в условиях оптимизации транспортной работы автобусов на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.