Приложение N 1. Порядок размещения и функционирования на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка нестационарных торговых объектов

Приложение N 1

к решению

Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение поселок

Красная Горбатка

от 29.05.2017 N 12

Порядок
размещения и функционирования на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка нестационарных торговых объектов

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок размещения и функционирования на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка нестационарных торговых объектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области от 15.09.2015 N 3 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области", Национальными стандартами Российской Федерации ГОСТ 54608-2011 "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", ГОСТ 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", Межгосударственным стандартом ГОСТ 31985-2013 "Услуги общественного питания. Термины и определения".

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на размещение нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена.

1.3. Настоящий Порядок разработан в целях:

- создания условий для обеспечения жителей городского поселения поселок Красная Горбатка услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- упорядочения размещения и функционирования на территории городского поселения поселок Красная Горбатка нестационарных объектов, торговли, общественного питания, оказания услуг;

- достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- формирования многоформатной торговой инфраструктуры с учетом видов и специализации торговых и иных объектов, а также форм и способов торговли;

- поддержки отечественных товаропроизводителей, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Владимирской области.

1.4. Уполномоченным органом по вопросам размещения и функционирования на территории городского поселения поселок Красная Горбатка нестационарных объектов является администрация муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка (далее - администрация).

2. Основные понятия и их определения

2.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

2.1.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

2.1.2. Виды нестационарных торговых объектов:

- павильон - отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

- киоск - временное, оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

- бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для продажи сезонной бахчевой продукции;

- елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для новогодней (рождественской) продажи натуральных деревьев и веток деревьев хвойных пород;

- передвижные (мобильные) сооружения - объекты развозной и разносной торговли, оказания услуг, в том числе:

- палатка - объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

- торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

- автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором (ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

- автоцистерна - изотермическая емкость, установленная на автотранспортное средство и предназначенная для продажи живой рыбы и жидких продовольственных товаров в розлив;

- оборудованная площадка - площадка временного размещения (летнее кафе), оснащенная временным сооружением и специальным оборудованием, предназначенным для оказания услуг общественного питания быстрого обслуживания, а также проведения досуга и отдыха.

2.1.3. Хозяйствующий субъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством порядке.

3. Размещение и функционирование нестационарных объектов

3.1. Размещение нестационарных объектов осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка, утвержденной в установленном порядке (далее - Схема).

3.2. Размещение нестационарных объектов осуществляется без оформления земельно-правовых отношений на основании договора на размещение нестационарного объекта на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.3. Порядок размещения нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

3.4. Места для размещения нестационарных объектов предоставляются без права возведения капитальных и иных строений.

3.5. Нестационарные объекты разрешается использовать для следующих видов деятельности:

- мелкорозничная торговля продовольственными товарами;

- мелкорозничная торговля непродовольственными товарами;

- оказание бытовых услуг;

- оказание услуг общественного питания быстрого обслуживания.

3.6. Деятельность в нестационарных объектах осуществляется в соответствии с правилами и требованиями, предусмотренными действующим законодательством в сфере установленной специализации нестационарного объекта.

3.7. Размещение нестационарных объектов должно отвечать градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным и другим требованиям, установленным действующим законодательством.

3.8. Требования к внешнему виду и техническому состоянию нестационарных объектов (технические требования к материалам изготовления, внешним габаритам и внешнему оформлению, а также площади и дизайну нестационарного объекта), (далее - архитектурные решения) утверждаются постановлением администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка с учетом документации по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исключительно исходя из следующих критериев:

- удобство и функциональность осуществления деятельности в нестационарном объекте;

- соответствие внешнему архитектурному облику сложившейся застройки городского поселения поселок Красная Горбатка;

- возможность размещения средств индивидуализации и применения элементов фирменного стиля в оформлении нестационарных объектов;

- возможность использования типового серийного оборудования, имеющегося на рынке, распространенных типовых материалов, производимых в Российской Федерации;

- минимизация расходов хозяйствующего субъекта на изготовление, оформление и эксплуатацию нестационарного объекта, простота оформления.

3.9. Хозяйствующие субъекты обязаны постоянно содержать нестационарные объекты в чистоте и надлежащем санитарно-техническом состоянии, в том числе:

- производить их своевременный ремонт и окраску с учетом сохранения внешнего вида, цветового решения и иных требований, определенных архитектурными решениями;

- своевременно устранять повреждения вывесок и рекламных конструкций;

- благоустраивать прилегающие территории, сохранять имеющиеся на них зеленые насаждения и газоны;

- установить у входа в нестационарный объект не менее одной урны для сбора мусора;

- производить уборку прилегающих территорий не менее двух раз в сутки (утром и вечером). По мере необходимости днем производить уборку и очистку наполненных отходами урн и мусоросборников.

3.10. Не допускается:

- возводить к нестационарным объектам пристройки, козырьки, навесы и прочие конструкции, не предусмотренные архитектурными решениями;

- выставлять около нестационарных объектов торгово-холодильное оборудование, столики и другие объекты, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением;

- складировать тару, товары, детали, иные предметы бытового и производственного характера у нестационарных объектов и на их крышах, а также использовать нестационарные объекты под складские цели;

- загромождать оборудованием, отходами противопожарные разрывы между нестационарными объектами.

3.11. Размещение нестационарных торговых объектов запрещается:

а) в местах, не определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов;

б) в зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

в) на территориях, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами;

г) на элементах благоустройства, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянках);

д) на посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), а также ближе 10 м от остановочных павильонов;

е) перед витринами торговых организаций, на расстоянии менее 20 м от окон жилых помещений, менее 3 м от ствола дерева, менее 1,5 м от внешней границы кроны кустарника.

3.12. В случае изменения градостроительной ситуации и исключения из Схемы места, предоставленного по действующему Договору для размещения нестационарного объекта, хозяйствующему субъекту предлагается любое свободное компенсационное место, имеющееся в утвержденной Схеме, по выбору хозяйствующего субъекта.

3.13. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в нестационарном объекте, несут ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, муниципальными правовыми актами и заключенным Договором, за ненадлежащее содержание объекта и прилегающей территории.

3.14. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных объектов торговли, общественного питания оказания услуг, находящихся на территориях розничных рынков, ярмарок, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер не более десяти дней.

3.15. Функционирование нестационарных объектов сезонного размещения устанавливается в следующие сроки:

- по продаже кваса - с 15 апреля до 15 сентября;

- по продаже мороженого - с 15 апреля до 30 ноября;

- по продаже бахчевых культур - с 01 июля до 30 ноября;

- по продаже натуральных и искусственных елок, елочных украшений и новогодней атрибутики - с 01 декабря до 31 декабря;

- по оказанию услуг общественного питания (летние кафе) - с 15 апреля до 30 сентября.

3.16. Настоящий Порядок является обязательным для хозяйствующих субъектов, осуществляющих размещение и деятельность в нестационарных объектах на территории городского поселения поселок Красная Горбатка.

4. Порядок заключения договора на право размещения нестационарного объекта на территории городского поселения поселок Красная Горбатка

4.1. Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется путем проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка (далее - Аукцион), а также путем выдачи разрешения на право размещения нестационарного торгового объекта в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер на срок от 1 до 10 дней.

4.2. Предметом Аукциона является предоставление права размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. Аукцион проводится в соответствии с утвержденным Положением об организации и проведении торгов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка.

4.3. Организатором Аукциона, а также лицом, уполномоченным на заключение договора на право размещения нестационарного объекта на территории городское поселение поселок Красная Горбатка (далее - Договор), является администрация муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка (далее - Администрация).

4.5. Аукцион проводит комиссия по проведению Аукциона (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка.

4.6. Подготовка проекта Договора выполняется на каждое место в соответствии со Схемой, утвержденной в установленном порядке.

4.7. Договор заключается на срок, указанный в заявлении, но не более чем на период действия Схемы.

4.8. Оплата за размещение нестационарного объекта определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера оплаты за размещение нестационарного торгового объекта, утвержденным настоящим постановлением.

4.9. Хозяйствующий субъект, осуществляющий размещение нестационарного объекта на основании действующего Договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу настоящего Порядка, и надлежащим образом исполнявший свои договорные обязательства по данному Договору, имеет преимущественное право не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора аренды земельного участка обратиться с заявлением на заключение Договора. В целях применения вышеизложенной нормы под надлежащим исполнением договорных обязательств понимается исполнение хозяйствующим субъектом обязанностей, установленных Договором и (или) муниципальными правовыми актами. В этом случае и при наличии указанного в договоре аренды земельного участка места, во вновь утвержденной Схеме заключается Договор без проведения торгов на срок, не превышающий срока действия Схемы.

4.10. Хозяйствующий субъект, осуществляющий размещение нестационарного объекта на основании Договора и надлежащим образом исполнявший свои договорные обязательства, имеет право не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока действия Договора обратиться с заявлением в уполномоченный орган администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка для переоформления Договора. Автоматическая пролонгация Договора не допускается. В этом случае администрация поселка заключает Договор на срок действия вновь утвержденной Схемы без проведения Аукциона при условии наличия указанного в Договоре места во вновь утвержденной Схеме.

4.11. Для заключения Договора хозяйствующий субъект подает на имя главы Администрации заявление по форме согласно приложению N 2 (не приводится), с указанием в нем полного наименования, организационно-правовой формы юридического лица или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя;

- адреса местонахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- номера телефона руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- идентификационного номера налогоплательщика;

- номера места, определенного Схемой, срока Договора, адреса месторасположения нестационарного объекта, его вида, специализации, площади.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет по месту осуществления деятельности;

- документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- договор аренды земельного участка и документ, подтверждающий отсутствие обязательств по договору аренды земельного участка и срока окончания действия Договора (для хозяйствующих субъектов, имеющих договоры аренды земельных участков для размещения временных объектов);

- протокол о результатах Аукциона (в случае заключения Договора по результатам торгов).

Копии документов представляются с их подлинниками. Заявление должно быть подписано заявителем или его уполномоченным представителем.

4.12. Администрация не вправе требовать от заявителя представления иных документов.

4.13. Дополнительные сведения и документы, необходимые для заключения Договора, запрашиваются специалистами администрации в электронной форме, в рамках системы межведомственного информационного взаимодействия.

4.14. Администрация района заключает Договор или отказывает в заключении Договора в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявления.

4.15. Основанием для отказа в заключении Договора является:

- выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 4.11 настоящего Порядка;

- отсутствие адреса месторасположения объекта в утвержденной Схеме;

- наличие неисполненных обязательств по договору аренды земельного участка;

- досрочное расторжение Администрацией ранее заключенного Договора на размещение Объекта.

4.16. Решение об отказе в заключении Договора может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством.

4.17. Передача прав по Договору третьим лицам допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и только с письменного согласия Администрации поселка.

4.18. При передаче прав пользования нестационарным объектом третьим лицам (сдача объекта в аренду, безвозмездное пользование и т.д.) права и обязанности по Договору в обязательном порядке передаются новому пользователю.

4.19. Действие Договора может быть прекращено до истечения срока его действия по просьбе заявителя, по соглашению сторон либо по решению администрации района. Решение принимается распоряжением администрации района.

4.20. Договор прекращается досрочно в случаях:

1) прекращения осуществления деятельности хозяйствующим субъектом по его инициативе;

2) ликвидации юридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

3) прекращения деятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя;

4) по решению суда в случае нарушения хозяйствующим субъектом существенных условий Договора;

5) по соглашению сторон Договора;

6) по решению администрации поселка в одностороннем порядке.

4.21. Основанием для досрочного расторжения Договора по решению администрации поселка является:

- выявление в документах, представленных хозяйствующим субъектом, недостоверной, искаженной или неполной информации;

- ненадлежащее исполнение хозяйствующим субъектом обязательств по оплате, а именно полного или частичного непоступления в бюджет оплаты по истечении 30 дней со дня наступления срока внесения оплаты, установленного Договором;

- использование предоставленного места не по назначению, без учета специализации;

- выявление несоответствия нестационарного объекта архитектурному решению;

- установление, в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушений при работе нестационарного объекта в области предпринимательской деятельности, защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия, общественного порядка и сферы благоустройства;

- смены владельца нестационарного объекта без уведомления Администрации поселка в течение 5 дней с документированной даты смены владельца;

- нарушение условий Договора более двух раз;

- невыполнения требований Администрации поселка по устранению нарушений условий Договора в установленные сроки.

4.22. При досрочном прекращении действия Договора:

- уведомление о досрочном прекращении действия Договора вручается (или направляется по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении) хозяйствующему субъекту в течение пяти дней с даты принятия решения;

- договор считается расторгнутым с момента получения уведомления о досрочном прекращении действия Договора.

4.23. В случае расторжения Договора место размещения нестационарного объекта должно быть освобождено силами и за счет средств хозяйствующего субъекта, с которым заключен Договор, в течение 10 календарных дней со дня прекращения действия Договора.

4.24. При расторжении Договора с хозяйствующим субъектом третьи лица утрачивают права пользования предоставленным местом.

4.25. Договор хранится в земельном отделе Администрации до момента полного исполнения сторонами обязательств по Договору.

4.26. Договор является подтверждением права на осуществление деятельности в месте, установленном Схемой.

4.27. В каждом нестационарном объекте в течение всего времени работы должна находиться копия Договора, которая предъявляется по требованию контролирующих и надзорных органов.

4.28. При изменении данных, указанных в Договоре, заключается дополнительное соглашение к Договору на основании заявления с приложением документов, подтверждающих изменения.

4.29. Договор выдается заявителю под роспись с регистрацией в книге учета.

4.30. Договор не подлежит Государственной регистрации.

5. Контроль за размещением и функционированием нестационарных объектов

Контроль за выполнением настоящего Порядка при размещении и функционировании нестационарных объектов осуществляют структурные подразделения администрации района в рамках определенной компетенции и имеющихся полномочий:

5.1. Администрация городское поселение поселок Красная Горбатка принимает заявления и необходимые документы от хозяйствующих субъектов по вопросу заключения договора на размещение нестационарного объекта:

- производит расчет оплаты за размещение нестационарного объекта;

- осуществляет подготовку проекта договора на размещение нестационарного объекта;

- осуществляет учет и хранение заключенных договоров;

- осуществляет контроль за исполнением условий договоров, своевременностью и полнотой оплаты по заключенным договорам;

- осуществляет учет нестационарных объектов и контроль за их размещением на территории городское поселение поселок Красная Горбатка в соответствии со схемой размещения;

- выявляет факты неправомерной установки и функционирования нестационарных объектов;

- осуществляет консультационную, информационную помощь в целях эффективного и соответствующего законодательству использования места, предоставленного для размещения нестационарного объекта и его функционирования в соответствии с настоящим Порядком с условиями заключенного Договора;

- подготавливает отчеты и информацию.

5.2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Селивановского района:

- принимает меры по недопущению самовольного возведения к нестационарным объектам пристроек, козырьков, навесов и прочих конструкций, не предусмотренных архитектурными решениями, а также переоборудования (реконструкции) нестационарного объекта, в том числе влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

- осуществляет мероприятия по мониторингу нестационарных объектов в части выполнения хозяйствующими субъектами требований к внешнему виду, размерам, площади объекта, конструктивным элементам благоустройства прилегающих территорий и иных требований к нестационарным объектам, определенных типовыми архитектурными решениями, утвержденными постановлением администрации района, и принимает меры по устранению установленных нарушений.

6. Порядок выдачи разрешений на право размещения нестационарных торговых объектов в дни проведения праздничных, общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, имеющих краткосрочный характер

6.1. При проведении праздничных мероприятий на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка могут размещаться нестационарные торговые объекты без проведения Конкурса (до 10 дней).

6.2. Ассортимент товаров, предусмотренный к реализации в дни проведения праздничных мероприятий:

- попкорн и сладкая вата;

- воздушные шары и карнавальная продукция;

- мороженое;

- пасхальные куличи;

- безалкогольные напитки;

- аттракционы;

- живые и искусственные цветы;

- продукция предприятий общественного питания;

- сувенирная продукция.

6.3. Для получения разрешения на право размещения нестационарных торговых объектов в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, заявители подают в администрацию городское поселение поселок Красная Горбатка заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с приложением копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица не менее чем за 15 календарных дней до даты проведения праздничного мероприятия.

6.4. В заявлении указывается:

- полное наименование заявителя;

- юридический адрес заявителя;

- наименование проводимого мероприятия;

- предполагаемые даты размещения нестационарных торговых объектов;

- адрес и схема размещения нестационарных торговых объектов;

- ассортиментный перечень предлагаемых к продаже товаров.

6.5. Заявителю может быть отказано в случаях, если:

- проведение праздничных мероприятий не планируется в период, указанный в заявлении;

- нестационарные торговые объекты планируется разместить на территории, прилегающей к административным зданиям, историческим объектам, памятникам архитектуры;

- размещение нестационарных торговых объектов в заявленном месте будет препятствовать проведению праздничных мероприятий, движению транспорта и (или) пешеходов;

- наличия достаточного количества стационарных торговых объектов (3 и более) и нестационарных торговых объектов (2 и более), осуществляющих реализацию схожего ассортимента товаров, по адресу, указанному в заявлении.

6.6. В случае обращения нескольких заявителей в Администрацию на получение разрешения на право размещения заявления подлежат рассмотрению в порядке поступления.

6.7. Разрешение на право размещения нестационарных торговых объектов в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, оформляется отделом по защите прав потребителей администрации района по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, направляется на подпись главе Администрации и выдается на бесплатной основе.

6.8. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на право размещения нестационарных торговых объектов в дни проведения праздничных мероприятий, имеющих краткосрочных характер, Администрацией не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения праздничного мероприятия вручается (направляется) заявителю уведомление об обоснованном отказе в выдаче разрешения на право размещения нестационарных торговых объектов.

ГАРАНТ:

Приложение N 4 не приводится